構建財政部門內部監(jiān)督長效機制的實踐與思考②

邵麗華

摘要：財政部門內部監(jiān)督是財政監(jiān)督工作的重要構成內容，極大地促進了財政部門內部監(jiān)督長效機制的構建，屬于財政運行的自我監(jiān)督與自我完善，已經(jīng)得到了財政部門和相關人員的高度重視與關注。加強財政部門內部監(jiān)督長效機制的構建，可以為財政部門內部監(jiān)督工作提供強有力的制度性保障，充分發(fā)揮出財政監(jiān)督職能。本文主要針對財政部門內部監(jiān)督長效機制的構建展開深入的研究，并提出幾點針對性的建議。

關鍵詞：財政部門 內部監(jiān)督機制 建議 研究

財政部門要想確保自身管理水平的不斷提升，就必須要構建完善的內部監(jiān)督長效機制，確保財政部門監(jiān)督工作的清晰度與透明度，確保財政部門較高的公信力。

一、構建財政部門內部監(jiān)督長效機制中存在的不足之處

（一）內部監(jiān)督方式較為落后、單一

現(xiàn)階段，計算機信息技術在財務管理工作中得到了廣泛的應用，以往傳統(tǒng)的審計方法很難適應財務管理工作的內在需求。在監(jiān)督檢查工作中，一些地方財政局尚未構建事前審查，仍然局限于事后檢查，很難體現(xiàn)監(jiān)督管理工作的及時性與有效性。

另外，隨著信息化建設的不斷發(fā)展，相關業(yè)務系統(tǒng)越來越完善，但是內部監(jiān)督信息化建設嚴重缺失，監(jiān)督機構信息系統(tǒng)的適用性沒有得到相應體現(xiàn)?，F(xiàn)行的預算執(zhí)行系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)標準較不統(tǒng)一、信息數(shù)據(jù)難以有效銜接，沒有對財政信息進行細致深入的采集和篩選工作，一定程度上使監(jiān)督處于較為被動的地位。

（二）內部監(jiān)督長效機制較不完善

要想確保財政資金的安全性與穩(wěn)定性，就必須要做好財政內部監(jiān)督工作。然而在實際工作中，內部監(jiān)督部門與相關業(yè)務部門屬于同級關系，監(jiān)管工作需要領導的有力協(xié)調，一些業(yè)務部門在信息傳遞中較為延遲。同時，預算執(zhí)行監(jiān)督缺少預算審查，很難對整個過程進行細致深入的監(jiān)管，內部管理機制構建的難度很大。

（三）內部監(jiān)督體系信息溝通不暢

一些地方財政部門內部監(jiān)督體系信息溝通較不暢通，內部監(jiān)督部門與其他職能部門相互分離，資料信息的共享程度比較低，尚未構建內部自動化辦公系統(tǒng)的信息共享機制。而且在預算編制、執(zhí)行、財政收支等監(jiān)督對象的資料與數(shù)據(jù)采集中，沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的共享性，在內部監(jiān)督活動中不僅浪費了大量的人力、物力以及財力，而且也很難保證信息獲取的準確性與真實性。

二、構建財政部門內部監(jiān)督長效機制的具體建議

（一）加強內部監(jiān)督信息化建設

要利用好計算機技術，做好財政內部監(jiān)督與管理工作，確保財政監(jiān)督效率穩(wěn)步提升?？梢酝ㄟ^軟件開發(fā)、計算機聯(lián)網(wǎng)等，實現(xiàn)財政預算執(zhí)行、國庫集中支付等數(shù)據(jù)信息的共享性與實時性目標，改變以往傳統(tǒng)的審查紙質賬目的檢查方法，對財政資金運行過程實施動態(tài)性的監(jiān)督與控制。充分利用財政信息網(wǎng)等載體，將職權目錄和制度等相關內容進行適度公開。

（二）完善運作機制，加強評價和信息反饋建設

不斷完善預算編制，明確支出預算項目，實施基礎資料信息共享性與實時性。加強網(wǎng)絡技術的應用，構建財政內部監(jiān)督信息共享平臺，進一步強化事前審核、事中監(jiān)控建設，將財政監(jiān)督貫穿于財政資金運行的各個環(huán)節(jié)。內部監(jiān)督融入到事前監(jiān)管、事中審核中，各級財政部門要給予內部監(jiān)督工作高度的重視，避免由于監(jiān)督不慎而造成安全隱患，真正做到防患于未然。

（三）制定完善的信息交流與溝通機制

積極構建“兩個平臺”，就是加強監(jiān)督管理部門與其他職能科室的信息交互平臺和有監(jiān)督科室參與的財政資金支付平臺建設，不斷提升各個職能科室被監(jiān)督信息的清晰度與透明度。要在財政資金支付平臺中設置收支監(jiān)督、會計監(jiān)督等模塊，發(fā)揮出監(jiān)督信息查詢、分析、評價等功能。而且在信息交互平臺中，還要發(fā)揮出監(jiān)督管理部門對被監(jiān)督部門的信息反饋功能，監(jiān)督管理部門要在平臺中適度公開各個職能科室的相關工作信息。

三、結束語

綜上所述，加強構建財政部門內部監(jiān)督長效機制勢在必行，已經(jīng)成為了財政部門內部監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，可以確保地方財政經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。因此，要采用行之有效的措施，加強信息化建設，做好評價與信息反饋工作，全面實施事前審查、事中控制以及事后檢查等環(huán)節(jié)，構建最為完善的內部監(jiān)督長效機制。