論構(gòu)建我國(guó)生態(tài)文明教育機(jī)制的三個(gè)維度

杜昌建

（新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！盵1]在全社會(huì)牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀、推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展需要廣泛開(kāi)展生態(tài)文明教育，提高國(guó)民生態(tài)文明素質(zhì)。生態(tài)文明教育是國(guó)家根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的需要和社會(huì)成員現(xiàn)有的生態(tài)文明素質(zhì)狀況，通過(guò)家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育等途徑對(duì)全民施加有組織、有計(jì)劃、有目的的影響，以使其樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀、成長(zhǎng)為生態(tài)公民的教育活動(dòng)[2]。顯然，生態(tài)文明教育是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它由國(guó)家主導(dǎo)，面向全民，涉及家庭、學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)發(fā)展的各方面。為了保證這一重大教育工程的順利實(shí)施，需要從保障機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面對(duì)生態(tài)文明教育進(jìn)行機(jī)制建構(gòu)。

“機(jī)制”一詞本來(lái)是屬于機(jī)械學(xué)的概念，主要是指機(jī)器運(yùn)行的機(jī)理，也就是機(jī)器的各個(gè)零部件和內(nèi)部結(jié)構(gòu)在正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的相互關(guān)系及工作原理。然而，“機(jī)制”一詞的用法早已擴(kuò)展到多個(gè)領(lǐng)域，在社會(huì)科學(xué)方面機(jī)制不僅指包含特定活動(dòng)對(duì)象的各個(gè)組成部分，還指各個(gè)部分在構(gòu)成整體及整體正常運(yùn)行過(guò)程中的相互關(guān)系，它是在某種活動(dòng)對(duì)象各個(gè)部分有機(jī)構(gòu)成的基礎(chǔ)上事物整體的運(yùn)行狀況及工作機(jī)理。據(jù)此，生態(tài)文明教育機(jī)制是指能夠保障生態(tài)文明教育活動(dòng)順利開(kāi)展并且不斷完善的各構(gòu)成要素及其相互關(guān)系和運(yùn)行方式，其中主要包括影響其運(yùn)行的保障因素、動(dòng)力因素、評(píng)價(jià)因素等。

一、我國(guó)生態(tài)文明教育的保障機(jī)制

（一）資金保障

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，作為國(guó)家上層建筑的組成部分，生態(tài)文明教育的實(shí)施同樣需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐。沒(méi)有必需的教育經(jīng)費(fèi)，生態(tài)文明教育在實(shí)踐中難以推行，其教育效果也會(huì)大打折扣。為此必須進(jìn)一步完善生態(tài)文明教育的資金投入機(jī)制，暢通融資渠道，多方籌集資金。首先，國(guó)家應(yīng)從頂層制度設(shè)計(jì)層面為生態(tài)文明教育提供資金保障，把這項(xiàng)支出納入公共財(cái)政預(yù)算體系并使之成為一項(xiàng)規(guī)范性制度。生態(tài)文明教育的全民性與公益性決定了政府在生態(tài)文明教育投資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的主體地位。因此，國(guó)家可以設(shè)立生態(tài)文明教育專項(xiàng)基金，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ玫脑瓌t保障生態(tài)文明教育工作的順利開(kāi)展。各級(jí)地方政府也應(yīng)通過(guò)專項(xiàng)投入、社會(huì)融資等方式為地方生態(tài)文明教育的有序開(kāi)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)生態(tài)文明教育投資的積極性，通過(guò)社會(huì)宣傳、專題培訓(xùn)等方式使企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到投資生態(tài)文明教育事業(yè)的價(jià)值和意義。首先，生態(tài)文明教育是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)，向生態(tài)文明教育投資是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任；其次，生態(tài)文明教育在全社會(huì)的蓬勃發(fā)展對(duì)于豐富企業(yè)生態(tài)文化、實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極的引導(dǎo)作用；最后，通過(guò)各種環(huán)?；饡?huì)和民間環(huán)保組織為生態(tài)文明教育籌集資金。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各種環(huán)?；饡?huì)和民間環(huán)保組織發(fā)展迅速，影響力不斷擴(kuò)大，在傳播節(jié)能環(huán)保理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。例如，影響較大的中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中國(guó)綠色基金會(huì)和中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)等。此外，還可以借助世界環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、世界自然基金會(huì)和全球綠色資助基金會(huì)等國(guó)際環(huán)?；鸾M織為我國(guó)生態(tài)文明教育爭(zhēng)取一定的資金支持。

