社會輿論、政府監(jiān)管與企業(yè)環(huán)境信息披露的相關(guān)性分析

文/韓連華

一、文獻回顧與相關(guān)理論

（一）合法性、合法化管理與信息披露

對合法性通過系統(tǒng)研究，逐漸成為當(dāng)前政治學(xué)領(lǐng)域的主流范式與核心理念，它是由著名的社會學(xué)家馬克思·韋伯提出的。社會上的每個活動系統(tǒng)的產(chǎn)生與存在，都是基于以該系統(tǒng)為基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)企業(yè)自身的價值，這種信念實際上就是該系統(tǒng)體系所存在的價值。后來相關(guān)學(xué)者將合法性逐漸引入到企業(yè)組織中，合法性起初的產(chǎn)生實際上是將其用作于解釋和研究非盈利性的組織，當(dāng)前已經(jīng)逐漸將其拓展到分析盈利性的組織體系當(dāng)中。

與合法性一同誕生的一個理念是合法化，它是由Lindblom總結(jié)分析得出，企業(yè)可采用合法化的戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)效益的全面提升。

社會逐漸提高了對環(huán)境信息的關(guān)注度。環(huán)境信息的表現(xiàn)已逐漸成為企業(yè)合法性的重要內(nèi)容。企業(yè)為了樹立良好的環(huán)境形象，會采用環(huán)境信息披露的方式，使企業(yè)的環(huán)境信息具有合法性，使得社會公眾改變對環(huán)境表現(xiàn)的認(rèn)識。合理地完善其環(huán)境合法性的水平是Neu等人提出的，環(huán)境信息披露為組織提供一種可以不用改變經(jīng)濟組織模式，就能合理維持組織合法性的途徑。

（二）政府監(jiān)督和信息披露

由于存在會計信息外部性和公共物品的關(guān)系與信息存在不對稱的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息披露低效或是無效，或者受到特殊群體的關(guān)心。所以，政府有必要監(jiān)管信息披露。Heflin等人（2003）發(fā)現(xiàn)FD在發(fā)布之后，企業(yè)的前瞻性、自愿性會大幅度增加信息披露的數(shù)量，而且自愿性的信息披露頻率也會逐漸增加。近些年來，我國逐漸加強對環(huán)境信息披露方面的重視，并先后出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，并促進企業(yè)與政府環(huán)境信息的逐漸公開。而隨著針對環(huán)境信息披露監(jiān)管政策的出臺，對企業(yè)信息披露的要求也在逐漸提高。對于不同地區(qū)的企業(yè)來說，其所面臨的監(jiān)督壓力，同樣存在著一定的差異。其存在差異的原因是由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況、法律制度環(huán)境、保護環(huán)境藝術(shù)等方面都存在著一定的差異，而這方面內(nèi)容都會影響到地方政府監(jiān)管環(huán)境信息披露的力度。地方政府已經(jīng)逐漸開始加強對環(huán)境信息公開方面內(nèi)容的認(rèn)識。企業(yè)受到當(dāng)前政府的監(jiān)督，一方面會提高企業(yè)對環(huán)境信息披露的水平；另外，也會促使企業(yè)對輿論更敏感，進而使得輿論監(jiān)督能夠更好地發(fā)揮其自身職能，促使企業(yè)可以更好地披露環(huán)境信息，這對企業(yè)環(huán)境信息披露具有重要的推動作用。

（三）企業(yè)與輿論監(jiān)督的合法性

根據(jù)企業(yè)的合法性理論，可以將合法性看成是社會公眾批判企業(yè)的一種手段。而輿論對社會公眾在為社會工作判斷、了解、形成評價企業(yè)合法性的過程中，起到積極的作用。當(dāng)前已有企業(yè)在研究環(huán)境信息披露中，逐漸認(rèn)識到輿論的重要性，很多媒體認(rèn)為針對環(huán)境問題的報道，可以有效提高企業(yè)披露環(huán)境信息的水平。Brown.Deegan（1998）發(fā)現(xiàn)媒體逐漸對行業(yè)輿論監(jiān)督類報道內(nèi)容增多，體現(xiàn)出輿論對企業(yè)構(gòu)成一定的監(jiān)督力。因此，企業(yè)為了回應(yīng)相關(guān)內(nèi)容，可以借助環(huán)境信息的方式進行積極的回應(yīng)，并對其通過合法性的方式進行管理，進而更好地應(yīng)對環(huán)境的合法性壓力。

