哥本哈根“綠色出行”的案例分析及啟示

(鄭州大學　河南　鄭州　450000)

一、哥本哈根“綠色出行”案例

丹麥首都哥本哈根被譽為“環(huán)保之都”，市政府在2009年提出，在2025年把哥本哈根建成世界首座零碳排放城市。并制定了詳細計劃，包括鼓勵市民選擇綠色出行、大力發(fā)展風能等綠色可再生資源、推廣綠色環(huán)保建筑等50個具體項目。其中，哥本哈根在“綠色出行”方面取得的成就更是讓人稱贊不已。

穿梭街頭的自行車是其“綠色符號”。以“自行車之城”著稱的哥本哈根，大力鼓勵市民以自行車為代步工具，并為騎車一族打造自行車“高速公路”，該車道使用特別的交通信號系統(tǒng)，中途設有自行車充氣站、修理站和?？空?，還盡可能地減少中途?？浚跪T車族更快更安全地抵達目的地。“高速公路”讓哥本哈根二氧化碳排放量每年減少7000噸。此外，他們還為自行車提供射頻識別或全球定位服務，通過信號系統(tǒng)保障出行暢通。

在哥本哈根市，每天清晨，全城有約37%的人騎車上班上學或外出。哥本哈根人每天騎行的里程總數(shù)為120萬公里，這個距離相當于從地球騎到月球兩個來回。哥本哈根的自行車道有兩種，一種是獨立設置的專行道，沒有機動車和紅綠燈的干擾。另一種是自行車與機動車伴行道，但各有獨立的高度，即機動車道、自行車道和人行道從高度上依次分開，互不干擾?，F(xiàn)在哥本哈根共有350條自行車專用道和40條綠色快捷自行車路線。市內(nèi)所有交通信號燈變化的頻率是按照自行車的平均速度設置的，非常便利于騎車人。

在自行車發(fā)展優(yōu)先的原則指導下，政府對汽車實行高稅收。在丹麥買一輛私家車需要繳納205%的稅費，高額養(yǎng)車費用也促使許多丹麥人考慮騎自行車出行。

在北京等中國大城市，隨著汽車的數(shù)量日益增多，汽車擠占自行車道的現(xiàn)象非常普遍，自行車道日漸萎縮，而在丹麥，政府用修建自行車專用路網(wǎng)來重新平衡汽車和自行車的關系。哥本哈根市政府每建成一條新的自行車車道，這個路段的騎車人數(shù)就增加20%，開車人減少10%。

目前，哥本哈根市的目標是建成世界自行車騎行者環(huán)境最友好城市。希望到2015年至少有50%的人騎自行車上下班。在這個目標下，市政府需要大力改善自行車出行條件，市區(qū)主要干道上都要有自行車道，還要建設更多的自行車專用道，延長自行車路線，逐步實現(xiàn)覆蓋整個市區(qū)的自行車道路網(wǎng)絡，在最擁堵路段建設更安全更友好的設施。在全市開設更多免費自行車停車場。

在丹麥各城市，自行車代步服務設施很便利，公共場所包括各級議會所在地，都設有自行車存車場。哥本哈根全城的免費自行車租借點有100多處，20克朗就能自行租借，用后可還放任何一個租借點，再取回20克朗押金。但如果沒有把自行車停放在規(guī)定的區(qū)域，罰款則高達1000克朗。在地鐵、輕軌火車、輪船上，都有專門空間讓乘客攜帶自行車，只需買一張自行車票即可。

在哥本哈根的街頭巷尾，常常能看到各種為滿足生活需求而設計的充滿奇思妙想的自行車。比如一款車斗前置的三輪自行車，載人載物兩相宜，無論接送兒童還是出行購物都能將他們置于騎行者視線內(nèi)，方便照應，有的還配有拉鏈式防風雨擋，令出行風雨無憂。哥本哈根25%有兩個孩子的家庭都會選用這種自行車出行。