資金保障是實(shí)施生態(tài)文明教育工程眾多保障措施的重要一環(huán)，必需的教育經(jīng)費(fèi)可以為生態(tài)文明教育在家庭、學(xué)校和社會(huì)中的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。暢通生態(tài)文明教育的融資渠道、健全生態(tài)文明教育的資金保障體系需要國(guó)家相關(guān)部門及地方政府周密部署，只有進(jìn)一步完善生態(tài)文明教育的資金保障措施，才能保證生態(tài)文明教育在實(shí)踐中的順利開(kāi)展。

（二）法制保障

在全社會(huì)傳播生態(tài)文明知識(shí)、普及生態(tài)文明理念需要法律法規(guī)作制度保障。然而，在生態(tài)文明教育方面我國(guó)尚無(wú)專門法律，為此國(guó)家亟須建立健全生態(tài)文明教育方面的法律法規(guī)，使生態(tài)文明教育盡快步入法制化軌道[3]。法律具有權(quán)威性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)不僅可以為生態(tài)文明教育的實(shí)施確立法律依據(jù)，更重要的是在實(shí)踐中可以通過(guò)法律手段約束、懲處不履行節(jié)能環(huán)保責(zé)任的行為，為生態(tài)文明教育的健康發(fā)展提供強(qiáng)大的后盾。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明教育之所以實(shí)效性不高在很大程度上與相關(guān)法律法規(guī)的缺位不無(wú)關(guān)系，因?yàn)樯鷳B(tài)文明教育僅靠社會(huì)成員的主觀自覺(jué)很難達(dá)到理想的效果。近年來(lái)，以空氣、水和重金屬污染為典型的環(huán)境問(wèn)題漸趨嚴(yán)重，社會(huì)公共環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)，涉及環(huán)境權(quán)利與義務(wù)、生態(tài)意識(shí)提高與維權(quán)等方面的立法呼聲越來(lái)越高。因此，建立健全相關(guān)法律法規(guī)不僅是保障生態(tài)文明教育順利實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要，也是有效解決環(huán)境群體性事件的重要舉措。

我國(guó)個(gè)別地方政府已經(jīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際在生態(tài)文明教育方面制定了相關(guān)政策條例。如寧夏回族自治區(qū)于2011年12月頒布了《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》，天津市于2012年9月制定了《天津市環(huán)境教育條例》。這兩部地方性法規(guī)的頒布與實(shí)施，有力地推動(dòng)了我國(guó)在生態(tài)文明教育方面的立法進(jìn)程，同時(shí)也為相關(guān)法律法規(guī)的制定提供了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論參照。國(guó)家教育、環(huán)保部門及立法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)寧夏、天津等地環(huán)境教育條例的實(shí)施效果進(jìn)行深入調(diào)研，推進(jìn)地方立法，鼓勵(lì)先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，并借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，從生態(tài)文明教育的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施主體、師資培訓(xùn)、社會(huì)參與等角度，探索具體操作辦法、途徑以及保障措施，為制定和完善全國(guó)性生態(tài)文明教育法律法規(guī)奠定良好的基礎(chǔ)[4]。在建立健全生態(tài)文明教育法律法規(guī)的前提下，國(guó)家要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以法的權(quán)威切實(shí)保障生態(tài)文明教育順利開(kāi)展。

