論二戰(zhàn)中葉美國與納粹德國的“不宣而戰(zhàn)”

王 道，許海云

(中國人民大學(xué) 歷史學(xué)院，北京 100872 )

許海云，中國人民大學(xué)歷史學(xué)院教授，德國萊比錫大學(xué)訪問學(xué)者，主要從事美國外交史、國際關(guān)系史研究。

20世紀(jì)40年代初，第二次世界大戰(zhàn)已到關(guān)鍵時刻，美德兩國海軍在北大西洋海域的“不宣而戰(zhàn)”成為兩國矛盾激化的直接原因。①大西洋海軍沖突是羅斯福對希特勒全面開戰(zhàn)的“證據(jù)”，抑或是他促使美國進入戰(zhàn)爭的“借口”，對待同樣的歷史，不同的人會有不同的記憶，這樣的記憶取決于其所處的時代，所秉持的立場、價值觀、道德標(biāo)準(zhǔn)等一系列復(fù)雜因素。1941年底爆發(fā)的美德海軍沖突成為時任美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福實現(xiàn)自己政治軍事目標(biāo)的關(guān)鍵籌碼，是美國與納粹德國走向全面戰(zhàn)爭的動因。這場長達3個月的北大西洋美德海軍對峙，美國看似節(jié)節(jié)敗退，實則以退為進，迫使德國率先就范。羅斯福及其閣員們逐步實現(xiàn)了一個個艱難的戰(zhàn)略目標(biāo)，完成了對美國民眾關(guān)于美國參戰(zhàn)態(tài)度的重塑。筆者希望通過對美德兩國相關(guān)外交以及軍事檔案的分析，結(jié)合20世紀(jì)40年代第二次世界大戰(zhàn)具體的“歷史語境”(context of history)，對二戰(zhàn)中期美德兩國的“不宣而戰(zhàn)”進行探討。就已有的相關(guān)研究來看，筆者認(rèn)為對這段歷史的認(rèn)識不能只是針對事件中美國與德國孰是孰非的問題，而要將其置于二戰(zhàn)的大背景中來分析當(dāng)時美德兩國決策層對美德關(guān)系走向的解讀方式，以及美國政府高層如何通過這樣的方式實現(xiàn)自己的政治目標(biāo)——遏制法西斯軸心國勢力，這也是本文的寫作意圖所在。

一、20世紀(jì)40年代初的大西洋戰(zhàn)略態(tài)勢

1.美國逐漸介入大西洋戰(zhàn)事

1939年9月，納粹德國閃擊波蘭，英法兩國隨即對德宣戰(zhàn)，歐戰(zhàn)全面爆發(fā)，直至40年代初，全世界已經(jīng)籠罩在戰(zhàn)爭的陰云之下。德國海軍以潛艇偷襲為核心戰(zhàn)術(shù)，使得盟國在北大西洋的戰(zhàn)爭形勢急轉(zhuǎn)直下。1940年6月法國淪陷后的敦刻爾克大撤退使英軍損失慘重，失去了海上軍事屏障的英倫三島受到德國轟炸機空襲的嚴(yán)重破壞，德國把切斷英國的生命線——大西洋海上運輸線作為對英作戰(zhàn)的關(guān)鍵, 德國海軍利用潛艇集中攻擊英國的海上運輸船隊, 用消耗英國船艦的“噸位戰(zhàn)”實施圍困封鎖英國的“慢性絞殺戰(zhàn)略”以迫使英國屈服，英倫三島形勢危急。

英國雖為傳統(tǒng)的海軍強國，但是由于單獨對抗納粹德國，加之輕敵思想和防務(wù)布置不當(dāng)，在戰(zhàn)爭初期遭受了極為嚴(yán)重的損失。1940年5月到10月間，德國潛艇共擊沉287艘英國艦船，總計1450878噸；僅僅1940年10月一個月，德國的8艘潛艇就擊沉63艘英國艦船，總計352407噸。②考慮到英國海軍的傳統(tǒng)優(yōu)勢，德方參考一戰(zhàn)期間北大西洋水面作戰(zhàn)的經(jīng)驗，避實就虛，利用潛水艇神出鬼沒地襲擊英國船隊，德國潛艇司令卡爾·鄧尼茨(Karl Doenitz)發(fā)明的所謂“狼群戰(zhàn)術(shù)”(Wolf Pack)開辟了德國海軍自二戰(zhàn)爆發(fā)以來的“黃金時代”。德國潛艇在空軍的支持下，對英美大西洋運輸船隊發(fā)動了為期4個月的無限制破壞性攻擊，具體進攻模式是：當(dāng)一艘德國潛艇發(fā)現(xiàn)盟國運輸船隊時，先隱藏在水下尾隨跟蹤，同時將運輸船隊的航向、航速和編隊組成報告給德國潛艇司令；然后潛艇司令開始實施戰(zhàn)術(shù)指揮，命令“狼群”中的其他潛艇與跟蹤艇取得聯(lián)系；接著，海上指揮官接替指揮，協(xié)調(diào)各艇在夜間對敵艦實施水面攻擊，首先吃掉護航艦，而后進一步消滅運輸船隊。③與此同時，1940年秋，在德國人的幫助下，意大利在波爾多建立了一個潛艇基地，墨索里尼的27艘潛艇以此為依托，配合德國潛艇對盟國的海上運輸船發(fā)起進攻。

美國與英國不僅在種族血緣上親近，英國的命運更在政治、經(jīng)濟方方面面與美國息息相關(guān)。為了能夠擊破德國無限制潛艇戰(zhàn)，時任英國首相的溫斯頓·丘吉爾請求美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福用英國在太平洋的軍事基地?fù)Q取50艘美國驅(qū)逐艦，因此，1940年9月，羅斯福的《以艦易地協(xié)定》應(yīng)運而生。④丘吉爾認(rèn)為：“美國向英國提供50艘軍艦是一種果斷的非中立行為，按歷史慣例，這種行為可能為德國政府提供對美宣戰(zhàn)的理由。希特勒的手法是逐個打倒他的對手，在干掉英國之前，最不希望卷入到一場同美國的戰(zhàn)爭中去。所以美國向英國提供驅(qū)逐艦一舉，顯然使美國更接近我們從而更接近戰(zhàn)爭?！雹萦紫?941年底在美國國會的演講中又表示：“幸運的是德國沒能在1940年夏天，日本在亞洲全面開戰(zhàn)之時入侵英國。如此一來，1942年底，盎格魯-撒克遜聯(lián)盟就會迎來戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)機，1943年就可以把握戰(zhàn)爭的主動權(quán)。”⑥

到1941年上半年，大西洋戰(zhàn)場的局勢有所好轉(zhuǎn)。英美《以艦易地協(xié)定》簽訂后，英國海軍實力的增強使盟軍在大西洋的防御范圍擴大，而德國潛艇的活動集中于那些可以用最小代價擊沉盟國商船最多噸位的海域。因此，當(dāng)盟國在某一海域的防御增強時，即使是重要物資可能通過此處運出，鄧尼茨也要將潛艇調(diào)往其他海域，重點進攻盟國的“防御薄弱點”。自戰(zhàn)爭開始以來，德國潛艇一共擊沉650艘商船，其中只有10%是護航運輸隊中的船只；而在水面護航兵力得到飛機的支援后，運輸船隊便沒有一艘船只被擊沉。⑦然而1941年之后，英國平均每天有上千艘商船在海上航行，對于護航艦的需求仍然迫切，但是英國軍工業(yè)制造艦船的數(shù)量遠遠落后于其損失數(shù)量。盡管有了《以艦易地協(xié)定》的支持，英國海軍保衛(wèi)大西洋航路的實力依然單薄，美國海軍參與護航勢在必行。

