共享經(jīng)濟條件下的養(yǎng)老服務模式變革初探

◇張 葉

人口老齡化為我國社會帶來了許多矛盾與風險，社會撫養(yǎng)比過高、人口結構老化、經(jīng)濟發(fā)展后繼力量不足等問題持續(xù)顯現(xiàn)。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不能完全滿足我國龐大的養(yǎng)老需求。養(yǎng)老模式單一、地區(qū)間提供的養(yǎng)老服務差距較大、養(yǎng)老服務機構的專業(yè)化水平有待提高等問題更加凸顯我國養(yǎng)老行業(yè)前景不容樂觀。據(jù)《2016年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2016年年末，我國60周歲及以上老年人口達到23086萬人，占全國人口總人數(shù)的16.7%。其中65周歲及以上老年人口達到15003萬人，占全國人口總量的10.8%。根據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重的17.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右，人口老齡化程度可能進一步加深，老齡社會形勢嚴峻。如何協(xié)調社會各方資源，為老年人市場注入活力，保障老年人有質量、有尊嚴的養(yǎng)老，已成為考驗社會各界的難題。

一、共享經(jīng)濟對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的影響

共享經(jīng)濟的概念提出可以追溯到上世紀，當時的西方社會學學者從社區(qū)結構的消費者行為中探討出了協(xié)同消費的概念，這一概念在當時受到科學技術的制約，并未應用到現(xiàn)實中。隨著消費行為的不斷轉變，科學技術的發(fā)展為消費行為掃除了時間與空間上的障礙，大大提高了交易效率與頻率，這為共享經(jīng)濟的形成與發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎。

1978年，美國學者MARCUS.FELSON和JOE.L.SPAETH在其著作《社區(qū)結構與協(xié)同消費：基于日?；顒永碚摗分袑ⅰ皡f(xié)同消費”定義為一人或多人與他人一起消費有償服務或產(chǎn)品的行為，如與他人一起使用某項服務。隨后，共享經(jīng)濟逐步發(fā)展。

共享經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于其區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，具有許多特性。首先，平臺的受眾范圍廣。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式相比，共享平臺的建立可以打破地域的限制，將供給方與需求方的信息資源共享，實現(xiàn)高效便捷的交流與合作。其次，整合閑置資源，將所有權與使用權相分離，提高資源利用率，最終實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

通過分析共享經(jīng)濟的起源、發(fā)展、特征，我們可以看出共享經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢明顯。結合我國養(yǎng)老服務體系現(xiàn)狀，共享經(jīng)濟的市場環(huán)境能夠帶來如下影響：

1.共享經(jīng)濟可以降低交易成本。養(yǎng)老服務的需求方是老年人，提供養(yǎng)老服務的供給方主要包括政府相關部門、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、護理人員等，雙方信息的交換通過中間媒介達成。在共享經(jīng)濟條件下，通過互聯(lián)網(wǎng)技術建立線上平臺，供需雙方可以快速、便捷地找到符合自己需求的服務提供方，大大節(jié)約了交易成本，提高了效率。

2.共享經(jīng)濟能夠滿足交易雙方的個性化需求。根據(jù)《全國城鄉(xiāng)失能老人研究報告》，到2015年，我國城鄉(xiāng)失能老人約有4000萬。對于這些有養(yǎng)老需求的老年人來說，僅提供生活護理或僅提供貼身看護的服務顯然是不夠的。此時服務雙方的個性化需求凸顯，在共享經(jīng)濟的模式下，則可以通過互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)系養(yǎng)老需求方與供給方，相互匹配大數(shù)據(jù)，滿足不同條件的選擇。

3.共享經(jīng)濟能夠整合線下資源，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。共享經(jīng)濟經(jīng)過近三十年的不斷探索發(fā)展，如今已經(jīng)成功地在租房、交通、醫(yī)療、教育等領域整合大數(shù)據(jù)，依托現(xiàn)代信息技術，快速有效地形成大數(shù)據(jù)分析，合理分配資源，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。這一特點同樣適用于養(yǎng)老服務業(yè)。目前養(yǎng)老服務信息的傳遞仍依靠較為原始的廣告媒介，資源不集中、受眾少等因素都制約著養(yǎng)老服務業(yè)的快速發(fā)展，共享經(jīng)濟模式可以幫助養(yǎng)老服務業(yè)整合資源，形成區(qū)域性、結構性養(yǎng)老服務新體系，供給拉動需求，需求推動供給，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

4.共享經(jīng)濟能夠拉動就業(yè)需求，提供就業(yè)崗位。不論是城市還是農村，大量的養(yǎng)老需求都需要養(yǎng)老服務提供者的加入。信息不對等制約了服務人員的加入。共享經(jīng)濟模式有利于專業(yè)化服務團隊的涌現(xiàn)，提供大量就業(yè)崗位。