（三）師資保障

對(duì)任何一種教育活動(dòng)來(lái)說(shuō)，師資隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量在很大程度上決定了教育效果的優(yōu)劣。師資隊(duì)伍建設(shè)是整個(gè)生態(tài)文明教育工程的重要基礎(chǔ)，雄厚的師資不僅可以保障生態(tài)文明教育的順利實(shí)施，還可以大大提高生態(tài)文明教育的效果。因此，培養(yǎng)大批具有廣博的生態(tài)知識(shí)、開(kāi)闊的生態(tài)視野和高尚生態(tài)情懷的教師隊(duì)伍是有效開(kāi)展生態(tài)文明教育的基本條件。既然師資隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量對(duì)生態(tài)文明教育的效果具有直接影響，那么，必須通過(guò)各種方式和途徑加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充師資數(shù)量，提升教師素質(zhì)。

一方面，必須進(jìn)一步壯大生態(tài)文明教育的師資隊(duì)伍。生態(tài)文明教育的對(duì)象包括所有社會(huì)成員，顯然對(duì)全體社會(huì)成員開(kāi)展生態(tài)文明教育需要的教師數(shù)量十分龐大。因此，要采取多種方式與渠道擴(kuò)充教師隊(duì)伍，特別要充分發(fā)揮高校培養(yǎng)教師人才的優(yōu)勢(shì)，在高等教育中廣泛開(kāi)設(shè)與生態(tài)文明教育相關(guān)的課程，尤其是在師范類院校要大力培養(yǎng)生態(tài)文明教育所需的教師人才。同時(shí)，由于在短期內(nèi)難以造就一支數(shù)量龐大的專業(yè)化師資隊(duì)伍，因此可以鼓勵(lì)有志于生態(tài)文明教育事業(yè)的社會(huì)人士（特別是教師、領(lǐng)導(dǎo)干部與宣傳工作者）兼職從事生態(tài)文明教育工作。為此，國(guó)家可以出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，倡導(dǎo)具備一定生態(tài)文明素質(zhì)和教育能力的社會(huì)人士從事生態(tài)文明教育專職或兼職工作。另一方面，要切實(shí)提高師資隊(duì)伍的生態(tài)文明素質(zhì)和教育能力，制定師資素質(zhì)提升計(jì)劃。依據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、分批次開(kāi)展師資培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高生態(tài)文明教育教師的綜合能力和實(shí)踐水平。開(kāi)展教師培訓(xùn)應(yīng)分批次、有重點(diǎn)地進(jìn)行，可以先培訓(xùn)骨干教師，然后再通過(guò)骨干教師培訓(xùn)普通教師；在培訓(xùn)內(nèi)容方面要把學(xué)習(xí)知識(shí)與灌輸理念相結(jié)合，在向教師進(jìn)行生態(tài)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)傳授的基礎(chǔ)上，使其樹(shù)立熱愛(ài)自然、關(guān)心環(huán)境的生態(tài)價(jià)值觀；建立健全生態(tài)文明教育資料庫(kù)，把有關(guān)生態(tài)文明教育的影像資料、圖書(shū)、調(diào)查數(shù)據(jù)等收集歸類，供廣大教師學(xué)習(xí)參考；有目的、有計(jì)劃地組織廣大教師參觀生態(tài)化農(nóng)場(chǎng)、森林公園以及綠色發(fā)展型企業(yè)，使其從實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系和人類應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)責(zé)任。只有盡快建設(shè)一支數(shù)量龐大、素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍，生態(tài)文明教育才能在全國(guó)范圍內(nèi)順利開(kāi)展。

二、我國(guó)生態(tài)文明教育的動(dòng)力機(jī)制

在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，動(dòng)力機(jī)制通常是指促進(jìn)與推動(dòng)事物變化、運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的內(nèi)外動(dòng)力條件、功能或構(gòu)造及其相互作用的機(jī)理。動(dòng)力機(jī)制的持續(xù)存在和正常運(yùn)行可以使事物的變化、運(yùn)動(dòng)和發(fā)展從被動(dòng)走向主動(dòng)、由自發(fā)轉(zhuǎn)向自覺(jué)[5]。生態(tài)文明教育的動(dòng)力機(jī)制就是驅(qū)使教育主體主動(dòng)開(kāi)展生態(tài)文明教育、教育客體自覺(jué)接受生態(tài)文明教育的相關(guān)因素與作用機(jī)理。

