□陳碧容
(莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)人民政府 福建 莆田 351100)
加強(qiáng)“三新”統(tǒng)計(jì)工作,是全面貫徹落實(shí)黨中央重大部署的基礎(chǔ)要求,也是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必要手段。我國(guó)統(tǒng)計(jì)體系比較龐雜,且涉及到很多的分支,關(guān)于“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面的內(nèi)容比較分散,不具有系統(tǒng)性,隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用,對(duì)“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。如何借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等加強(qiáng)“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理,不斷提高“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,成為當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門面臨的難題。
“三新”經(jīng)濟(jì)本身的獨(dú)特性質(zhì),決定了“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)的復(fù)雜性和實(shí)施難度。目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷升級(jí),且日漸成為行業(yè)交流發(fā)展的重要支撐工具,成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,加上當(dāng)今社會(huì)信息瞬息萬(wàn)變,信息資源變得更加珍貴,誰(shuí)能借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等加快信息資源收集和轉(zhuǎn)化,誰(shuí)就能掌握前沿信息,獲得成功?!叭隆苯?jīng)濟(jì)發(fā)展正是依靠大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐,才形成了百花齊放的繁榮業(yè)態(tài)[1]。
目前,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”成為一種新的發(fā)展態(tài)勢(shì),跨界融合成為新常態(tài),信息、數(shù)據(jù)、知識(shí)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位越來(lái)越突出。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快信息共享,通過(guò)分享經(jīng)濟(jì)不斷降低成本,實(shí)現(xiàn)更大的效益,成為行業(yè)探索的重要途徑,也逐漸催生了新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式,助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)動(dòng)能向新動(dòng)能不斷進(jìn)行變革和發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)的難點(diǎn)具體體現(xiàn)在以下方面。
雖然已建成“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面的分類目錄,很多新行業(yè)隨時(shí)出現(xiàn),新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),很多產(chǎn)業(yè)劃分在具體實(shí)施過(guò)程中不知道應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類,從而增加了界定難度,如何進(jìn)行行業(yè)類型界定并選取匹配的行業(yè)代碼加強(qiáng)基礎(chǔ)管理成為當(dāng)前的關(guān)注重點(diǎn)。
“三新”企業(yè)具有典型的高科技、信息化特征,用工人數(shù)較少,發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小,且大多數(shù)處于起步狀態(tài),受到行業(yè)變化、政策和競(jìng)爭(zhēng)等影響,行業(yè)變化速度也非??欤瑐鹘y(tǒng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)不能適用于“三新”企業(yè)統(tǒng)計(jì)日常管理工作。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍比較多樣化,增加了統(tǒng)計(jì)信息調(diào)查分析難度,在開(kāi)展基礎(chǔ)單位名錄庫(kù)建設(shè)方面,“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)存在一定的滯后性,從而影響了普查的全面性和深入性[2]。
目前關(guān)于“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面,由于起步較晚,相應(yīng)的制度體系尚不健全,人員配置不足,對(duì)“三新”經(jīng)濟(jì)行業(yè)了解不深入,經(jīng)費(fèi)支持不夠,組織力量相對(duì)薄弱,在統(tǒng)計(jì)規(guī)范、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、流程和方法等制度建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一完善的規(guī)定,從而影響開(kāi)展規(guī)范化程度。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查方面,調(diào)查技術(shù)相對(duì)滯后,調(diào)查成本較高,調(diào)查方法創(chuàng)新性不足,造成增加了很多基層壓力,調(diào)查對(duì)象配合程度不夠,對(duì)“三新”統(tǒng)計(jì)內(nèi)容缺乏深入了解,部門之間配合銜接度不夠,從而增加了重復(fù)統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān),加大了統(tǒng)計(jì)核算難度。