二、企業(yè)環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前環(huán)境信息方面的披露制度較為規(guī)范

社會的進步，使得人們越來越重視環(huán)境問題，再加上社會輿論的壓力，企業(yè)管理逐漸認(rèn)識到環(huán)境有關(guān)問題的嚴(yán)重性，逐漸開始主動對環(huán)境信息進行披露。因此，環(huán)境信息在各方面得到了一定的發(fā)展。此外，也是由于企業(yè)認(rèn)識到，環(huán)境信息披露可以體現(xiàn)出企業(yè)環(huán)境責(zé)任和企業(yè)與利益有關(guān)的內(nèi)容，提供較為便利的溝通渠道，進而可以有效地提高披露環(huán)境信息的水平。當(dāng)前我國已有關(guān)于環(huán)境信息方面的制度，例如2014年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法通知》。2014年中國證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號——年度報告的內(nèi)容與格式》。2015年國家發(fā)改委、環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

由此能夠看出，當(dāng)前我國已經(jīng)不斷出臺有關(guān)提升企業(yè)披露環(huán)境信息水平的相關(guān)政策，特別是針對上市企業(yè)，做出了較大的貢獻。從整體上能夠看出，近些年我國逐漸提升了環(huán)境信息披露的水平，特別是在體制方面做出了巨大的貢獻。從相關(guān)制度的內(nèi)容上可以看出，我國環(huán)保部門已經(jīng)不再僅是單一在原則的層面上呼吁和提倡企業(yè)披露環(huán)境信息，而是將相關(guān)內(nèi)容真正地落實在具體層面上，并合理地規(guī)定了所披露的具體實施形式、具體內(nèi)容和具體項目等，真正將政府的調(diào)控作用和指導(dǎo)作用，有效地發(fā)揮出來。

（二）企業(yè)環(huán)境信息披露的基本情況

一般來說，企業(yè)較為常見的環(huán)境信息披露方式，主要有以下幾個方面的內(nèi)容。第一，反映社會責(zé)任報告或者企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的報告內(nèi)，體現(xiàn)了編制環(huán)境獨立報告書或環(huán)境保護的專題。第二，在企業(yè)年度報告中的重要事項、董事長報告和財務(wù)報表的附注等相關(guān)內(nèi)容的披露。第三，根據(jù)以上兩種方式，主要是在年度報當(dāng)中的某個部分或是幾個部分進行披露，又對獨立報告進行編制。當(dāng)前，國際上的通用做法是在環(huán)境報告書或是在專門獨立報告內(nèi)進行披露。所以，針對我國重污染的企業(yè)來說，對環(huán)境信息的披露其主要方式應(yīng)采用編制獨立報告的方式進行。由此可以看出，不管是在制度上還是在實踐上，我國企業(yè)對環(huán)境報道披露已經(jīng)有了很大的進步。雖然與發(fā)達國家相比，環(huán)境披露程度還較低，資源性披露還不足，但隨著社會的不斷進步與發(fā)展，企業(yè)環(huán)境信息披露的數(shù)量逐漸增多，披露方式也逐漸傾向于獨立報告的趨勢當(dāng)中。