（一）國(guó)家發(fā)展驅(qū)動(dòng)

生態(tài)文明教育是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)的社會(huì)系統(tǒng)工程，它關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。從根本上說(shuō)，黨和國(guó)家是生態(tài)文明教育最重要的實(shí)施與管理主體，因此必須發(fā)揮其對(duì)生態(tài)文明教育總體上的領(lǐng)導(dǎo)、組織、統(tǒng)籌作用，并有效協(xié)調(diào)、干預(yù)生態(tài)文明教育的進(jìn)程和效果；生態(tài)文明教育具有一定的跨區(qū)域性甚至跨國(guó)界性，政府的參與和主導(dǎo)，具有其他組織與個(gè)人無(wú)法比擬的合法性[6]。所以，必須充分發(fā)揮政府在生態(tài)文明教育中的主導(dǎo)作用。

從國(guó)家層面建構(gòu)生態(tài)文明教育的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，需要國(guó)家相關(guān)職能部門，特別是教育、環(huán)保與宣傳等部門要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展生態(tài)教育的重要性與必要性，從而把生態(tài)理念、環(huán)保意識(shí)融入國(guó)家及地區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃與制度設(shè)計(jì)中。對(duì)國(guó)家生態(tài)文明教育整體方案的制定與規(guī)劃，應(yīng)從兩個(gè)方面體現(xiàn)開(kāi)展生態(tài)文明教育、提高全民生態(tài)文明素質(zhì)的重要性。一方面，從國(guó)家繁榮與民族振興的層面來(lái)看，黨的十九大報(bào)告提出要還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須轉(zhuǎn)變以往落后的思維方式、生產(chǎn)方式與生活方式，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)與綠色營(yíng)銷。而所有這一切的實(shí)現(xiàn)，需要通過(guò)生態(tài)文明教育培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代需要的現(xiàn)代公民來(lái)完成。我國(guó)早就提出要把教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，而在當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)該把生態(tài)文明教育放在教育事業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的位置，因?yàn)閲?guó)民生態(tài)文明素質(zhì)的高低關(guān)系到中華民族的永續(xù)發(fā)展。另一方面，從國(guó)際社會(huì)來(lái)看，目前我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，資源消耗量巨大，同時(shí)也是全球生態(tài)破壞與環(huán)境污染較為嚴(yán)重的國(guó)家。為了在國(guó)際社會(huì)上樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，更是為了拯救地球和人類的未來(lái)，我國(guó)正在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極履行節(jié)能減排的義務(wù)。這一國(guó)際背景是推動(dòng)我國(guó)自上而下開(kāi)展生態(tài)文明教育、提高全民生態(tài)文明素質(zhì)的外部驅(qū)動(dòng)力量。

（二）企業(yè)效益驅(qū)動(dòng)

實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，除了需要國(guó)家制定與實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)及各種金融財(cái)稅政策的支持與配合外，還需要大力開(kāi)展企業(yè)生態(tài)文明教育，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的發(fā)展理念，提高員工的生態(tài)文明素質(zhì)。然而，由于各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)參差不齊和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“逐利性”的片面認(rèn)識(shí)，僅靠企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展生態(tài)文明教育、貫徹綠色發(fā)展理念的效果并不理想。因此，國(guó)家教育、環(huán)保及企業(yè)管理部門應(yīng)從關(guān)系企業(yè)效益的層面采取措施，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展生態(tài)文明教育，貫徹國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展理念，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