這些設計除了滿足人們的生活需求，在綠色低碳方面的創(chuàng)新也層出不窮。比如一款名為“哥本哈根輪”的自行車配件，它內(nèi)置了可供能量轉(zhuǎn)換的可充電鋰離子電池：當騎行過程中制動或者下坡時，將把能量存儲到電池里，當騎行上坡路段時，內(nèi)置電池可提供動力，減輕騎行負擔。這種別具一格的“助力車”，避免了燃油或蓄電池助力對環(huán)境污染的潛在危害，通過自行車配件的形式，方便騎行者對愛車的自主優(yōu)化升級，消除了整車重購導致的資源浪費。

二、哥本哈根成功推行“綠色出行”的原因分析

筆者在仔細閱讀相關資料，查閱了大量該市在推行“綠色出行”、“低碳出行”中所采取的政策及措施的基礎上，總結(jié)了“綠色出行”在哥本哈根市取得巨大成功的幾個原因：

第一，哥本哈根恰在先天的自然地理條件和后天的城市及交通規(guī)劃方面滿足了發(fā)展自行車交通的條件。該城市尺度適宜，人們生活半徑適度，老城尤其緊湊。城市地勢相對平坦，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。由于自行車人力驅(qū)動的特點，不可能長時間的行駛，因此，哥本哈根的自行車交通發(fā)展模式的適用范圍為中小城市或者是大城市的衛(wèi)星城。哥本哈根的城市面積僅為 88.25 平方公里，城市半徑僅5～6公里，適宜自行車交通出行。

第二，政府政策大力支持，基礎設施完善。在相關規(guī)劃政策和行動計劃的指引下，哥本哈根的自行車出行環(huán)境獲得了全面提升，有效地鼓勵了更多的居民選擇自行車作為出行工具。通過案例，不難看出哥本哈根市政府充分考慮了公民在選擇自行車出行可能遇到的問題，在大的方面，他們開設自行車通道，遵循“以人為本”的設計理念，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了自行車道路網(wǎng)絡全覆蓋，為更多的人選擇自行車出行提供了良好的條件與環(huán)境。在小的問題上，譬如，在行車過程中遇到自行車需要打氣、出現(xiàn)故障或者途中需要休息，有提供自行車充氣站、修理站和?？空静⑻峁┟赓M停車場，為行車人免去一攬子后顧之憂。由此可見，只有通過明確的規(guī)劃策略、實施方法的制定并落實，才能實現(xiàn)城市自行車交通系統(tǒng)的復興，吸引更多的市民采用綠色低碳的交通工具出行。

第三，充分保證騎行的安全性和舒適性，為騎行者提供更高品質(zhì)的騎行空間。

在案例中提到哥本哈根的許多列車、輪船均開通了騎行者專屬車廂，使車廂內(nèi)提供自行車停放空間，避免對普通乘客造成干擾。這種交通管理方式不僅實現(xiàn)了家門口到長途目的地間的“無縫對接”，使不同城市之間騎行成為可能。而且也體現(xiàn)出哥本哈根“綠色出行”的嚴謹?shù)募毠?jié)管理與溫暖的人文關懷。此外，在哥本哈根隨處可見的各種集實用與有趣于一體的充滿奇思妙想的自行車也從側(cè)面反應了該市的車輛設計推陳出新，及時跟進市民需求，不斷為市民選擇“綠色出行”注入新鮮與活力。讓市民參與“低碳”，樂意“低碳”，享受“低碳”，自覺自愿地選擇綠色低碳的出行方式。

哥本哈根市的種種法規(guī)保障與人性關懷，使騎行者享受到充分的尊嚴感與榮耀感，綠色低碳的自行車出行更成為一種生活時尚，整個社會的自行車文化也蔚然成形。

三、哥本哈根自行車交通發(fā)展對我國城市的啟示

優(yōu)秀的經(jīng)驗是值得借鑒的，但在結(jié)合實際思考后的借鑒才更具現(xiàn)實效果。那么，在哥本哈根“綠色出行”的成功學中有哪些閃光之處可以“洋為中用”呢？筆者在在剖析哥本哈根成功案例的同時，結(jié)合中國國情，總結(jié)以下幾點：