1941年初舉行的英美高級參謀會談意義重大，英美雙方就之后的軍事合作達成了 “ABC-1號計劃”。其相關(guān)文件中規(guī)定南緯25度以北和西經(jīng)30度以西的大西洋海域?qū)儆诿绹＼姷姆烙秶?，美國海軍在所轄海域要對海洋航路暢通?fù)責(zé)，需通過巡邏、驅(qū)離甚至直接攻擊的方式免除軸心國的軍事威脅，盡可能切斷軸心國海上運輸線；對西半球相關(guān)國家的領(lǐng)土予以防衛(wèi)以免法西斯勢力的蔓延；計劃還涉及美軍要時刻做好占領(lǐng)亞速爾群島和佛得角群島的準(zhǔn)備。⑧“ABC-1號計劃”最終成為戰(zhàn)爭新時期美國海軍戰(zhàn)略的基礎(chǔ)以及之后的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，美國海軍開始逐漸進入大西洋戰(zhàn)爭區(qū)域，美德海戰(zhàn)一觸即發(fā)。

針對英美軍事聯(lián)合的動向，德國方面隨即做出反應(yīng)，1941年3月，希特勒宣布擴大德國海軍“作戰(zhàn)區(qū)”的范圍，納粹潛艇的攻擊范圍從法國南部一直延伸至北極圈，并且向西延伸至格陵蘭島。⑨延伸后的作戰(zhàn)區(qū)域已經(jīng)遠達西經(jīng)38度線，這明顯與英美高級參謀會談中所規(guī)定的美國在大西洋的“責(zé)任范圍”有較大重合。因此，美國政府為了保障《租借法》的順利實施，必須開展有效的跨大西洋護航——美國海軍為非軸心國商船提供軍事庇護，否則，美國的援助物資必然會成為“德國狼群”的囊中之物，英倫三島也會在納粹德國?？哲姷摹傲Ⅲw圍剿”下最終淪陷。

美國于1940年5月通過了《兩洋海軍法案》，羅斯福任命美國海軍的一位鐵腕人物——厄內(nèi)斯特·金(Ernest King)為新的大西洋艦隊總司令，主持大范圍開展大西洋艦隊巡邏、護航活動。1941年4月18日，金將軍提出了一個針對德國擴大“作戰(zhàn)區(qū)”的“3號行動計劃”：“將西經(jīng)26度經(jīng)線作為西半球的東部邊界，任何國家的武裝船只進入西半球，除非該國在西半球擁有領(lǐng)土主權(quán)，否則都會被美國視為是一種受到邪惡利益驅(qū)使的，對西半球民主國家產(chǎn)生威脅的不友好行為。”該計劃的實施意味著美國西半球防御范圍的延伸。⑩4月26日，羅斯福命令大西洋艦隊追蹤位于美國所劃定的西半球防御范圍內(nèi)的軸心國軍事目標(biāo)(包括軍艦、飛機)，并且每4個小時報告情況。幾天后，美國同丹麥簽署了關(guān)于美國防御格陵蘭島的軍事協(xié)定，在該島建立軍事基地。1941年5月27日，德國驅(qū)逐艦“俾斯麥號”(Bismarck)和英國軍艦在丹麥海峽發(fā)生交火，德艦被擊沉，羅斯福借機宣布丹麥海峽及其周邊海域?qū)儆诿绹＼姷淖o航范疇，將冰島也納入到西半球防御體系當(dāng)中。隨后美國又同冰島正式簽署了同丹麥類似的軍事協(xié)定，7 月7 日，美國海軍陸戰(zhàn)隊在冰島登陸，建立海軍航空基地，并組建了丹麥海峽巡邏隊。7 月9 日，羅斯福批準(zhǔn)了海軍部起草的《西半球共同防御計劃》，正式下令海軍保護從美國到冰島的跨大西洋航道，將英國和加拿大的商船納入護航體系中。美國軍方的這一系列動向，為美德海軍之后的北大西洋沖突的爆發(fā)埋下了伏筆。

1941年初美國的《租借法》通過后，時任德國海軍司令埃利?！だ椎聽?Erich Raeder)不斷要求希特勒取消關(guān)于德國潛水艇“尊重”美國大西洋中立區(qū)的命令。雷德爾向元首承諾，只要英國商船在北大西洋損失的噸位數(shù)近似于一戰(zhàn)期間損失的最大值，英國在未來6個月內(nèi)必然投降。美國已將護航范圍擴大到了冰島，但是冰島并不位于美國所劃定的“西半球防御圈”中，所以德國應(yīng)該將出現(xiàn)在冰島和格陵蘭島附近的美國海軍艦船同英國艦船一并殲滅，因為這樣可以限制美國所謂的“西半球防御圈”進一步擴大，為德國海軍爭取活動空間。雷德爾認(rèn)為，美國占據(jù)冰島不僅僅是為了軍事防御，同時意欲引發(fā)沖突，因為只要美國軍事力量染指冰島，美國海軍的行動范圍就會向東突破西經(jīng)26度經(jīng)線，美國和德國必然進入實際的戰(zhàn)爭狀態(tài)。

希特勒早前將北大西洋的“作戰(zhàn)區(qū)”延伸至格陵蘭島，看似是接受了雷德爾關(guān)于“只要摧毀英國港口和海上補給線，丘吉爾就會屈服”的觀點。但在整個1941年，東線的蘇德戰(zhàn)場才是德國元首的戰(zhàn)略重點，希特勒不得不考慮一旦納粹潛艇公開襲擊美國船只，羅斯福就會以此為借口命令美國軍艦全面開打。德軍當(dāng)時深陷蘇聯(lián)戰(zhàn)場不能自拔，希特勒不愿太早同羅斯福攤牌，最起碼要等東線戰(zhàn)事結(jié)束后再考慮大西洋戰(zhàn)事。據(jù)雷德爾后來回憶，希特勒明確指示：“擴大‘作戰(zhàn)區(qū)’只是一種戰(zhàn)略威懾，只有在對蘇作戰(zhàn)結(jié)束后，德國才會實行對美國強硬的政策，但在此之前希望盡量避免和美國人發(fā)生沖突?！痹滓蟮聡＼娫诖笪餮缶S持現(xiàn)狀，給東線的陸軍減輕負(fù)擔(dān)。希特勒的指示令雷德爾非常不滿。一方面，當(dāng)時英德海軍在大西洋激戰(zhàn)正酣，德國在實力占優(yōu)的情況下卻始終無法打開局面，根本原因是美國利用《租借法》為英國甚至蘇聯(lián)提供大量物資。另一方面，美國軍艦已開始為盟國商船提供護航，這種行為極大地限制了德國潛艇的偷襲行動。雷德爾不止一次地請求希特勒授權(quán)德國潛艇不警告而直接攻擊美國軍艦，這樣不僅有助于德國海軍“狼群戰(zhàn)術(shù)”的發(fā)揮，還可以阻止盟軍在法屬西非沿岸獲得立足點，但這個提議卻始終沒有得到希特勒的回應(yīng)。1941年4月20日，雷德爾又請求元首“按照截奪慣例，向美國商船開火”，仍遭到了希特勒的拒絕，德國元首仍舊試圖避免未來德軍兩線作戰(zhàn)的情況出現(xiàn)。

2.二戰(zhàn)期間美國“護航制度”的完善

在納粹德國對美國宣戰(zhàn)之前，美國軍艦對非軸心國船只的“護航”一直是美國大西洋艦隊軍事行動的中心議題。美國在1941年執(zhí)行的大西洋政策，實質(zhì)就是以“護航制”為依托，利用美國海軍的水面優(yōu)勢在北大西洋海域?qū)Φ聡鴿撏У幕顒臃秶M行擠壓，縮減德國人在北大西洋的勢力范圍。但是，“護航制”的逐步完善經(jīng)歷了十分曲折的過程。

