校長與教師、城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校教師在評(píng)優(yōu)、晉職上撞車問題之我見

陳昌衛(wèi)

（晉江市英林中學(xué)，福建 晉江 362200）

一、農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校教師在評(píng)優(yōu)、晉職上撞車問題

黨的十九大報(bào)告明確提出“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育……倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教?！苯?jīng)過義務(wù)教育達(dá)標(biāo)檢查、均衡教育達(dá)標(biāo)評(píng)估、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校檢查的農(nóng)村學(xué)校硬件基本與城市學(xué)校一致，差的是師資。

究其原因不外乎在兩個(gè)方面存在差異。一是，教師參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不均等。建議師資培訓(xùn)的國培、省培、市培、縣培要相應(yīng)地向農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教師傾斜，用三到五年時(shí)間把所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教師輪訓(xùn)一遍，讓所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教師學(xué)會(huì)學(xué)好教學(xué)、精通專業(yè)技能；二是，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教師留不住的問題。教師經(jīng)過培訓(xùn)之后，教學(xué)水平提高，在教學(xué)大賽中獲獎(jiǎng)之后，往往又被城市學(xué)校挖走。這就要解決好農(nóng)村教師衣、食、住、行、評(píng)優(yōu)、晉職等具體問題，讓農(nóng)村義務(wù)教育教師扎根農(nóng)村，把心留下，把人留下。把“立業(yè)”留下，有條件的縣市，可以適當(dāng)設(shè)立農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼，對(duì)在農(nóng)村學(xué)校工作的教師，按年限給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼；還要限制城市學(xué)校遴選教師的條件，比如，評(píng)上骨干教師之類必須服務(wù)五年之后才能參加遴選。

目前各級(jí)教育主管部門在評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職的政策上，均沒有傾斜農(nóng)村教師。應(yīng)該在分配上增加農(nóng)村學(xué)校教師的占比名額，或者限制一些條件，諸如，在同等條件下，每年按一定積分比例，在農(nóng)村任教10年以上的給予優(yōu)先；或者增加城市學(xué)校教師必須有幾年農(nóng)村支教的限制。大力提高教師收入，特別是農(nóng)村學(xué)校教師收入，落實(shí)教師待遇，改進(jìn)農(nóng)村教師的激勵(lì)機(jī)制，讓公辦學(xué)校的教師也能像民辦學(xué)校的教師一樣：學(xué)習(xí)、研究質(zhì)量高→工作質(zhì)量高→收入高→生活品質(zhì)高。

全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，馬德秀委員代表全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)、民進(jìn)中央做《讓老少邊窮島地區(qū)鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好》的發(fā)言，她動(dòng)情地說：“春節(jié)前，我們考察了老少邊窮島地區(qū)多所農(nóng)村學(xué)校，我們?yōu)閺V大農(nóng)村教師不計(jì)名利的付出和默默無聞的奉獻(xiàn)感動(dòng)落淚。”馬德秀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以來，農(nóng)村教師收入少、地位低、職業(yè)吸引力不強(qiáng)、優(yōu)秀教師留不住等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的健康發(fā)展，加劇了農(nóng)村的衰落和“空心化”。截至2013年，我國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校便有620萬名專任教師，均占義務(wù)教育階段學(xué)生和教師總數(shù)的70%左右，他們面對(duì)的是超過一億名的農(nóng)村學(xué)生。全國人大代表、貴州省六盤水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭說：農(nóng)村學(xué)校要想留住優(yōu)秀教師，今后除了要在績效工資、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等方面給予其充分保障外，還需要為鄉(xiāng)村教師提供更多培訓(xùn)、休假、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以及在職稱評(píng)定、榮譽(yù)稱號(hào)等方面給予政策上的傾斜。只有這樣，農(nóng)村教育才有更光明的未來，農(nóng)村孩子才能享受到更公平的教育。