第一,加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范管理,健全“三新”統(tǒng)計(jì)制度體系,提高分類科學(xué)性和管理規(guī)范性。要緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)家關(guān)于“三新”統(tǒng)計(jì)的要求,認(rèn)真梳理和分析,對(duì)“三新”經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類情況進(jìn)行前期摸底調(diào)研。總結(jié)目前的分類情況,結(jié)合“三新”行業(yè)實(shí)際,深入研究行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),完善基礎(chǔ)分類制度,制定具體的統(tǒng)計(jì)目標(biāo)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法,完善調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測(cè)制度,完善關(guān)聯(lián)的法人政策體系和基礎(chǔ)平臺(tái)。借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等加強(qiáng)信息分析和綜合調(diào)度,探索“三新”經(jīng)濟(jì)新的統(tǒng)計(jì)核算方法,從而對(duì)“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、管理成效等進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析,找出存在的問(wèn)題,加以整改,不斷推動(dòng)“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)。
第二,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),提高智能化統(tǒng)計(jì)管理水平。一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)名錄體系建設(shè),構(gòu)建基于現(xiàn)代信息技術(shù)和“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)的現(xiàn)代化信息共享服務(wù)憑條,完善基本單位名錄庫(kù),通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)和明確分工等,以深入開(kāi)展“五證合一”為契機(jī),將“三新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)信息及時(shí)納入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中進(jìn)行錄入、分析、動(dòng)態(tài)管理,對(duì)新建、破產(chǎn)、注銷和關(guān)閉等企業(yè)密切跟蹤,及時(shí)補(bǔ)充完善各類信息,形成全面共享的“三新”經(jīng)濟(jì)基本單位名錄庫(kù);同時(shí)要完善入庫(kù)制度,在現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)管理模式下,通過(guò)設(shè)置不同類目的統(tǒng)計(jì)名錄子系統(tǒng),從而建立匹配的分類代碼,進(jìn)行分類管理和統(tǒng)一標(biāo)識(shí),便于有序進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,還要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享體系建設(shè),對(duì)信息共享的具體內(nèi)容、方式、渠道和方式等進(jìn)行深入分析,明確具體權(quán)責(zé)分配,形成協(xié)同一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)推動(dòng)“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作動(dòng)態(tài)自動(dòng)化管理。另一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法創(chuàng)新,積極借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代遙感技術(shù)等,在“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中加強(qiáng)深度應(yīng)用,針對(duì)不同的目的開(kāi)展分類統(tǒng)計(jì),優(yōu)化調(diào)查方式,通過(guò)專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查、補(bǔ)充檢查和定期維護(hù)等方式,全面核查各類信息,將行業(yè)變化情況全面納入到“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的全過(guò)程,不斷研究改進(jìn)小微企業(yè)抽樣調(diào)查方法,為小微企業(yè)發(fā)展等提供重要的信息支撐[3]。
第三,加強(qiáng)“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高服務(wù)水平和綜合技能。要加快“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè),多渠道、多層次、全方位開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),嚴(yán)格推行持證上崗、繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行深入分析,對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的政策文件進(jìn)行深入了解,結(jié)合實(shí)際不斷提出優(yōu)化統(tǒng)計(jì)方法、加強(qiáng)流程再造和科學(xué)管理的新方法、新路徑,深入學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)具體要求,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等應(yīng)用和深度開(kāi)發(fā),在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和最新前沿理論探索方面下功夫,提高統(tǒng)計(jì)分析效率和質(zhì)量,在統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)化等方面不斷努力探索,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)分析,為“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作深入持續(xù)開(kāi)展和行業(yè)發(fā)展提供更多的參考。
“三新”統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)新的內(nèi)容,也是新時(shí)期國(guó)家提出的加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)新理念,隨著“三新”經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和深入發(fā)展,“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作也在逐漸發(fā)生變化。只有結(jié)合實(shí)際,從健全制度、加強(qiáng)組織管理和人才隊(duì)伍建設(shè)等多方面入手,不斷完善,才能逐漸突破難點(diǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)效能。