開放的通道，匯聚民意

王煜 沈琳

今年兩會，“部長通道”“代表通道”“委員通道”全覆蓋，是推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化的一個縮影。通道上，部長、代表和委員們提出了自己對國家的新期待、新展望，用新思路謀劃新作為。他們的聲音，洋溢著創(chuàng)新進(jìn)取的熱情。后半段的會期里，他們又說了些什么？

東北國企改革不會一蹴而就

國資委主任肖亞慶說：“國進(jìn)民退”的說法，既不正確，也不符合實(shí)際。

“我不擔(dān)憂國企、民企之間存在競爭關(guān)系?！彼f，這種競爭會產(chǎn)生新的合作機(jī)會，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更多服務(wù)與產(chǎn)品。

關(guān)于東北地區(qū)國有企業(yè)改革，黨中央、國務(wù)院高度重視，近年來出臺了一系列支持政策與措施。從實(shí)際看，東北地區(qū)國有企業(yè)改革推進(jìn)力度很大，效果也是明顯的。與其他改革一樣，東北國企改革不會一蹴而就，還面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略重組以及激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力的任務(wù)，需要一個過程，需要各方大力支持?！皷|北國有企業(yè)改革已經(jīng)取得成效，必將取得更大成效，我對此充滿信心。”

讓侵權(quán)者付出沉重代價

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨說：近年來我國不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。據(jù)統(tǒng)計，過去5年，僅專利行政執(zhí)法辦案總量就達(dá)到19萬件，年均增長40%。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會滿意度由2012年的63分提高到2017年的76分。

申長雨表示，下一步要堅定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快推動專利法修改，引入懲罰性賠償措施，加大對各類侵權(quán)行為的懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價。

同時，要積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的工作格局，和有關(guān)部門一起綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解等多種渠道，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。

此外，要推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的“快保護(hù)”，為社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道;堅持做到知識產(chǎn)權(quán)的“同保護(hù)”，對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)、對國有企業(yè)和民營企業(yè)、對大企業(yè)和小微企業(yè)、對單位和個人的知識產(chǎn)權(quán)，都要做到一視同仁、同等保護(hù)，營造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

扶貧和扶志相結(jié)合，鼓勵貧困人口勤勞致富

“給貧困縣、貧困村和建檔立卡貧困人口更多幫扶這個原則不能動搖，還要繼續(xù)堅持?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說。

他說，建檔立卡貧困人口是經(jīng)過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序識別出來的，瞄準(zhǔn)貧困縣、貧困村、建檔立卡貧困人口進(jìn)行幫扶也是完成脫貧攻堅目標(biāo)的內(nèi)在要求。同時，對貧困人口哪些事情應(yīng)該做，哪些事情不能做，也有嚴(yán)格的約束機(jī)制。脫貧攻堅大量投入改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，客觀上一些非貧困戶也跟著受益。

他說，各地可以探索幫扶資源統(tǒng)籌、整合，針對非貧困縣和非貧困村脫貧攻堅任務(wù)重、貧困人口多的地方給予適當(dāng)照顧。

劉永富表示，對貧困人口不僅要強(qiáng)調(diào)外部幫扶，也要扶貧和扶志相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵貧困人口勤勞致富?！跋乱徊?，我們要繼續(xù)在這方面做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合平衡工作，盡量減少過大差距，防止影響社會公平?！?h3>非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要避免“人亡技失”

文化部部長雒樹剛介紹：近年來，通過普查，共登記不可移動文物76.7萬處，國有可移動文物約1.08億件，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源87萬項(xiàng)，348個地方戲曲劇種，革命舊址3.3萬多處，抗戰(zhàn)文物保護(hù)單位2100多處。

我國現(xiàn)有52項(xiàng)遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，列世界第二;39項(xiàng)遺產(chǎn)列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，列世界第一。我國博物館參觀人次從2014年的7億多人次增長到2016年的超過9億人次。