“護航制”顧名思義就是在戰(zhàn)爭時期，海軍為海上的運輸船提供引導(dǎo)、庇護，使其免受敵方艦艇進攻的制度。二戰(zhàn)期間，美英海軍的護航，主要針對德國在北大西洋對盟國發(fā)動的潛艇戰(zhàn)。商船或者運輸船在面對德國潛艇時完全沒有防御能力，只有依靠軍艦的護航才能有效地規(guī)避潛艇的襲擊。特別是驅(qū)逐艦參與護航，對于削弱潛艇的攻擊力可以起到很大的作用。在一戰(zhàn)期間，美國海軍創(chuàng)立的護航制度極大地提升了大西洋海上運輸效率，成為協(xié)約國海戰(zhàn)取勝的關(guān)鍵。從1939到1941年，大西洋基本的護航模式是將60艘商船分為9～12個編隊，每個編隊在海上大約間隔1000碼的距離，根據(jù)編隊船只所屬國籍的不同，抽調(diào)盟國海軍執(zhí)行護航任務(wù)，護航海軍的艦種一開始主要是針對軸心國艦艇的戰(zhàn)列艦。此后，面對納粹潛艇的“狼群戰(zhàn)術(shù)”，盟國海軍護航艦種逐漸升級為驅(qū)逐艦和巡洋艦，它們所配備的聲吶裝置以及深水炸彈都是打擊潛艇的有力武器。

筆者認(rèn)為，二戰(zhàn)期間的美國海軍護航起源于“泛美中立巡邏”。早在1939年，受到歐洲戰(zhàn)爭局勢的影響，羅斯福決定組建一支美國大西洋海軍負(fù)擔(dān)巡邏任務(wù)，以此來監(jiān)視可能接近美國沿海以及西印度群島的武裝船只，這是美國海軍二戰(zhàn)爆發(fā)后海上巡邏活動的起點。根據(jù)1939年“泛美會議”上美洲國家達成的一系列共識，1939年10月2日，羅斯福正式命令美國海軍開始“中立巡邏”，巡邏的范圍從北美西海岸至西經(jīng)60度，巡邏的目標(biāo)便是追蹤和報告靠近美國沿海以及西印度群島的軸心國軍事目標(biāo)的一切動態(tài)。后來，肆虐大西洋的德國潛艇給美國商船造成了嚴(yán)重威脅，羅斯福開始逐漸提升大西洋艦隊的實力，同時平衡兩洋海軍的軍事部署。1941年4月7日，海軍部長哈羅德·斯塔克(Harold Stark)抽調(diào)太平洋艦隊中的兩個驅(qū)逐艦編隊給大西洋艦隊。大西洋艦隊總司令厄內(nèi)斯特·金將軍很快推出了5、6號行動計劃：7月15日提出的“5號行動計劃”，其核心就是美國海軍通過加強對冰島的防衛(wèi)來打擊任何對西半球國家安全產(chǎn)生威脅的軸心國船只；19日的“6號行動計劃”，要求美國海軍為在美國和冰島之間航行的非軸心國船只護航，并且協(xié)助英國和加拿大艦隊的軍事行動。至此，美國圍繞冰島建立的“護航體系”趨于完善。

1941年8月的英美大西洋峰會，是改變二戰(zhàn)歷史進程的一次重要會議，會議中確定的一系列國際原則時至今日仍然影響著國際事務(wù)的運行軌跡?！白o航問題”依然是英美雙方磋商的核心問題，兩國最終決定：自1941年8月26日起，美國海軍將為盟國商船提供護航，護航范圍從美國至冰島——也就是“半程護航”，海軍護航在二戰(zhàn)中正式制度化。8月14日英美簽署的《大西洋憲章》中第二部分第七款明確指出，“盟國將確保所有人能夠在公海上不受阻礙地、自由地航行”，該條款完全是針對希特勒在北大西洋的“潛艇戰(zhàn)”而制定的?！洞笪餮髴椪隆妨硗馓貏e指出，美國人必須成為“公海航行自由原則”的忠實捍衛(wèi)者，致力于推進廣泛且持久的海洋安全體系建設(shè)。大西洋會議最重要的貢獻就是使美國海軍全面加入到護航行動中來。隨著“西半球防御圈”的擴展，美國在大西洋的海軍基地隨之增加，美國的“海上中轉(zhuǎn)站”一直從北大西洋的冰島延伸至南美的特立尼達，美國海軍還將負(fù)責(zé)占領(lǐng)亞速爾群島和為大西洋上的英國船隊護航。至此，美國大西洋艦隊的軍事活動更加游刃有余。

在承擔(dān)了保護英國船只的任務(wù)后，美國的海軍政策已經(jīng)很可能觸發(fā)對德戰(zhàn)爭了。最終在1941年8月25日，羅斯福正式命令美國大西洋艦隊摧毀任何對美國和冰島之間的大西洋航線構(gòu)成威脅的水面軍事目標(biāo)，這就意味著先前的護航原則已經(jīng)延伸到大西洋航線上的全部非軸心國船只。9月1日，厄內(nèi)斯特·金司令針對護航的具體細節(jié)，又提出了“7號行動計劃”：要求美國大西洋海軍做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，對加拿大和冰島之間航行的盟國船隊提供海上軍事庇護，美國大西洋艦隊將與加拿大海軍和英國皇家海軍合作，在紐芬蘭承接加拿大海軍的護航任務(wù)，護航至冰島后再移交給英國海軍，美國海軍正式開始執(zhí)行“半程護航”。護航制度的完善使英國軍艦在北大西洋更從容地面對德國潛艇的威脅，英國軍艦被擊沉的數(shù)量只相當(dāng)于1941年年初的1/5。盡管納粹的“狼群戰(zhàn)術(shù)”仍然威力無比，但卻不得不將攻擊重點轉(zhuǎn)移到了大西洋南部的維達斯海角附近。然而出于1941年底對蘇援助的需要，盟軍的護航范圍必須進一步從挪威海岸一直延伸到摩爾曼斯克，這已經(jīng)大大超過了英國海軍的承受范圍，而美國海軍的“半程護航”顯然也已經(jīng)不夠了。隨著大西洋航運密度的不斷增加，美德海軍沖突一觸即發(fā)。

二、“不宣而戰(zhàn)”——美德大西洋海軍沖突的爆發(fā)與升級

1.美德戰(zhàn)爭的起點——“格利爾號事件”

1941年上半年美德海軍雙方都盡量保持克制，然而“擦槍走火”還是難以避免。1941年4月10日，美國驅(qū)逐艦“尼布萊克號”(Niblack)在冰島附近水域營救難民的過程中察覺到德國潛艇的蹤跡，隨即對其發(fā)射了一枚深水炸彈但并未命中。 5月,德國潛艇又同美國戰(zhàn)艦“德克斯號”(Texas)發(fā)生摩擦，因為天氣原因?qū)е履芤姸容^差，潛艇發(fā)射的魚雷未能擊中美國戰(zhàn)艦。然而這些美德海軍在大西洋的“碰撞”基本是一國單方面的軍事行動，兩國始終沒有進入到戰(zhàn)爭狀態(tài)。1941年9月初發(fā)生在美國驅(qū)逐艦“格利爾號”(Greer)和德國潛艇“U-652號”之間的追逐戰(zhàn)，是西方學(xué)界公認(rèn)的二戰(zhàn)爆發(fā)后美德雙方的第一場武裝沖突，標(biāo)志著美德兩國間“未宣布的戰(zhàn)爭”正式打響。對于以羅斯福為代表的美國政府高層主戰(zhàn)派來講，此次事件成為扭轉(zhuǎn)大西洋戰(zhàn)局、改變國內(nèi)公眾厭戰(zhàn)態(tài)度的絕佳契機。