第一，地理環(huán)境與人文環(huán)境決定了中國的“綠色出行”仍需不斷地努力。國內(nèi)大城市市民工作與住所的距離因房價等原因日漸拉大，生活半徑變長，通勤需求隨之增加。公共交通工具內(nèi)部擁擠，路面也因私家車數(shù)量巨大而經(jīng)常水泄不通。而就行車環(huán)境而言，國內(nèi)城市綠化度并不高，而且城市翻新造成的揚塵導致自行車出行的體驗不十分理想。所以，拋開出行的便利性、安全性、舒適性而奢談大力發(fā)展自行車公共交通是有極大難度的。但現(xiàn)在多數(shù)城市，新城區(qū)的建設如火如荼，自行車交通便可伴隨新城區(qū)的成長而發(fā)展起來，從規(guī)劃到民眾思想方面開啟一個新的城市交通思維。

第二，國內(nèi)自行車道的設置仍囿于城市道路網(wǎng)的思維定勢。即便在自行車網(wǎng)絡較完善的城市，自行車道多數(shù)沿道路路網(wǎng)布置。在國內(nèi)這種以“大街區(qū)”為主導的路網(wǎng)體系中，無疑對自行車出行的便捷性構(gòu)成牽制。近期，關于開放小區(qū)內(nèi)部道路的討論，或許會為改善自行車(甚至步行)的通達性帶來轉(zhuǎn)機。此外，從路面寬度來看，因功能及時速的限制，許多城市老城區(qū)的路面寬度較窄，已經(jīng)不能滿足今時的交通需求，在增設自行車道而短時間內(nèi)無法減少機動車上路數(shù)量的前提下，想要實現(xiàn)自行車道無縫貫通難度較大，而且交通安全也無法保障。

第三，缺乏創(chuàng)新，低品質(zhì)的騎行環(huán)境使騎行者“舉步維艱”。首先，中國作為自行車大國，幾乎每個人都擁有過一輛甚至多輛自行車。然而我國自行車設計除卻對原有自行車進行外觀、材料的優(yōu)化外，缺乏功能性的躍升。自行車作為與日常出行密切相關的交通工具，其功能性進化與生態(tài)型設計在提升生活品質(zhì)的同時，也會吸引更多的市民選用自行車出行。其次，在我國的城市道路設計規(guī)范與城市建設中，雖然一直保留有慢行車道的空間，但是在交通日益擁堵、停車日益艱難的形勢下，慢車道逐漸被機動車輛侵占，或拓展為行車道，或挪作路邊停車帶。騎行者被迫與行人、機動車混行，造成了交通效率大幅下降與交通沖突的急劇增加?；謴吐窓?，保障出行安全是自行車交通復興的前提，也是城市居民選擇交通出行方式的重要判斷依據(jù)。

縱觀我國的城市發(fā)展進程，是以犧牲慢行交通空間為代價，通過“拓車道、增車位”等看似改善交通環(huán)境的措施，鼓勵機動車輛的發(fā)展。隨著城市邊界的無序蔓延，道路空間不斷被機動車蠶食擠占，自行車出行條件日益惡化，迫使騎行者不得不放棄原有的出行方式轉(zhuǎn)而加入機動車的洪流。但顯然，丹麥環(huán)保經(jīng)驗仍然有用，只不過需要更多的制度設計，需要使其中國化了才行。其實，中國最該向丹麥學習的是環(huán)保制度設計。

結(jié)論

哥本哈根經(jīng)過十余年的建設經(jīng)營，使自行車重新成為市民倚重的出行工具，在節(jié)能減排、低碳出行、緩解擁堵等方面取得了卓著成效。同時，推廣自行車出行還成為哥本哈根市政府宏偉規(guī)劃的重要組成部分——到 2050 年成為世界第一個碳排放為零的首都。我們的城市原本就擁有適合自行車交通發(fā)展的良好基礎，而自行車文化的復興，無論是車輛本身的創(chuàng)新設計，還是交通環(huán)境的軟硬件建設，或者通過推動自行車設計創(chuàng)新，都可以從哥本哈根獲得有益的借鑒。希望能夠通過建設生態(tài)城市、推動綠色出行，盡早在我國城市街頭重現(xiàn)“九百萬輛自行車”的盛況。