二、共享模式下養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的困境

目前，共享經(jīng)濟的發(fā)展模式在我國的多個行業(yè)驗證了其可行性，共享經(jīng)濟在變革經(jīng)濟發(fā)展方式，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，加快經(jīng)濟增速等多個方面發(fā)揮了不可替代的作用。這些作用對于我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展無疑是利好。將共享經(jīng)濟的發(fā)展模式與養(yǎng)老服務相結合，就要先了解共享經(jīng)濟在其他行業(yè)發(fā)展中暴露出的問題，這樣才能更好地探討共享養(yǎng)老服務業(yè)的可行性。制約共享經(jīng)濟在其他行業(yè)中快速發(fā)展的原因有很多，主要表現(xiàn)為：

1.現(xiàn)有法律法規(guī)無法與共享經(jīng)濟模式發(fā)展相適應

缺乏頂層設計的支撐，會導致共享經(jīng)濟行業(yè)亂象頻發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全球共享經(jīng)濟規(guī)模為2519億美元，其中中國市場占比33%。如此龐大的市場規(guī)模缺少法律法規(guī)的監(jiān)管，就會存在大量的漏洞和模糊地帶，存在大量的隱患。特別在某些特殊行業(yè)的發(fā)展初期，市場較為混亂，缺乏制度的約束就會出現(xiàn)惡性競爭、市場失靈等情況，而相關監(jiān)管部門因無法可依，也不得不放棄監(jiān)管。如前段時間引發(fā)公眾大討論的共享單車押金監(jiān)管問題，針對全國幾十家共享單車企業(yè)，數(shù)千萬輛共享單車，大規(guī)模的押金資源，如何監(jiān)管、誰來監(jiān)管、消費者權益誰來保障等問題，由于缺乏法律法規(guī)的制度保障，變得無從回答。

2.我國公民個人信用體系有待完善

共享經(jīng)濟的發(fā)展需要信用體系的支撐，而我國目前的全社會整體信用水平處于較低狀態(tài)。各行業(yè)信用體系的建設并不完善，尤其是國家層面的權威統(tǒng)一的信用體系亟待建立與完善，市場上仍存在失信行為。共享行業(yè)的發(fā)展缺乏信用的保障，一旦可能出現(xiàn)不正當競爭的情況，也會導致市場秩序受到挑戰(zhàn)。

3.大數(shù)據(jù)的信息安全受到挑戰(zhàn)

共享平臺為了占據(jù)市場份額，提高注冊用戶活躍度，針對用戶信息開發(fā)出更加具有針對性的服務，就必然會對用戶信息進行選擇和篩選。信息的安全性，用戶隱私的受保護程度，無疑成為共享服務提供者亟待解決的一大問題。

三、發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)共享模式的對策建議

探索建立推動共享發(fā)展的一系列養(yǎng)老服務體系，對形成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享的體制機制，做到老有所養(yǎng)、弱有所扶，解決好人民群眾普遍關心的積極健康養(yǎng)老問題，有著十分重要的現(xiàn)實意義。為了推動共享養(yǎng)老服務體系的建立，有以下一些對策建議。

1.建立并完善個人信用體系

我國社會信用體系建設還處于初期階段，許多行業(yè)及地區(qū)還未實現(xiàn)信用體系的建立。另外各省市出臺的建設辦法不一，社會信用體系建設完成程度也不一致。根據(jù)這一特點，必須落實以下四個方面。一是要不斷健全完善法規(guī)制度、標準體系。二是要進一步提升信用信息共享公開水平。三是加大聯(lián)合獎懲力度，使失信者受到懲戒，守信者獲得獎勵，同時進一步規(guī)范紅黑名單制度。最后是要加強誠信文化的建設。只有在全社會信用體系得到建立和完善的前提下，共享養(yǎng)老行業(yè)才能得到健康持續(xù)的發(fā)展。

2.完善相關法律法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管模式

共享經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府部門的監(jiān)督與管理，除了必要的法律法規(guī)約束外，還需要不斷監(jiān)督引導。傳統(tǒng)的養(yǎng)老行業(yè)由民政部門統(tǒng)一監(jiān)管，信息不公開不透明。通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，以政策指導、服務外包以及社會監(jiān)督管理等方式，利用政府、社會、機構平臺的各自優(yōu)勢共同完成社會養(yǎng)老任務。

3.加強共享平臺信息安全管理

共享平臺的建立是發(fā)展共享養(yǎng)老服務的基礎，但是大量具有隱私性與私密性的信息匯總到共享平臺后，信息的安全問題就不得不受到質疑。如何保證信息安全，做到既能高效便捷的提高服務，又能確保信息安全得到保障，成為了亟待解決的問題。

4.政策傾斜，鼓勵民間資本進入

養(yǎng)老行業(yè)投入大、回報慢，具有一定的公益性的特點，導致大量的民間資本避而遠之。當前大部分的社區(qū)養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等養(yǎng)老機構都是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導、政府補助，由于政府職能部門受到諸多因素限制，無法將養(yǎng)老市場完全開放，必然導致養(yǎng)老資源供不應求。目前共享經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了大量的民間資本，在各行各業(yè)通過資源整合的方式重新規(guī)劃布局。共享醫(yī)療的服務模式已經(jīng)取得了一定成效，在平臺和資源充足的情況下，共享養(yǎng)老如何發(fā)掘新的盈利模式和發(fā)展模式，值得探討。