這里應(yīng)該指出，“格利爾號事件”絕非德國單方面的軍事行動：1941年9月4日，德國潛艇“U-652號”在距冰島雷克雅未克港165海里的地方執(zhí)行偵察任務(wù)，該區(qū)域?qū)儆谙Ｌ乩赵?941年3月劃定的“作戰(zhàn)區(qū)域”，但與美國海軍的護航區(qū)域存在明顯重疊。美國驅(qū)逐艦“格利爾號”當(dāng)時正處于距目的地冰島東南約175海里的位置，艦長海軍上尉勞倫斯·弗羅斯特(Laurence Frost)以及大西洋艦隊第61編隊司令官喬治·約翰遜(George Johnson)都在艦上指揮海上巡查。需要注意的是，“格利爾號”驅(qū)逐艦并非執(zhí)行護航任務(wù)，它從加拿大紐芬蘭阿金夏灣出發(fā)，負(fù)責(zé)向美國海軍冰島基地運送信件和緊急物資。9月4日上午8點40分，一架英國偵察機提示“格利爾號”附近有德國潛艇存在，軍艦聲吶系統(tǒng)很快發(fā)現(xiàn)前方2000碼的德國潛艇。不久，“U-652號”潛艇開始減速并且逐漸上潛接近海面，“格利爾號”的官兵借此機會利用信號燈不斷向其上方的英國巡邏機報告德國潛艇的位置。10點32分，英國巡邏機突然向德國潛艇投下4枚深水炸彈，但“U-652號”潛艇司令官戈特哈德·法蘭茨(Gotthard Fraatz)卻錯誤地判斷炸彈是一直跟蹤自己的驅(qū)逐艦發(fā)射的。就在德國潛艇與美國驅(qū)逐艦遭遇近4個小時后的 12點49分，前者向后者發(fā)射魚雷但未命中；12點56分，“格利爾號”連續(xù)發(fā)射8枚深水炸彈予以回?fù)簦捎诰嚯x較遠而未能對潛艇造成損傷；下午3點12分，美國軍艦的聲吶系統(tǒng)再次探明德國潛艇在其前方900碼的位置，隨即陸續(xù)對其發(fā)射11枚深水炸彈，然而全部偏離目標(biāo)。之后，“格利爾號”對“U-652號”的追蹤活動一直持續(xù)到冰島當(dāng)?shù)貢r間下午6點40分，時間超過10個小時。

“格利爾號事件”正式開啟了美德海軍之間各不相讓的海上攻防戰(zhàn)，成為美德關(guān)系迅速惡化的轉(zhuǎn)折點。盡管美國驅(qū)逐艦發(fā)射深水炸彈確實是出于自衛(wèi)，但其整個追蹤行為實則是挑起沖突的關(guān)鍵。一方面，“格利爾號”事實上并沒有承擔(dān)美國海軍的護航任務(wù)，在當(dāng)時的情況下卻毫不猶豫地對德國潛艇發(fā)動進攻。另一方面，美國軍方高層早已一致認(rèn)為打擊德國潛艇才符合美國國家利益，“格利爾號事件”便是美國與納粹德國在大西洋海域戰(zhàn)略利益沖突的直接體現(xiàn)。華盛頓方面聞訊后一片嘩然，羅斯福隨即電告正在冰島的美國大西洋艦隊副司令、海軍少將R·C·吉芬(R. C. Giffen)，命令他一旦發(fā)現(xiàn)，立刻擊沉“德國肇事潛艇”?？偨y(tǒng)在美國當(dāng)?shù)貢r間9月5日上午10點55分舉行的新聞發(fā)布會上對外宣布此事件是德國潛艇對美國軍艦的一次無端襲擊，然而這明顯是羅斯福根據(jù)當(dāng)時并不全面的海軍報告得出的片面結(jié)論。德國方面對于“格利爾號事件”的反應(yīng)亦是十分強烈，1941年9月6日，柏林方面發(fā)布了一項官方聲明，其中駁斥了美國海軍所謂的“德方率先進攻”的說法。柏林媒體譴責(zé)美國“企圖用一個看似合情合理的借口擺脫中立”，指責(zé)羅斯福不僅命令美國戰(zhàn)艦通報德國潛艇的位置，甚至還下令直接進攻；為了讓美國完全介入到反對德國的戰(zhàn)爭當(dāng)中，美國總統(tǒng)用盡一切方法來挑起事端。

誠然，“格利爾號事件”中的美國驅(qū)逐艦并不像美國總統(tǒng)暗示的那樣是無辜的受害者，“格利爾號”對德國潛艇追蹤定位在先，在雙方對峙過程中發(fā)射了數(shù)枚深水炸彈，還不斷向英國飛機發(fā)送信息以求使其獲得良好的攻擊半徑。但是，羅斯福怎可放過這樣一個改變國內(nèi)厭戰(zhàn)氛圍的契機？他在9月11日晚間的 “爐邊談話”中表明：“美國的警告已經(jīng)很清楚了，一旦軸心國的艦艇出現(xiàn)在美國的防衛(wèi)水域范圍內(nèi)，會被當(dāng)作響尾蛇，見了就打！”大西洋艦隊在9月13日受命攻擊任何威脅盟國商船安全的軸心國武裝力量；更重要的是美國軍艦此后護航的重點是盟國船只，美國商船主要由加拿大和英國軍艦提供護航。而德國“狼群戰(zhàn)術(shù)”的進攻重點恰恰是盟國商船，這就為英國海軍減輕了極大的護航壓力。1941年底的民意調(diào)查顯示，多數(shù)美國民眾支持護航制的實行，“格利爾號事件”以及“9·11講話”使民意更加傾向于美國全面參戰(zhàn)。事實上，“見了就打政策”的出臺，意味著局部沖突和全面戰(zhàn)爭之間已經(jīng)沒有明確的界限。至此，美國與軸心國之間的“不宣而戰(zhàn)”鳴鑼開場。

2.“尼基號事件”與“海軍日講話”

“格利爾號事件”使美國事實上進入到對德戰(zhàn)爭的軌道中，而在日本偷襲珍珠港之前的“后格利爾號時代”，大西洋上美德艦艇間的沖突愈發(fā)頻繁。美國海軍看似處于劣勢，實則使大西洋戰(zhàn)事逐步進入美國的戰(zhàn)略軌道。美國海軍“護航制”的進一步推行有力地支援了英國，挫敗了希特勒的封鎖計劃。由于美德大西洋海戰(zhàn)所造成的影響在美國的不斷發(fā)酵，美國國內(nèi)輿論的風(fēng)向標(biāo)逐漸扭轉(zhuǎn)?！案窭麪柼柺录憋L(fēng)波未平，1941年10月中旬，美國驅(qū)逐艦“尼基號”(Kneary)與德國潛艇的正面較量接踵而來。

這次事件仍是因為護航而引發(fā)的海軍沖突，從加拿大出發(fā)、由50艘商船組成的船隊在距冰島400海里的地方遭到了德國潛水艇的襲擊，一直跟隨船隊的加拿大護航艦隊隨即與德國潛水艇發(fā)生交火。由于時至深夜，加之加拿大護航艦隊力量薄弱，導(dǎo)致船隊被德國潛艇伏擊，三艘商船被擊沉。位于冰島的美國海軍接到救援請求，立即組成了一支包括“尼基號”在內(nèi)的、由海軍少將L·H·塔博(L. H. Taboo)指揮的驅(qū)逐艦編隊，同時兩艘英國和法國戰(zhàn)艦也加入到戰(zhàn)斗中。從16日至17日德國潛艇一共發(fā)動了6次進攻，由于當(dāng)時天氣狀況較差，德國潛艇采取的遠距離襲擊方式使美國驅(qū)逐艦聲吶探測技術(shù)基本無法奏效，而且因為距離商船太近，導(dǎo)致護航艦隊一直處于被動。就在德國的第3次進攻開始后，一艘起火的商船阻擋了“尼基號”的視野，而另一艘護衛(wèi)艦的艦身蹭到了“尼基號”的艏部迫使其停止行進，德國潛艇“U-568號”突然發(fā)射魚雷擊中了“尼基號”的右舷，猛烈的爆炸摧毀了甲板，造成11人死亡，超過24人受傷，這是二戰(zhàn)爆發(fā)以來美國海軍第一次出現(xiàn)人員損傷。由于冰島附近海域位于北極圈內(nèi)，冬天夜晚時間較長，海面能見度極差，所以在沖突中德國潛艇一直占據(jù)主動，“尼基號”在被擊中后依靠余力返回冰島基地。“尼基號事件”的事實十分清晰，原本是一場德國潛艇與加拿大護航艦隊的海上爭斗，然而包括“尼基號”在內(nèi)的美國驅(qū)逐艦護航編隊也參與到了這場沖突之中。對比“格利爾號事件”和“尼基號事件”，前者存在著美德雙方誰先發(fā)動進攻的爭議，后者則是美國驅(qū)逐艦為了保護遭到德國潛水艇進攻的護航船隊而進行的防御行為，德國人的侵略行徑昭然若揭。