企業(yè)管理部門可采取直接涉及企業(yè)效益和員工利益的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)生態(tài)文明教育學(xué)習(xí)并落實(shí)清潔生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷等現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，加快企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家可以通過(guò)減免稅收和提供無(wú)息貸款等財(cái)稅政策扶持企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證等。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行能耗和環(huán)保指數(shù)評(píng)估，讓消費(fèi)者越來(lái)越廣泛地認(rèn)識(shí)并接受綠色產(chǎn)品而遠(yuǎn)離成本高、污染大的非綠色產(chǎn)品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)壓力下，高污染、高耗能企業(yè)必然會(huì)向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)看，國(guó)家可以建立企業(yè)負(fù)責(zé)人綠色考核制度，對(duì)各類企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)及控股公司的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行生態(tài)文明素質(zhì)年度考核，對(duì)于不達(dá)標(biāo)者及時(shí)向社會(huì)公布，多次不達(dá)標(biāo)者責(zé)令其辭職。同時(shí)，國(guó)家可以倡導(dǎo)企業(yè)之間開(kāi)展“生態(tài)企業(yè)家”“綠色發(fā)展標(biāo)兵”等年度評(píng)選活動(dòng)，這樣既增強(qiáng)了優(yōu)秀企業(yè)管理者發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的信心，同時(shí)也激發(fā)了落后企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心。從個(gè)體企業(yè)管理層來(lái)看，企業(yè)要積極鼓勵(lì)員工進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)新技術(shù)、貫徹新理念的積極性。同時(shí)，對(duì)于有創(chuàng)意的生態(tài)化企業(yè)管理理念和普通員工的節(jié)水節(jié)電等行為習(xí)慣應(yīng)積極表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保發(fā)展氛圍的形成。

（三）個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)

通俗地說(shuō)，利益是能夠滿足主體需要的事物。對(duì)利益的追求是推動(dòng)人們活動(dòng)的重要?jiǎng)右?，是誘發(fā)行為動(dòng)機(jī)的根本所在。因此，在生態(tài)文明教育過(guò)程中，為了使個(gè)體公民主動(dòng)踐行生態(tài)文明理念，養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的生活習(xí)慣，應(yīng)該從個(gè)體切身利益出發(fā)，使其立足個(gè)人需要認(rèn)識(shí)環(huán)境、資源和生態(tài)平衡的重要性，讓人們把生態(tài)文明理念外化為實(shí)際行動(dòng)，變被動(dòng)接受為主動(dòng)實(shí)踐，從而有效提高生態(tài)文明教育的效果。

利益驅(qū)動(dòng)主要是通過(guò)物質(zhì)方面與精神層面的刺激措施，引導(dǎo)教育對(duì)象主動(dòng)接受生態(tài)文明理念，養(yǎng)成生態(tài)文明行為習(xí)慣。在家庭教育中，家長(zhǎng)可以對(duì)孩子“約法三章”，并據(jù)此對(duì)孩子日常行為中有利于節(jié)能環(huán)保的行為進(jìn)行適度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)，以此強(qiáng)化其積極的生態(tài)文明行為。同時(shí)，要對(duì)其負(fù)面行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。在學(xué)校教育中，各教學(xué)單位可根據(jù)實(shí)際情況制定生態(tài)文明行為踐行獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在教育教學(xué)中較好地將生態(tài)文明理念融入課堂教學(xué)的教師應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)，如設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金、評(píng)選“校園生態(tài)文明教育名師”等，以此激勵(lì)全校教師開(kāi)展生態(tài)文明教育活動(dòng)。對(duì)于在學(xué)習(xí)生活中主動(dòng)踐行節(jié)能環(huán)保理念的學(xué)生，也應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)，從而刺激、帶動(dòng)其他學(xué)生加入生態(tài)環(huán)保的行列。在社會(huì)教育中，對(duì)于社會(huì)中涌現(xiàn)出來(lái)的“綠色英雄”“環(huán)保大使”，如“行走大江南北做公益環(huán)保講座，以鏡頭記錄青藏高原野生動(dòng)物的生態(tài)環(huán)保攝影家葛玉修；以建筑垃圾處理和再生為事業(yè)，踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以慈善活動(dòng)回報(bào)社會(huì)的企業(yè)家陳光標(biāo)；義務(wù)保護(hù)和救助天鵝，幾十年如一日，用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)人與動(dòng)物和諧相處的普通農(nóng)民袁學(xué)順；用愛(ài)心回報(bào)家鄉(xiāng)，用歌聲倡導(dǎo)環(huán)保，用音樂(lè)贊美自然的歌唱家韓紅”[7]等。國(guó)家和社會(huì)應(yīng)對(duì)其公益環(huán)保行為給予充分的肯定與鼓勵(lì)，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于激勵(lì)、帶動(dòng)更多的人從事生態(tài)文明理念的傳播與踐行活動(dòng)。

