經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形勢(shì)下人口統(tǒng)計(jì)問(wèn)題及對(duì)策分析

□張 慧

（漢陰縣疾病預(yù)防控制中心 陜西 安康 725100）

1 當(dāng)前人口統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前國(guó)家人口統(tǒng)計(jì)政策不斷調(diào)整，各層級(jí)人口與計(jì)劃生育部門(mén)也在積極響應(yīng)形勢(shì)變化，在人口統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、調(diào)查方法和分析等方面不斷進(jìn)行改革。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)背景下，當(dāng)前人口統(tǒng)計(jì)工作依然還有很多要完善和改進(jìn)的地方。

1.1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性需要進(jìn)一步提高

目前人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方式主要包括人口普查和抽樣調(diào)查兩種。無(wú)論是采取哪種方式開(kāi)展人口統(tǒng)計(jì)工作，都存在一些現(xiàn)實(shí)困難。開(kāi)展人口統(tǒng)計(jì)工作需要建立統(tǒng)一的規(guī)劃，制定有序的安排調(diào)度方案；在開(kāi)展過(guò)程中需要多個(gè)部門(mén)進(jìn)行配合，還要爭(zhēng)取被調(diào)查人員的理解和支持；加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)能夠有效轉(zhuǎn)化，保證統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確、完整。這樣才能切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

受到現(xiàn)實(shí)條件影響，部門(mén)和部門(mén)之間信息不對(duì)稱(chēng)，加上統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法本身的局限性，公眾理解程度不夠，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總分析存在誤差等，這些都直接影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

1.2 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和制度體系需要進(jìn)一步完善

人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要有健全完善的統(tǒng)計(jì)制度體系。目前在統(tǒng)計(jì)政策和制度方面，各層級(jí)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際從宏觀和具體情況出發(fā)，制定完善精細(xì)的制度體系，職責(zé)分工不明確，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善，調(diào)查方法不科學(xué)，監(jiān)督執(zhí)行不到位，從而影響了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

沒(méi)有及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化和新要求動(dòng)態(tài)完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，沒(méi)有構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和實(shí)際情況關(guān)聯(lián)度不大，也是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化方面難度增大的原因。

1.3 人口基礎(chǔ)信息建設(shè)和人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平有待提升

一方面沒(méi)有建立起相對(duì)完善動(dòng)態(tài)的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息資源高度共享，信息化建設(shè)水平滯后。另一方面人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用方面重視程度不夠，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏深入分析和科學(xué)研究，從而導(dǎo)致不能切實(shí)有效發(fā)揮人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)有的價(jià)值和功能。

2 提高人口統(tǒng)計(jì)水平的具體對(duì)策

2.1 加強(qiáng)體系建設(shè)，夯實(shí)運(yùn)行機(jī)制

要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和不同地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善國(guó)家人口統(tǒng)計(jì)制度體系，從立法的角度提高人口統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和規(guī)范性，同時(shí)鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化制度內(nèi)容，在統(tǒng)計(jì)目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及內(nèi)涵、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)流程與標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)計(jì)監(jiān)督考核等方面加強(qiáng)精細(xì)化管理，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，形成整體合力，不斷夯實(shí)人口統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。

2.2 優(yōu)化人口統(tǒng)計(jì)理念，提高專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)計(jì)水平

一方面要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)體系、方法等進(jìn)行優(yōu)化，不斷完善和豐富人口統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵，提高對(duì)人口統(tǒng)計(jì)重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)和其他因素之間的分析研究，在人口分析數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、人口應(yīng)用、分析和檢測(cè)統(tǒng)計(jì)等方面探索更多的新辦法、新措施。另一方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大投入人力、財(cái)力、物力等，為統(tǒng)計(jì)人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高重視程度，引導(dǎo)他們深入實(shí)際不斷挖掘數(shù)據(jù)本質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和分析能力。還要不斷完善崗位待遇和社會(huì)保障政策，激發(fā)工作熱情，提升隊(duì)伍的穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性。

2.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值

一方面要加大信息建設(shè)力度，不斷完善人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)辦公效率，設(shè)置不同的權(quán)限加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，更好地提高統(tǒng)計(jì)信息收集、整理、分析、共享水平。另一方面要加大人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用探究，將人口統(tǒng)計(jì)工作、國(guó)家整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)人口數(shù)據(jù)變化，從多方面進(jìn)行分析，從而更好地提升數(shù)據(jù)利用價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下人口統(tǒng)計(jì)工作難度不斷加大，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、方法等也在動(dòng)態(tài)發(fā)生變化，想要切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，需要從完善立法、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督以及信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等多個(gè)方面入手，進(jìn)行不斷優(yōu)化，才能切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)整體質(zhì)量和應(yīng)用水平，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的信息支持。