得知該事件后，羅斯福吸取了應(yīng)對“格利爾號事件”的教訓(xùn)，直到得到確切的海軍報告后才做出反應(yīng)。1941年10月17日舉行的新聞發(fā)布會中，羅斯福強調(diào)“尼基號”是在美國防御范圍內(nèi)遭到德國潛艇伏擊的，但同時承認(rèn)在“格利爾號事件”后繼續(xù)命令美國海軍追蹤德國潛艇。20日的新聞發(fā)布會上，美國國務(wù)卿柯德爾·赫爾(Cordell Hull)指責(zé)德國方面的罪惡行徑，并指出“尼基號事件”揭露了納粹征服世界的意圖。相對的，德國媒體同時譴責(zé)美國人的言論是“無恥的謊言”，認(rèn)為“‘尼基號事件’是由羅斯福聯(lián)合一群不擇手段的猶太人欺騙國會意圖修改中立法的行為”。美德雙方的態(tài)度表明彼此的外交關(guān)系已經(jīng)破裂，美國與德國“大動干戈”已無懸念，只待由哪一方來率先宣布兩國“官方對立”。

1941年10月27日，“尼基號事件”發(fā)生的10天后，美國迎來了一年一度的“海軍日”(Navy Day)。在美國總統(tǒng)的此次講話中，修辭的激烈程度毫不亞于“9·11爐邊談話”,是一次毫無保留的“批判式演講”。羅斯福給予孤立主義者一個明確的信號：美國必然全面走向反法西斯戰(zhàn)爭，美國人民當(dāng)前最大的敵人是希特勒。在這篇并不算長的演講詞中，希特勒被提及多達21次，“納粹”一詞則達到6次。羅斯福列舉了從“格利爾號事件”開始后美德之間的一系列沖突，痛陳德國海軍罄竹難書的罪行。然而仔細回味此次講話，美國總統(tǒng)其實是站在本方的角度片面地看待美德間的幾次突發(fā)性海軍沖突，其目的完全是為了給美國民眾一個“戰(zhàn)爭刺激”并促使國會有所動作?？偨y(tǒng)表示：“我們一直在避免戰(zhàn)爭，然而敵人已經(jīng)開始進攻。希特勒之所以發(fā)動潛艇戰(zhàn)，就是要讓美國海軍從公海中‘顫抖地撤退’，然而美國人絕不能接受這種屈辱的暗示。”羅斯福最后用這一段宣講切入了他實質(zhì)的議題——“物資援助盟國”。他認(rèn)為只有全面修改《中立法》，才能使“我們的艦船有效地打擊大西洋上的響尾蛇”。羅斯福總統(tǒng)指出：

今天，直接面對希特勒這個敵人，是對美國人民最大的挑戰(zhàn)!我們美國人已經(jīng)掃清了我們的甲板，站到我們的戰(zhàn)斗崗位上。為了捍衛(wèi)我們國家和祖輩的信仰，我們隨時準(zhǔn)備盡到上帝給予我們的、我們有能力去理解的、我們的全部責(zé)任。

這次演講成為對美國國內(nèi)孤立主義勢力的沉重一擊。羅斯福結(jié)合美國的歷史與現(xiàn)實為自己的政策提供佐證，使得政府的海軍戰(zhàn)略逐漸得到民眾的支持?！澳峄柺录泵黠@比“格利爾號事件”更具有說服力，它成為總統(tǒng)推行既定戰(zhàn)爭政策、實現(xiàn)政治意圖的有力武器。盡管如此，美國總統(tǒng)的慷慨陳詞或許還不足以對扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局起到?jīng)Q定性作用。僅僅在“海軍日講話”三天之后，美國海軍遭受的又一次“重創(chuàng)”使得羅斯福反對希特勒的政治資本變得愈發(fā)雄厚了。

3.美國海軍再遭重創(chuàng)——“魯本·詹姆斯號事件”

就在與美國軍艦第一次被德國潛艇擊中的“尼基號事件”僅相隔13天的日子，1941年10月31日破曉時分，美國驅(qū)逐艦“魯本·詹姆斯號”(RubenJames)被德國潛艇擊沉，這是自1939年美國宣布“中立”到1941年12月美德正式宣戰(zhàn)之前美國唯一被擊沉的驅(qū)逐艦。沖突發(fā)生在冰島以西600海里的位置，自從1941年7月美國延伸“西半球防御圈”以來，這里就屬于美國軍艦的護航范圍。

“魯本·詹姆斯號”當(dāng)時正在執(zhí)行護航任務(wù)，它是由5艘驅(qū)逐艦組成的編隊中的一員，編隊時任司令官是R·E·韋伯(R. E. Webb)。艦隊當(dāng)時是為一支包括44艘商船的遠洋船隊護航，這些商船上裝載的是運往英國的租借物資。10月31日拂曉前，美國護航編隊將船隊順利移交給英國艦隊繼續(xù)護航，“魯本·詹姆斯號”在返航途中發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)，就在準(zhǔn)備進一步確認(rèn)其位置時，德國潛艇發(fā)射的魚雷擊中了“魯本·詹姆斯號”的左舷并導(dǎo)致1號煙囪爆炸，爆炸接著引燃了軍艦的彈藥庫，整個艦身從船尾開始下沉，5分鐘后完全沉沒。與軍艦艏部的巨大爆炸伴隨而來的是船上裝載的深水炸彈相繼爆炸，當(dāng)時艦上有包括指揮官和船員在內(nèi)共160人，只有45人在落水后被其他的護航驅(qū)逐艦救起，其余115人全部遇難，這是自二戰(zhàn)爆發(fā)以來美國海軍最慘重的一次損失。

首先，單純從海軍戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的角度分析，美國海軍在美德“不宣而戰(zhàn)”開始后保守的軍事思維可能要為這次重創(chuàng)買單。災(zāi)難在如此短的時間里接踵而至，部分是因為詭譎的德國潛艇，但筆者認(rèn)為更重要的原因是美國高層在海戰(zhàn)中決策的失當(dāng)以及其國內(nèi)立法對海軍行動的限制。當(dāng)時的美國驅(qū)逐艦大部分沒有配備雷達，面對靈活的德國潛艇以及北大西洋惡劣的天氣，在海戰(zhàn)中必然處于劣勢?！棒敱尽ふ材匪固枴钡某翛]便是一次有分量的教訓(xùn)，美國海軍不得不對自己的軍事配備加以強化。其次，從美德關(guān)系的角度來看，這次事件則使得大西洋戰(zhàn)場的形勢進一步清晰起來，美國參戰(zhàn)的前景也變得愈發(fā)明朗?！棒敱尽ふ材匪固柺录睂崉t是“格利爾號事件”的升級版：美國驅(qū)逐艦追蹤德國潛艇在先，德國潛艇還擊在后，后者最終擊沉前者?？梢哉f“魯本·詹姆斯號事件”是美國驅(qū)逐艦準(zhǔn)備進攻，而德國潛艇為避免被襲擊率先發(fā)難。德國潛艇的行為動機在國際法的框架下并無異議，屬于一種自衛(wèi)行為。不過從結(jié)果來看，德國方面“防衛(wèi)過當(dāng)”造成美方巨大的傷亡，則不可避免地激發(fā)了美國對納粹新一輪的撻伐，也必然成為美國輿論徹底轉(zhuǎn)向的契機。這可以從11月2日的蓋勒普(Gallup)民調(diào)中一探究竟：