企業(yè)在披露環(huán)境信息的過程中主要是以兩種形式進行，一種是獨立性報告，另一種是非獨立性報告。獨立性的報告制度將環(huán)境信息當(dāng)做社會責(zé)任報告內(nèi)一項較為重要的內(nèi)容，單獨公開社會責(zé)任方面的信息內(nèi)容。在當(dāng)前社會發(fā)展的階段，我國企業(yè)環(huán)境信息披露一般都是按照自身的需求和企業(yè)在環(huán)境責(zé)任上的態(tài)度所決定的，而對其倡導(dǎo)，并不存在強制性地要求應(yīng)統(tǒng)一環(huán)境信息披露的方式，采用獨立報告的方式披露環(huán)境信息的企業(yè)較少，而由于沒有對企業(yè)規(guī)定統(tǒng)一的環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)在披露環(huán)境信息時一般缺少橫向可比性，這種現(xiàn)象的存在，使得環(huán)境信息的使用者在使用的過程中帶來了一定的難度。

三、社會輿論、政府監(jiān)管與企業(yè)環(huán)境信息披露的建議

（一）企業(yè)管理者提出的建議

企業(yè)通過提升環(huán)境透明度，能夠有效地提升企業(yè)信息供給，有效地減少會計信息需求者和使用者之間的相互不對稱現(xiàn)象?？梢詾閭鬟f實用性較高的決策性信息，可以有效地促使投資者可以有目的地掌握企業(yè)的內(nèi)在價值和未來經(jīng)營狀況。隨著我國證券市場的不斷進步與發(fā)展以及社會環(huán)境問題愈加嚴(yán)重，提高了投資者對企業(yè)環(huán)境信息的要求，而如果僅是強制性要求企業(yè)進行環(huán)境信息披露，已難以滿足投資者的自身需求，也難以滿足與企業(yè)有關(guān)利益者的需求。因此，企業(yè)應(yīng)合理地提升企業(yè)環(huán)境信息披露的經(jīng)度與緯度，提供更加具體和準(zhǔn)確的信息。有效地提升信息披露和透明度的動力，增加市場信息的供給，這樣才能促使企業(yè)傳遞更好的社會形象，并提升其自身的影響力。

（二）對社會公眾提出的建議

在信息化背景下輿論導(dǎo)向?qū)ι鐣l(fā)展起到重要的作用。因此，應(yīng)合理地利用社會輿論的監(jiān)督作用，例如增加公眾舉報針對企業(yè)出現(xiàn)違反環(huán)境保護的相關(guān)法律規(guī)定等事件進行曝光。政府部門針對社會公眾的舉報現(xiàn)象，查證后確定屬實后，加大懲罰力度。定期進行行業(yè)內(nèi)的調(diào)查、普及，進而可以快速得出環(huán)境披露的執(zhí)行情況。收集相關(guān)人士、群眾以及專家等公眾針對企業(yè)環(huán)境環(huán)境信息披露的建議，有效提升企業(yè)的透明度，并讓社會公眾參與到實際工作中。

（三）對政府部門提出的建議

政府部門應(yīng)提高企業(yè)披露環(huán)境信息的力度，并要不斷完善關(guān)于信息披露方面的法律法規(guī)。披露企業(yè)環(huán)境信息的過程中，應(yīng)明確披露的形式、范圍與內(nèi)容，具有一定的針對性。因此，當(dāng)前較為重要的任務(wù)就是構(gòu)建一套較為完善的環(huán)境信息披露制度，并對其進行科學(xué)性的評估，促使企業(yè)投資人、債權(quán)人，相關(guān)政府部門和有關(guān)監(jiān)督機關(guān)，以及相關(guān)的利益者都將企業(yè)的真實環(huán)境信息傳遞出來，促使企業(yè)對環(huán)境信息的披露更加具有合理性，使其能夠有法可依。

四、結(jié)語

隨著社會的不斷進步與發(fā)展，國家證監(jiān)會、環(huán)保部門逐漸引領(lǐng)社會公眾進行綠色投資，增強企業(yè)、政府部門和社會公眾的社會保護意識。此外，對相關(guān)內(nèi)容的研究也逐漸吸引了更多的相關(guān)學(xué)者開始深入研究有關(guān)信息披露方面的內(nèi)容。