二、校長與教師在評(píng)優(yōu)、晉職上撞車問題

校長本身就是教師，而且往往他們?cè)谛ｉL任職前都是優(yōu)秀教師或優(yōu)秀管理者。無論師德水準(zhǔn)，還是教學(xué)水平，或是科研能力一般不亞于普通教師。但是，他們一旦被任命為校長、副校長或者是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后，任教的課時(shí)數(shù)、發(fā)表的本學(xué)科專業(yè)論文往往不如任職前。如果將校長評(píng)優(yōu)、晉職與普通教師競爭，校長往往處于劣勢。如果學(xué)校的評(píng)價(jià)方案對(duì)校長側(cè)重，又會(huì)打擊普通教師的積極性。擔(dān)任副職的校領(lǐng)導(dǎo)，他們雖然課時(shí)適當(dāng)減少，但在與教師量化積分上的劣勢相對(duì)于正職校領(lǐng)導(dǎo)要好得多。現(xiàn)在很多正職校長沒有兼課，有任課的正職校長在選擇任教學(xué)科上也只是兼任選修課，因?yàn)樾ｉL的日常事務(wù)，比如臨時(shí)通知的會(huì)議，往往會(huì)影響其上課，輔導(dǎo)學(xué)生和批改作業(yè)也會(huì)大打折扣。在評(píng)優(yōu)、晉職上往往出現(xiàn)兩種類型的校長。一類是為了個(gè)人利益，爭先恐后地與教師爭搶份額；一類是為了學(xué)校的集體利益，將原本屬于自己應(yīng)有的評(píng)優(yōu)、晉職讓給一線教師。以上兩種類型，都不利于和諧校園的建設(shè)，要么損害教師利益，要么犧牲校長利益。

筆者認(rèn)為，教育行政主管部門應(yīng)執(zhí)行《校長專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，在評(píng)價(jià)方式上，將校長與教師分開。出臺(tái)校長評(píng)優(yōu)、晉職的相關(guān)規(guī)定，按照《校長專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)》來評(píng)估校長，甚至評(píng)出校長的等級(jí)，不同等級(jí)的待遇、評(píng)優(yōu)、晉職的機(jī)會(huì)不同。這樣可以激發(fā)校長往專業(yè)化方向發(fā)展，真正使其起到規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境的作用，使其真正成為學(xué)校的領(lǐng)頭羊，而不是僅僅是維持正常秩序的保安員。

目前在各級(jí)評(píng)先上的頭銜，不外乎是優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、先進(jìn)德育工作者，這些可以留給教師和中層、基層管理者，此外可以增設(shè)“優(yōu)秀校長”單列評(píng)選。在年度考核的等級(jí)上，筆者所在學(xué)校一貫堅(jiān)持評(píng)優(yōu)、評(píng)先“三年內(nèi)不得重復(fù)”的原則，校長、教師一視同仁，然后下一輪評(píng)選的時(shí)候，一是看當(dāng)年的量化積分，二是參考前兩年的積分來評(píng)定孰優(yōu)孰劣。在職稱晉升上，應(yīng)將正職校長單列，有縣市區(qū)教育局統(tǒng)籌評(píng)聘。這樣，既可以讓校長在學(xué)校管理中執(zhí)行規(guī)章制度，又可以給校長管理的底氣，因?yàn)?，與教師爭職稱、爭評(píng)優(yōu)往往會(huì)削弱校長治校的干勁。

構(gòu)建和諧校園，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要校長、教師、學(xué)生共同努力。公平的教育更要關(guān)注農(nóng)村學(xué)校的孩子，要讓他們與城市學(xué)生一樣擁有優(yōu)質(zhì)教育資源，首先就要留住農(nóng)村優(yōu)秀教師，留住農(nóng)村校長。這就需要重新審視客觀存在的現(xiàn)實(shí)，在評(píng)優(yōu)、晉職上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，也應(yīng)該考慮校長的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和校長的管理立場，避免校長和教師在個(gè)人利益上的直接碰撞。