你認(rèn)為下列那件事情更重要：美國遠離戰(zhàn)爭，或者美國擊敗德國？

遠離戰(zhàn)爭……32%

擊敗德國……68%

盡管羅斯福實行反德政策的輿論資本看似足夠了，但就在事件發(fā)生當(dāng)天，10月31日晚間美國白宮舉行的新聞發(fā)布會中，總統(tǒng)并未對這次的驅(qū)逐艦遇襲事件做過多表態(tài)，他聲稱自己還未接到美國海軍的詳細報告。有記者提問是否因為這次事件美國可能同德國斷絕外交關(guān)系，也有記者提及美國是否已經(jīng)準(zhǔn)備對德國海軍展開全面進攻，總統(tǒng)全部予以否認(rèn)。整場發(fā)布會，羅斯福的態(tài)度十分曖昧，不愿意對“魯本·詹姆斯號事件”做出正面回應(yīng)，因為他自己也清楚這是美國驅(qū)逐艦一貫的追蹤行為所導(dǎo)致的后果。在筆者看來，從當(dāng)時的局勢分析，哪怕德國潛艇擊沉了更多的美國軍艦，美國仍無法馬上對德國宣戰(zhàn)。一是，時至1941年底，美國與戰(zhàn)爭的關(guān)系早已是“進行時”而非“將來時”，而羅斯福在政治上自“海軍日講話”的突然后退，實則是看到了日本在遠東的威脅。大量情報顯示德國同日本當(dāng)時接觸頻繁，這使美國總統(tǒng)不得不有所顧忌，因為美國海軍當(dāng)時最重要的目標(biāo)是保護租借物資順利抵達英國，這離不開英美海軍的默契配合。一旦日本協(xié)同德國對盟國開戰(zhàn)，就一定會襲擊英國的遠東港口，迫使丘吉爾抽調(diào)更多的海軍力量支援亞太地區(qū)，那么在大西洋的商船就會在冰島通往英國的航道上冒極大的風(fēng)險，因為那里不屬于美國海軍的護航范圍。二是，“格利爾號事件”之后，總統(tǒng)已經(jīng)命令美國驅(qū)逐艦對任何可能存在的威脅目標(biāo)“見了就打”，德國潛艇往往是受到美國驅(qū)逐艦的擠壓而率先發(fā)動進攻來確保自身安全，因此，美國海軍的行為并沒有道義立場，這就為孤立主義分子提供了口實，使總統(tǒng)無法利用這些事件促使美國對德國宣戰(zhàn)，而只能通過“護航制”來對抗納粹潛艇戰(zhàn)。再者，《中立法》一直是阻礙美國實施激進軍事政策最大的“絆腳石”，只要有它的存在，美國就不可能成為真正意義上的參戰(zhàn)國。

最終，隨著美德兩國在北大西洋的“不宣而戰(zhàn)”愈演愈烈，經(jīng)過美國政府高層主戰(zhàn)派的不斷努力以及公眾的支持，美國國會參眾兩院于1941年11月對1939年《中立法》進行修訂，廢除其中限制護航行為的第二、三、六款，美國海軍終于變“半程護航”為“全程護航”——將商船直接護送到英國，美國商船可以自行武裝，美國艦隊可以在護航過程中以明確身份向敵國船只開火。誠然，美國政府在二戰(zhàn)早期實施海軍護航的目的重在警告軸心國，然而伴隨著以“格利爾號事件”為代表的一系列美德海軍沖突的不斷升級，護航行為不可避免地導(dǎo)致軍事沖突，而軍事行動正當(dāng)性又必須以國內(nèi)立法的認(rèn)可為依托，所以從“跟蹤匯報”到“見了就打”、再到“修法”的一系列動向就顯得順理成章了。

美國20世紀(jì)40年代的軍事行動逐步突破了《中立法》的束縛，其實日本和德國自開戰(zhàn)以來都沒有尊重所謂“中立國家”的權(quán)益，軸心國在世界各地不斷蠶食美國的勢力范圍，侵犯美國公民的利益，美國完全沒有理由恪守《中立法》。然而，《中立法》代表了美國外交根深蒂固的孤立主義傳統(tǒng)，它深深根植于美國的憲政框架內(nèi)，這在戰(zhàn)爭時期體現(xiàn)得尤為明顯。正是美德海軍先期爆發(fā)的“不宣而戰(zhàn)”揭示了《中立法》的本質(zhì)?！罢渲楦凼录焙?，《中立法》被全部廢除，美國海軍在大西洋的作戰(zhàn)限制徹底消失，美德兩國開始了真正的較量。

三、“不宣而戰(zhàn)”與德美宣戰(zhàn)之關(guān)聯(lián)性分析

就在美國和納粹德國矛盾逐漸公開化的進程中，1941年底日本偷襲美國珍珠港海軍基地將美國徹底拖入了戰(zhàn)爭。二戰(zhàn)初期，德日兩國均執(zhí)行綏靖美國的策略，1940年以后，在英美的經(jīng)濟封鎖下，日本已經(jīng)無力支撐，只能拼死一搏，寄希望于1940年簽署的《三國同盟條約》來獲得德國和意大利的軍事協(xié)助。隨著“珍珠港事件”的爆發(fā)，希特勒和墨索里尼都兌現(xiàn)了1940年的承諾。

根據(jù)德國海軍高層會議記錄，在“珍珠港事件”僅僅兩天后的1941年12月9日，海軍司令雷德爾已經(jīng)授命解除德國海軍各編隊在特定區(qū)域內(nèi)所有的進攻限制，德國海軍可以攻擊盟國一切船只。尤其是美國以及所有依附于美國的中立國家的船只，一律被德國及其盟國視為攻擊目標(biāo)，其戰(zhàn)艦和商船將同英國船只一樣被擊沉。德國海軍將不再尊重這些國家的領(lǐng)海，泛美中立國家的安全區(qū)也將被納入德國海軍的攻擊范圍。1941年12月11日，在取得日本“不會同盟國單獨媾和，堅決抵抗美國”的承諾后，納粹德國向美國宣戰(zhàn)。同一天，美國國會參眾兩院全票通過總統(tǒng)關(guān)于對德宣戰(zhàn)的提案。與三天前對日宣戰(zhàn)提案的通過相比，此番美國人的戰(zhàn)爭決心更為徹底，這也意味著納粹德國的末日即將來臨。

正如美國學(xué)者托馬斯·帕特森(Thomas Paterson)所說：“富蘭克林·羅斯福指引了一條使美利堅通向戰(zhàn)爭的‘拐彎抹角’的道路，因為他認(rèn)為別無他途?！绷_斯福花費了相當(dāng)多的時間和精力來評判公眾輿論，其中，蓋勒普等民意測驗都是就熱點時政問題針對有代表性的公民做抽樣調(diào)查。20世紀(jì)三四十年代，孤立主義成了一種“少數(shù)人的專制”,成為一種對美國民眾意愿的“綁架”，它讓全世界都以為美國人是冷漠的。其實，二戰(zhàn)爆發(fā)后的幾乎每一次民調(diào)都顯示，選擇支持援助英國甚至美國直接參戰(zhàn)的受訪者的比例不在少數(shù)。在1941年10月17日的一次民意測驗中，美國民眾被要求回答這樣一個問題：