“文化遺產(chǎn)工作核心是四個字：保護(hù)、利用?！宾脴鋭傉f，在文物保護(hù)方面，這幾年建立了國家文化文物部門以及省市縣四級文物保護(hù)責(zé)任制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰擁有誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)了保護(hù)責(zé)任主體。另一方面，加大追責(zé)力度，嚴(yán)厲打擊文物盜竊團(tuán)伙，將文物保護(hù)納入法治軌道。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，要通過開展搶救性保護(hù)，培養(yǎng)年輕的傳承人，避免“人亡技失”的情況。同時，要實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)，特別是傳統(tǒng)工藝要和群眾生產(chǎn)生活緊密結(jié)合，和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來。

發(fā)展智慧氣象服務(wù)

我國氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力不斷提高，氣象預(yù)報準(zhǔn)確率不斷提升，綜合觀測能力達(dá)國際先進(jìn)水平，已成為氣象服務(wù)體系最全、保障領(lǐng)域最廣、服務(wù)效益最為突出的國家之一;我國現(xiàn)有自動氣象站近6萬個，覆蓋了全國所有城市和96%的農(nóng)村，2017年被世界氣象組織正式認(rèn)定為世界氣象中心。中國氣象局局長劉雅鳴如此介紹。

“目前我國氣象預(yù)報還存在‘短板，短時臨近強(qiáng)對流天氣預(yù)報還存在困難?！眲⒀砒Q說，要以世界氣象中心建設(shè)為契機(jī)，提升我國氣象業(yè)務(wù)能力，發(fā)展智慧氣象服務(wù)，讓老百姓能夠體驗(yàn)到更加準(zhǔn)確及時、體貼的氣象服務(wù)。同時，圍繞民生保障，做好氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，做到“報得出”“報得準(zhǔn)”。

此外，劉雅鳴表示，要發(fā)揮氣象優(yōu)勢，保障國家生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化貧困地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，助力精準(zhǔn)脫貧。同時，發(fā)展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣業(yè)務(wù)，持續(xù)提升氣候變化應(yīng)對能力。

科技體制改革要圍繞人來加強(qiáng)

“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人才驅(qū)動，所以在出臺科技政策方面，要思考如何讓愿意創(chuàng)新、有創(chuàng)新能力、取得創(chuàng)新成果的人得到社會更多的尊重，包括物質(zhì)層面、精神層面和榮譽(yù)層面。”科學(xué)技術(shù)部部長王志剛說。

他說，科技體制改革要圍繞人來加強(qiáng)?？萍假Y源配置要把國家戰(zhàn)略意志、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求和科學(xué)家興趣結(jié)合，有所側(cè)重。此外，法律保障、政策措施、文化環(huán)境、國際合作、科技產(chǎn)業(yè)化等方面也將進(jìn)行改革，目的就是支持更多人來參與科研活動、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，釋放更多活力。

對貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋

國家審計署審計長胡澤君表示，各級審計機(jī)關(guān)要努力推進(jìn)審計全覆蓋，在三大攻堅戰(zhàn)中積極發(fā)揮審計的作用：

審計機(jī)關(guān)要深入揭示影子銀行、不良貸款、表外業(yè)務(wù)、熱錢沖擊等金融風(fēng)險，密切關(guān)注地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域、國產(chǎn)國資等領(lǐng)域的隱患，促進(jìn)防范化解重大風(fēng)險。

同時，審計機(jī)關(guān)要對貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋，嚴(yán)肅揭示挪用濫用扶貧資金、弄虛作假等問題，促進(jìn)追責(zé)問責(zé)。

在打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，各級審計機(jī)關(guān)要創(chuàng)新審計方式方法，善作善成，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

堅持房子是用來住的

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽說：目前我國房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，房價過快上漲勢頭得到有效抑制，房地產(chǎn)市場預(yù)期出現(xiàn)積極變化。下一步將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，加快住房制度改革和房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

他提出，要堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步夯實(shí)地方政府主體責(zé)任。同時，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

同時，要促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，大力推進(jìn)公租房建設(shè)，建立和完善差異化調(diào)控政策體系及市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

強(qiáng)化用戶個人信息保護(hù)