三、我國(guó)生態(tài)文明教育的評(píng)價(jià)機(jī)制

《辭?！穼?duì)評(píng)價(jià)的解釋是衡量人物或事物的價(jià)值，即對(duì)人物或事物做出主觀的“是好是壞”的價(jià)值判斷。美國(guó)教育評(píng)價(jià)研究人員格朗蘭德指出，所謂評(píng)價(jià)是以對(duì)象的數(shù)量或者性質(zhì)為基礎(chǔ)對(duì)其開(kāi)展價(jià)值評(píng)判的活動(dòng)?！霸u(píng)價(jià)是教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。”[8]生態(tài)文明教育評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)主體按照生態(tài)文明教育的目標(biāo)、性質(zhì)、內(nèi)容及原則，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ瑢?duì)所實(shí)施教育活動(dòng)的各要素、過(guò)程和效果進(jìn)行價(jià)值評(píng)判，旨在判斷教育過(guò)程及各要素實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的程度，最終為改進(jìn)和提高生態(tài)文明教育成效提供依據(jù)。

（一）診斷性評(píng)價(jià)

診斷性評(píng)價(jià)又稱為準(zhǔn)備性評(píng)價(jià)或前置評(píng)價(jià)，是評(píng)價(jià)主體（教師、教育管理者或?qū)I(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等）在教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行前對(duì)教育對(duì)象、教育計(jì)劃、教育內(nèi)容及教育目標(biāo)等方面進(jìn)行的綜合評(píng)估。對(duì)于生態(tài)文明教育來(lái)說(shuō)，教育對(duì)象數(shù)量龐大，人員構(gòu)成復(fù)雜，為了達(dá)到理想的教育效果必須對(duì)教育對(duì)象的認(rèn)知水平和行為能力等方面進(jìn)行有效評(píng)估，并據(jù)此制定有針對(duì)性的教育計(jì)劃、教育內(nèi)容和教育目標(biāo)。開(kāi)展生態(tài)文明教育診斷性評(píng)價(jià)，一要診斷癥狀；二要診斷原因。前者要求對(duì)生態(tài)文明教育主體、教育客體及相關(guān)教育要素的現(xiàn)有狀態(tài)作出判斷，找出存在的問(wèn)題；后者要求對(duì)存在問(wèn)題的原因做出分析，并對(duì)發(fā)展變化的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便“對(duì)癥下藥”，采取可行措施，使教育計(jì)劃能在原有基礎(chǔ)上得到有效的實(shí)施[9]。進(jìn)行生態(tài)文明教育診斷性評(píng)價(jià)不僅能夠根據(jù)教育對(duì)象的現(xiàn)實(shí)狀況優(yōu)化教育方案，而且可以把握教育對(duì)象的群體差異，以便做到因材施教。