大體上，你是否認(rèn)同總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福反對納粹的外交政策？

認(rèn)同……67%

不認(rèn)同……33%

該調(diào)查恰好是在“尼基號事件”爆發(fā)后的第二天進行的，這表明美國民眾對國家戰(zhàn)爭行為的默認(rèn)。因為就在一個月前，仍有超過60%的美國人反對參加戰(zhàn)爭(9月28日的調(diào)查提問美國民眾是否愿意為戰(zhàn)爭做出犧牲，62%的受訪者表示反對)。蓋勒普調(diào)查表明，不到一個月的時間，民眾對于戰(zhàn)爭的態(tài)度似乎有了很大的轉(zhuǎn)變，這正是美德海軍沖突不斷激化產(chǎn)生的結(jié)果。羅斯福不止一次地使用了類似解讀“格利爾號事件”的方式來夸大美國海軍的損失，最終使美國“從后門進入戰(zhàn)爭”。這種“暗箱操作”受到了以查爾斯·比爾德(Charles Beard)、查爾斯·坦希爾(Charles Tansill)為代表的修正主義史學(xué)家的質(zhì)疑，甚至是批判，他們認(rèn)為羅斯福為參戰(zhàn)欺騙了美國民眾。

美國資深歷史學(xué)家查爾斯·比爾德是富蘭克林·羅斯福外交政策的堅決反對者，他一直譴責(zé)羅斯福濫用行政職權(quán)使美國陷入同德國的全面戰(zhàn)爭。在這里應(yīng)該指出，20世紀(jì)40年代北大西洋美德兩國之間的“不宣而戰(zhàn)”，并不是羅斯福制造的戰(zhàn)爭，而是美國與軸心國集團矛盾激化的必然結(jié)果。就像主戰(zhàn)派參議員詹姆斯·威廉·富布萊特(James William Fulbright)所說，總統(tǒng)的“迂回戰(zhàn)略”完全是出于打敗法西斯的良好動機。富蘭克林·羅斯福直至1941年底實施的“反德戰(zhàn)略”可謂步步為營：1940年9月的《以艦易地協(xié)定》，他利用一個“行政協(xié)定”避開了國會的干預(yù)，實現(xiàn)了自己的戰(zhàn)略意圖。對于 “護航制”的問題，更是體現(xiàn)了羅斯福極高的政治手腕。為了避免“反干涉派”的攻擊，他沒有公開要求國會通過護航?jīng)Q議，而是隨著“不宣而戰(zhàn)”的深入，憑借一系列軍事沖突造成的聲勢，締造了美國海軍的“非中立護航”。然后他又利用德國潛艇的“罪行”和“珍珠港效應(yīng)”完成了對《中立法》的廢除。更重要的是，羅斯福對時局的判斷得到了美國軍方的堅決支持，軍隊高層協(xié)助總統(tǒng)對軍事戰(zhàn)略做出了正確的規(guī)劃。出于對戰(zhàn)爭局勢的考慮，美國實行遏制納粹的政策不可避免，內(nèi)閣一致認(rèn)為1941年底是美國全面開始摧毀希特勒政權(quán)的最佳時機。通過“不宣而戰(zhàn)”，羅斯福最終讓希特勒徹底掉入美國的“戰(zhàn)略圈套”中。

憑借對二戰(zhàn)戰(zhàn)爭局勢的精準(zhǔn)判斷，美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福一直推崇“海洋思維”——美軍以艦隊為依托，依靠海上軍事基地來保護盟國大西洋運輸線，同時結(jié)合小規(guī)模的水陸兩棲作戰(zhàn)對德國潛艇進行打擊。1941年美德海軍在北大西洋的“不宣而戰(zhàn)”，完全是按照這種戰(zhàn)略意圖進行的。反觀德國，希特勒大舉進攻蘇聯(lián)，使德軍的弱點暴露在歐洲西線，加上希特勒一直信奉“生存空間論”，將主要戰(zhàn)略目標(biāo)定位在歐洲大陸，根本不重視海軍建設(shè)，致使其在西歐海岸顯示出脆弱性，因此羅斯福的大西洋戰(zhàn)略同時也是建立在這一事實基礎(chǔ)上的。1941年底，美國人針對德國發(fā)動的“有限戰(zhàn)爭”，比直接派兵前往歐洲作戰(zhàn)更符合美國民眾的心理訴求。美國軍方利用美德海軍沖突，在沒有激起本土強烈反對的情況下，使德國潛艇在北大西洋始終受制于美國海軍，最終迫使德國率先宣戰(zhàn)。羅斯福利用美國海軍暫時的“退”，完成了對反法西斯戰(zhàn)略全面的“進”，1941年美德大西洋的“不宣而戰(zhàn)”就是這一策略的實踐。

客觀地講，日本偷襲珍珠港之前，美國與納粹德國的關(guān)系并非已經(jīng)達到不可逆轉(zhuǎn)的地步。羅斯福和希特勒都心知肚明，美德雙方公開宣戰(zhàn)可能造成兩方面的后果：一方面，德國潛艇可以擺脫以往的束縛在公海任意襲擊美國商船，美國對盟國的物資援助將會面臨更大的困境；另一方面，鄧尼茨的潛艇編隊將直接面對英美艦隊的聯(lián)合圍剿，德國“狼群”的滅亡速度也會增加。美國著名歷史學(xué)家托馬斯·貝利(Thomas Bailey)曾說，希特勒和羅斯福都是“謹(jǐn)慎的戰(zhàn)士”，雖然美德兩國之間的全面戰(zhàn)爭難以避免，但在局勢明朗之前，不論是羅斯福還是希特勒，其實都不希望過早地宣戰(zhàn)。然而1941年底美德間的海軍沖突接連爆發(fā)，加之“珍珠港事件”的催化，美德兩國最后走向了終極的對立面。

1941年以來，美國出臺的《以艦易地協(xié)定》《租借法》以及后來的“護航制”，已經(jīng)使德國海軍的“狼群戰(zhàn)術(shù)”威力大減，希特勒其實有充足的理由在《以艦易地協(xié)定》實施后就對美國宣戰(zhàn)，然而他只是口頭上譴責(zé)美國。可以這樣說，在“珍珠港事件”之前，德國從未給美國一個合法的宣戰(zhàn)借口。對于德國元首而言，1941年中后期他就已經(jīng)意識到同蘇聯(lián)全面開戰(zhàn)后將會面臨的嚴(yán)峻局面，迫使其必須修正原來的戰(zhàn)爭計劃，以在1942年春天組織新的進攻。所以希特勒在當(dāng)時似乎有充足的理由不和美國交惡。但最終令德國人難以容忍的是，在大西洋艦隊的庇護下，美國商船除了援助英國以外，還將相當(dāng)數(shù)量的租借物資轉(zhuǎn)送到了蘇聯(lián)，蘇聯(lián)恰恰利用這些“美援”頂住了德國人的進攻，其后美國對蘇的援助更是有增無減。倘若我們拂去美德海軍沖突的表象，這才是美德關(guān)系最終破裂的根本原因。