國家郵政局局長馬軍勝表示：從2017年以來，全國153個城市試點(diǎn)實(shí)名制寄遞，得到了全社會理解，廣大商家、用戶的積極配合。今年將實(shí)現(xiàn)寄遞實(shí)名制全覆蓋。

他說，針對用戶個人信息保護(hù)，要始終堅持嚴(yán)守安全底線。對寄遞企業(yè)采集、驗(yàn)證、傳輸、保存和銷毀個人信息等行為予以具體規(guī)范;積極采取身份掩護(hù)、權(quán)限管理、信息加密等多種措施，強(qiáng)化用戶個人信息保護(hù);加大監(jiān)督檢查力度，對于非法提供、竊取用戶個人信息等行為，會同公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保護(hù)寄遞用戶合法權(quán)益。

制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰說，國家正在制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，主要是突出四個重點(diǎn)、優(yōu)化四個結(jié)構(gòu)。

四個重點(diǎn)包括：突出重點(diǎn)改善因子，即PM2.5、霧霾天氣;突出重點(diǎn)區(qū)域，包括京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原及其他重點(diǎn)地區(qū);突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，包括鋼鐵、火電、水泥、玻璃、焦化、石化以及機(jī)動車、散煤燃燒等;突出重點(diǎn)時段，秋冬季污染比平常重。

優(yōu)化四個結(jié)構(gòu)是：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動過剩產(chǎn)能化解、落后產(chǎn)能淘汰、“散亂污”企業(yè)整治、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，鋼鐵、火電等行業(yè)超低排放改造;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大力度淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的燃煤小火電機(jī)組、推動燃煤小鍋爐的淘汰改造、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民散煤的煤改氣、煤改電，著力發(fā)展清潔能源;優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸、開展柴油貨車超標(biāo)排放的專項(xiàng)整治、繼續(xù)推動黃標(biāo)車、老舊車淘汰，發(fā)展新能源汽車;優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，繼續(xù)大力開展造林、種草等綠化行動，著力整治露天礦山開采，并把交通道路和工地?fù)P塵治理好，把秸稈禁燒工作做好。

希望更多人參與殘疾兒童教育

中國殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會理事長魯勇介紹，目前，我國殘疾兒童的義務(wù)教育普及率已經(jīng)達(dá)到90%以上。但統(tǒng)計顯示，仍有約24萬殘疾兒童沒有完全解決義務(wù)教育問題，從這20多萬的群體來看，主要問題是“兩個80%”：重度殘疾兒童約占80%，家住農(nóng)村的占80%。

他說，根據(jù)2017年發(fā)布的《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，到2020年，我國殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率將達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的全面普及。

下一步將加緊研究推動殘疾兒童康復(fù)的救助制度，出臺搶救性康復(fù)相關(guān)措施。希望更多人能參與到殘疾兒童教育中，更多志愿者為殘疾兒童做好送教上門服務(wù)。

創(chuàng)新發(fā)展理念

“三亞市絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長，絕不當(dāng)房地產(chǎn)的加工廠?！比齺喪形睍?、市長阿東代表如此承諾。

他感慨，三亞有很多“成長中的煩惱”。下一步，三亞將以打造世界級濱海旅游城市為目標(biāo)，提高旅游服務(wù)的國際化水平，讓中外游客動心、舒心、順心。

青海省海西州委副書記、州長孟海代表展示了海西州綠色發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)品——金屬鎂，他說，這個產(chǎn)品是從鹽湖的老鹵廢液中精深加工提煉出來的，過去是“鎂害”，現(xiàn)在變成了“鎂寶”。

孟海表示，海西州已實(shí)現(xiàn)了鹽湖化工、天然氣化工等多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。從鉀肥到新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，構(gòu)建起了綠色循環(huán)發(fā)展的典型模式。

產(chǎn)業(yè)變革

什么是智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型？三一集團(tuán)有限公司董事長梁穩(wěn)根代表認(rèn)為：核心業(yè)務(wù)必須全部在線上，產(chǎn)品高度智能化，管理流程高度信息化，客戶、代理商、供應(yīng)商、員工實(shí)現(xiàn)智慧互聯(lián)。