診斷性評(píng)價(jià)在生態(tài)文明教育中的開(kāi)展需要遵循一定的步驟和方法。首先，各評(píng)價(jià)主體在生態(tài)文明教育活動(dòng)開(kāi)展前要通過(guò)各種診斷評(píng)價(jià)方法收集評(píng)價(jià)對(duì)象的相關(guān)信息；其次，根據(jù)收集的信息，明確教育對(duì)象的起點(diǎn)水平和群體差異；最后，在上述工作的基礎(chǔ)上調(diào)整教育策略，根據(jù)教育對(duì)象的群體差異因材施教。一般來(lái)說(shuō)，教育者對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行診斷性評(píng)價(jià)借助的手段主要有：相關(guān)的檔案資料、診斷性測(cè)試、調(diào)查問(wèn)卷和訪談等[10]。生態(tài)文明教育的對(duì)象中部分群體（如學(xué)生、公職人員等）有記錄其文化程度、教育背景等個(gè)人信息的檔案或資料，通過(guò)這些資料可以從整體上了解其基本情況。診斷性測(cè)試是為了了解教育對(duì)象是否存在某些方面的問(wèn)題及問(wèn)題的程度而進(jìn)行的書(shū)面或口頭測(cè)試。調(diào)查問(wèn)卷法是為了全面掌握教育對(duì)象的基本信息，通過(guò)設(shè)計(jì)書(shū)面問(wèn)卷并選取調(diào)查對(duì)象作答，然后回收問(wèn)卷并對(duì)其作答情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的方式。這種方法不僅能對(duì)教育對(duì)象的相關(guān)情況進(jìn)行定性分析，而且可以進(jìn)行定量分析。訪談法是教育者選取部分教育對(duì)象通過(guò)談話的方式了解其基本信息的方法。

（二）形成性評(píng)價(jià)

形成性評(píng)價(jià)最初是由美國(guó)學(xué)者斯克里芬(G.F.Scriven)于1967年提出。所謂形成性評(píng)價(jià)，是指在教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中，為使教育效果更好而對(duì)原有教育教學(xué)方案適當(dāng)調(diào)整所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。生態(tài)文明教育本身是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在其實(shí)施過(guò)程中，教育者、教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教育方法等因素都會(huì)影響到教育效果的優(yōu)劣。開(kāi)展形成性評(píng)價(jià)就是為了明確生態(tài)文明教育過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)的方向，以便及時(shí)修改或調(diào)整活動(dòng)計(jì)劃，從而獲得更加理想的教育效果。形成性評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)放在教育過(guò)程評(píng)價(jià)上，這樣不僅能夠隨時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明教育教學(xué)中存在的問(wèn)題，而且可以為進(jìn)一步改進(jìn)教育教學(xué)工作、提高生態(tài)文明教育效果提供直接依據(jù)。

生態(tài)文明教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的教育實(shí)踐活動(dòng)，需要在其實(shí)施的過(guò)程中開(kāi)展形成性評(píng)價(jià)，以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)而有針對(duì)性地調(diào)整教育方案，保證生態(tài)文明教育沿著正確方向發(fā)展。從生態(tài)文明教育的整體情況來(lái)說(shuō)，國(guó)家各級(jí)教育管理部門（或委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）應(yīng)該制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有組織、有目的地對(duì)生態(tài)文明教育在學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)及家庭等領(lǐng)域的實(shí)施開(kāi)展形成性評(píng)價(jià)，及時(shí)找出教育過(guò)程中普遍存在的突出問(wèn)題，并采取有效措施指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體解決問(wèn)題。從直接關(guān)系教育成效的教育者與教育對(duì)象來(lái)說(shuō)，在生態(tài)文明教育過(guò)程中，教育者與教育對(duì)象可以隨時(shí)開(kāi)展形成性評(píng)價(jià)。這里的形成性評(píng)價(jià)包括教育者自評(píng)、教育對(duì)象自評(píng)、教育者與教育對(duì)象互評(píng)三個(gè)方面。教育者在生態(tài)文明教育的實(shí)施過(guò)程中居于主導(dǎo)地位，通過(guò)自評(píng)可以發(fā)現(xiàn)教育內(nèi)容、教育方法及教學(xué)設(shè)計(jì)等方面存在的不足之處并及時(shí)進(jìn)行完善與修訂；教育對(duì)象在生態(tài)文明教育過(guò)程中居于主體地位，通過(guò)自評(píng)可以及時(shí)反思自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)目標(biāo)是否科學(xué)合理，并據(jù)此進(jìn)行必要的調(diào)整以提高學(xué)習(xí)效果；教育者與教育對(duì)象互評(píng)是生態(tài)文明教育形成性評(píng)價(jià)的重要方面，通過(guò)互評(píng)可以使對(duì)方明確自身在教育過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)與不足，為進(jìn)一步提高教育教學(xué)效果提供現(xiàn)實(shí)參照。