20世紀(jì)40年代初美德海軍間的“不宣而戰(zhàn)”完全圍繞北大西洋航線展開，雙方都試圖將軍事行動維持在這種有限沖突當(dāng)中。一方面，日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭打破了美德在北大西洋的均勢局面，后來的德國軍事會議記錄顯示，納粹高層認(rèn)為“珍珠港事件是羅斯福政治徹底的失敗，它使美國先前所有的戰(zhàn)爭計劃成為泡影，因為一場太平洋戰(zhàn)爭將會使美國的兩洋海軍計劃擱置兩到三年，美國政府無法在短時間內(nèi)獲得龐大的軍事力量，所以美國人必然充滿了焦慮，羅斯福對日本的弱點和其對美國的恐懼程度做出了相當(dāng)糟糕的誤判”。據(jù)此判斷，德國人在戰(zhàn)爭最為關(guān)鍵的時刻武斷地低估了美國海軍的實力厚度，這恰恰是因為美國海軍在先前“不宣而戰(zhàn)”中的表現(xiàn)成功地迷惑了納粹德國。另一方面，就當(dāng)時的現(xiàn)實分析，就算日本沒有偷襲珍珠港，美國與納粹德國的“終極對決”也無法避免，就在“珍珠港事件”爆發(fā)的前一天——1941年12月6日，由時任海軍作戰(zhàn)部部長的哈羅德·斯塔克以及陸軍參謀長喬治·馬歇爾(George Marshall)共同簽署的軍事戰(zhàn)略報告中已經(jīng)明確指出：“美國在二戰(zhàn)中后期的整體目標(biāo)就是要擊敗德國及其盟國……所以對其的經(jīng)濟封鎖必須繼續(xù)，對德國陸軍的空襲和海軍封鎖更要加強，也要盡力支持德國占領(lǐng)區(qū)的所有抵抗運動。”由此可知，美國海軍在大西洋暫時的退讓只是為了將來對德國海軍的連根拔除，一旦擺脫國內(nèi)法律的束縛，美國大西洋艦隊將讓“德國狼群”徹底破滅。

四、結(jié)語： “不宣而戰(zhàn)”與20世紀(jì)40年代初的美德關(guān)系走向

時至20世紀(jì)40年代初，第二次世界大戰(zhàn)早已在歐洲打響，但是美國政府依然固守中立。當(dāng)大英帝國岌岌可危，納粹潛艇肆虐大西洋之際，美國政府才逐步放棄了其中立思維，開始給予盟國軍事援助，并且不斷進行非正式的軍事干預(yù)。隨著1941年初《租借法》的出臺，美國實際已經(jīng)進入到戰(zhàn)爭程序中，因為這樣的援助行為與希特勒的戰(zhàn)爭計劃存在根本的沖突。到1941年9月，美德海軍在大西洋實則已經(jīng)開始了公開的戰(zhàn)爭。不過，美國的對德政策在20世紀(jì)40年代初一直是謹(jǐn)慎的。因為《中立法》的掣肘，華盛頓方面在美國海軍的護航問題上猶豫不決，白宮不愿開罪國內(nèi)的孤立主義勢力，使得美德海軍在北大西洋展開了三個月“未宣布的戰(zhàn)爭”。而在此期間的一系列海軍沖突使美德雙方的矛盾不斷激化，這恰恰給了美國主戰(zhàn)派與納粹攤牌的機會。用美國歷史學(xué)家查爾斯·坦希爾的話來講，羅斯福確實開辟了一條從“后門進入戰(zhàn)爭的道路”。雖然筆者不能認(rèn)同坦希爾始終譴責(zé)羅斯福并將其視為“戰(zhàn)爭騙子”的觀點，但用“從后門進入戰(zhàn)爭”來形容美國1941年的反德戰(zhàn)略是準(zhǔn)確的。

縱觀20世紀(jì)40年代初美德關(guān)系的走向，美國逐漸拋棄了那種安撫甚至綏靖納粹德國的保守立場。1941年底的美德大西洋海軍沖突，是以羅斯福為代表的美國戰(zhàn)時內(nèi)閣實行的以“護航制”為核心的“西半球防御計劃”的產(chǎn)物，最終迫使以希特勒為代表的納粹德國高層就范，德國后來的率先宣戰(zhàn)讓美國人在戰(zhàn)略上獲得先機的同時也占據(jù)了道義上的“制高點”。美德海軍這場在北大西洋耗時近三個月的“未宣布的戰(zhàn)爭”加快了羅斯福戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，是美國最終成為反法西斯戰(zhàn)爭中堅力量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這場“不宣而戰(zhàn)”拉開了以美國為主導(dǎo)的戰(zhàn)爭進程的序幕。

注釋：

①“The undeclared war”在中文著作中一般譯為“未宣布的戰(zhàn)爭”，在本文中主要指1941年9-12月美德宣戰(zhàn)之前兩國海軍在大西洋發(fā)生的軍事沖突，也有外文著作稱之為“The undeclared naval war”——“未宣布的海戰(zhàn)”。在文中為簡便起見，直接譯為“不宣而戰(zhàn)”。國內(nèi)學(xué)界至今還沒有關(guān)于1941年美國與納粹德國大西洋海軍沖突的專門性著作，外國學(xué)者，特別是美國學(xué)者對美德“不宣而戰(zhàn)”的研究比較詳盡，有哈佛大學(xué)教授威廉·蘭格爾和阿莫斯特大學(xué)教授艾弗瑞特·格利遜合著的《未宣布的戰(zhàn)爭，1940-1941》(William. L. Langer and Everett Gleason,Theundeclaredwar, 1940-1941,New York：Published for the Council on Foreign Relations by Harper,1953)，美國斯坦福大學(xué)教授托馬斯·貝利的《羅斯福面對希特勒——未宣布的海戰(zhàn)》(Thomas. A. Bailey,HitlerVs.Roosevelt:theUndeclaredNavalWar, New York: Free Press,1979)。

②卡爾·鄧尼茨：《十年與二十天——鄧尼茨回憶錄》，王雅芬等譯，軍事科學(xué)出版社1989年版，第103頁。

③有關(guān)“狼群戰(zhàn)術(shù)”的細節(jié)，詳見C·W·尼米茲、E·B·波特：《大海戰(zhàn)》，趙振愚等譯，海洋出版社1987年版。

④相關(guān)研究參見徐藍：《關(guān)于1940年美英“驅(qū)逐艦換基地”協(xié)定的歷史考察》，《歷史研究》2000年第4期，以及柯德爾·赫爾：《科德爾·赫爾回憶錄》, 中央日報社編譯，南京中央日報社1948年版，第115-116頁。

⑤溫斯頓·丘吉爾：《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄·下冊》，康文凱等譯，江蘇人民出版社2000年版，第358頁。

⑥“Items of Political Importance, USA”, Dec26, 1941,RecordGroup38:RecordsoftheOfficeoftheChiefNavalOperations, Entry (A1)1021, Office of Navy Intelligence, Reports on German Navy Activity: 1939-1945, Box 2, Folder: War Diary German Naval Staff Operations Division, National Archives and Records Administration at College Park, Maryland, USA(美國國家檔案第38號檔案組文件：美國海軍作戰(zhàn)部下轄海軍情報處關(guān)于1941年德國海軍活動的記錄， 2017年3月6日于馬里蘭州美國國家第二檔案館獲取)。

⑦C·W·尼米茲、E·B·波特：《大海戰(zhàn)》，趙振愚等譯，第103頁。

⑧Report of the United States-British staff conversations, Mar.27,1941,United States Congress,JointCommitteeonInvestigationofPearlHarborAttack,HearingsPursuanttoS.Con.Res.27,AuthorizingInvestigationofAttackonPearlHarbor,Dec.7,1941,andEventandCircumstancesRelatingThereto(79th Cong.,1st and 2ndsess, Washington, D.C: USGPO, 1946), pt.15, exhibit49, pp.1504-1505. Cited henceforth asPearlHarborHearings(美國第79屆國會聯(lián)席會議關(guān)于珍珠港事件調(diào)查聽證會相關(guān)報告，以下簡稱為PearlHarborHearings)。

⑨United States Department of State ed.,DocumentsonGermanForeignPolicy, 1918-1945(德國外交政策文件集, 以下簡寫為DGFP), Washington, D.C: Government Printing Office, 1959, Ser. D, vol.12, p.260.

⑩Samuel Morison,HistoryofUnitedStatesNavalOperationsinWorldWarII,I,TheBattleofAtlantic,Sept. 1939-May1941, Boston: Harvard University Press,1956,1939-1943, p.61.