傳統(tǒng)國有企業(yè)如何形成新的競爭優(yōu)勢？沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司董事長戴繼雙代表分享了他的經(jīng)驗(yàn)：第一，改革，繼續(xù)深化改革，建立具有市場競爭能力和動力的創(chuàng)新體制機(jī)制;第二，創(chuàng)新，只有堅持不斷地創(chuàng)新，才能掌握最核心的技術(shù)，才能擁有最尖端的產(chǎn)品;第三，轉(zhuǎn)型，要加大向高端裝備、智能制造等轉(zhuǎn)型;第四，人才，打造有利于高端人才發(fā)展和創(chuàng)新的平臺，還要把創(chuàng)新精神、工匠精神融入到企業(yè)文化。這樣才能占領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最高端。

“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的倍增器?！崩顺奔瘓F(tuán)有限公司董事長兼首席執(zhí)行官孫丕恕代表帶來中國信息產(chǎn)業(yè)的好消息：五年前，全球前五的服務(wù)器廠商沒有一家中國企業(yè)，現(xiàn)在全球前五的廠商中三家來自中國。

“我們要打造全球領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，給中小微企業(yè)插上云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能的翅膀，助力我國由互聯(lián)網(wǎng)大國向互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?！彼f。

中醫(yī)藥國際化

江蘇康緣集團(tuán)有限公司董事長肖偉代表表示：中醫(yī)藥要實(shí)現(xiàn)國際化，首先要“聚焦”，在中藥的優(yōu)勢領(lǐng)域中發(fā)力，將這部分中成藥成果挖掘出來，率先實(shí)現(xiàn)國際化;其次是“標(biāo)準(zhǔn)”，要形成中成藥在治療領(lǐng)域當(dāng)中的療效評價標(biāo)準(zhǔn)和界定，建立中藥的原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)體系;第三是“提升”，提升生產(chǎn)制造先進(jìn)水平;第四是“努力”，中成藥在國際市場的注冊是一項(xiàng)投入大、成本高、周期長的工程，不僅要靠企業(yè)，國家、社會也應(yīng)該努力鼓勵支持他們走出去、走成功。

高新技術(shù)

“中國在未來20年到50年間，人工智能應(yīng)該是發(fā)展的重要推動力之一?！卑俣裙緞?chuàng)始人李彥宏委員說。他說，人工智能將在很多領(lǐng)域帶來非常不一樣的體驗(yàn)，無人駕駛汽車的量產(chǎn)也并不遙遠(yuǎn)，未來3到5年，行駛在完全開放道路上的無人駕駛汽車有望出現(xiàn)。

我國高鐵里程已占世界高鐵總里程的66%。京滬高鐵建設(shè)總指揮盧春房委員說，能夠高質(zhì)量建成如此大規(guī)模的鐵路，一個重要原因就是管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平得到了大幅度提升。

“芯片的創(chuàng)新是企業(yè)乃至國家占領(lǐng)優(yōu)勢地位的核心競爭力?！薄靶枪庵袊尽惫こ炭傊笓]鄧中翰委員說，核心技術(shù)的創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要圍繞自主標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)芯片，敢于換道超車，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。

核心競爭力

前不久，港珠澳大橋主體工程完成交工驗(yàn)收，預(yù)計將于2018年二季度實(shí)現(xiàn)通車。港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科委員說，港珠澳大橋以國家科技支撐為引領(lǐng)，創(chuàng)新了海上裝配化橋梁、超長外海沉管隧道、海上人工島快速建設(shè)等，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

2017年12月，國家電網(wǎng)在巴西建成首個海外特高壓工程。國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪委員說，這是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色能源領(lǐng)域發(fā)展的經(jīng)典案例。

“基礎(chǔ)研究是國家創(chuàng)新發(fā)展的供給源頭，基礎(chǔ)強(qiáng)則科技強(qiáng)，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)?！遍L期從事基礎(chǔ)研究的中國科學(xué)院院士楊衛(wèi)委員說，要切實(shí)加大對基礎(chǔ)研究的投入，這是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“加油費(fèi)”。