（三）總結(jié)性評(píng)價(jià)

總結(jié)性評(píng)價(jià)又稱終結(jié)性評(píng)價(jià)或事后評(píng)價(jià)，是評(píng)價(jià)主體在教育教學(xué)活動(dòng)（階段性或周期性）完成后，通過(guò)一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育效果開(kāi)展的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)測(cè)評(píng)教育目標(biāo)的達(dá)成情況。生態(tài)文明教育面向全民，涉及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是一項(xiàng)需要在全社會(huì)長(zhǎng)期開(kāi)展的教育活動(dòng)。這一教育的成效如何主要通過(guò)總結(jié)性評(píng)價(jià)來(lái)檢驗(yàn)，因?yàn)榭偨Y(jié)性評(píng)價(jià)主要針對(duì)教育效果。生態(tài)文明教育在家庭、學(xué)校、社會(huì)等領(lǐng)域的實(shí)施具有一定的階段性或周期性，在某一階段或周期的教育活動(dòng)結(jié)束后，教育管理部門或教育實(shí)施者應(yīng)對(duì)前一階段的教育效果進(jìn)行總結(jié)性評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)可以明確教育教學(xué)中影響生態(tài)文明教育效果的制約因素，從而有針對(duì)性地采取措施、解決問(wèn)題，為下一步提高教育效果指明方向。

對(duì)生態(tài)文明教育實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)性評(píng)價(jià)，需要完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并遵循一定的評(píng)價(jià)步驟。首先，國(guó)家相關(guān)教育管理部門應(yīng)該根據(jù)生態(tài)文明教育的目標(biāo)完善總結(jié)性評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，確定具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容，制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其次，根據(jù)教育對(duì)象的不同選擇合適的測(cè)評(píng)方法，包括書(shū)面知識(shí)測(cè)驗(yàn)、結(jié)構(gòu)化調(diào)查、訪談、問(wèn)卷、日常行為觀測(cè)等；最后，對(duì)測(cè)驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得出結(jié)論[10]207。需要指出的是，生態(tài)文明教育在學(xué)校、家庭、社會(huì)等領(lǐng)域的開(kāi)展具有各自的特點(diǎn)，要根據(jù)實(shí)際情況選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法。學(xué)校生態(tài)文明教育開(kāi)展總結(jié)性評(píng)價(jià)一般在學(xué)期末、學(xué)年末或課程結(jié)束后，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的測(cè)評(píng)宜采用書(shū)面知識(shí)測(cè)驗(yàn)和日常行為觀察相結(jié)合的方式。而對(duì)家庭生態(tài)文明教育和社會(huì)生態(tài)文明教育進(jìn)行總結(jié)性評(píng)價(jià)，選用調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別訪談和日常行為觀測(cè)相結(jié)合的方式更為合適。概言之，總結(jié)性評(píng)價(jià)是反映生態(tài)文明教育效果的重要途徑，國(guó)家相關(guān)教育部門不僅應(yīng)盡快完善總結(jié)性評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，大力推進(jìn)生態(tài)文明教育總結(jié)性評(píng)價(jià)的制度化建設(shè)，而且要積極鼓勵(lì)基層教育部門及一線生態(tài)文明教育教師廣泛開(kāi)展總結(jié)性評(píng)價(jià)，厘清影響生態(tài)文明教育效果的各種制約因素。