建立共享共治的基層社會(huì)治理模式

(西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 西藏 拉薩 850000)

在加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定高效發(fā)展的道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)國(guó)家社會(huì)治理體制的建設(shè)的同時(shí)也在不斷的提高社會(huì)治理能力，同時(shí)對(duì)社會(huì)治理的質(zhì)量上也有了可觀的提高。在黨的十九大報(bào)告中就明確提出加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)。在制度體系的建設(shè)過(guò)程中首要的任務(wù)是明確治理主體角色的多元化，職能的多樣性以及治理主體相互之間的聯(lián)系與區(qū)別。同時(shí)在黨的十九大報(bào)告中也指出，在社會(huì)綜合治理的過(guò)程中，也要注重增強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下人民當(dāng)家做主，由此就決定了中國(guó)的社會(huì)治理體制具有現(xiàn)代化國(guó)家的社會(huì)治理之多元、協(xié)商、依法、共治等共性以及基層社會(huì)治理基礎(chǔ)性和重要性。另一方面又具有中國(guó)特色，其中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是不僅是最大特征，也是最大優(yōu)勢(shì)。因此在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下一直堅(jiān)持在不斷完善社會(huì)治理體系建設(shè)，同時(shí)也在探索適合中國(guó)當(dāng)前發(fā)展的基層社會(huì)治理模式，以促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

一、明確基層社會(huì)治理概念及治理主體

明確基層社會(huì)治理概念，首先要明確什么是社會(huì)治理。對(duì)于社會(huì)治理這個(gè)概念，我國(guó)很多學(xué)者專(zhuān)家對(duì)社會(huì)治理給出了相應(yīng)的解釋?zhuān)C合各學(xué)者專(zhuān)家的概念，歸類(lèi)有兩種解釋?zhuān)活?lèi)社會(huì)治理是從主體-主體需承擔(dān)的職責(zé)-實(shí)現(xiàn)形式-實(shí)踐路徑-社會(huì)服務(wù)的關(guān)系五個(gè)方面解釋。該種解釋認(rèn)為社會(huì)治理是社會(huì)治理主體運(yùn)用各種資源對(duì)社會(huì)事務(wù)，生活，人員進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的過(guò)程，達(dá)到滿(mǎn)足社會(huì)各種需求。另一類(lèi)是從治理主體、治理關(guān)系所涉及的社會(huì)關(guān)系、治理活動(dòng)涉及的內(nèi)容、治理活動(dòng)采用的機(jī)制等幾個(gè)方面來(lái)解釋。認(rèn)為社會(huì)治理主體是政府，政府對(duì)社會(huì)每個(gè)組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理。

基層社會(huì)治理，是在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，在政府的主導(dǎo)作用下，基層社會(huì)力量以及公民相互參與，相互協(xié)調(diào)，解決社會(huì)各種矛盾與問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)全方面積極穩(wěn)定向上健康發(fā)展。在基層社會(huì)治理體系中，什么是基層社會(huì)治理主體，根據(jù)黨中央提出的基層社會(huì)治理體制，基層社會(huì)治理主體是由基層黨組織、基層人民政府、基層社會(huì)力量和公民四個(gè)組織部分組成。

二、明確基層社會(huì)治理共享共治目標(biāo)

在中國(guó)，從中國(guó)共產(chǎn)黨、政府、以及社會(huì)中各種社會(huì)力量和公民，在社會(huì)治理的過(guò)程中，雖然所處的位置和發(fā)揮的職能不同，但是他們的根本利益是相同的。因此從根本利益出發(fā)，在基層社會(huì)治理體制建設(shè)中體現(xiàn)了目前我國(guó)社會(huì)治理中治理主體多元性，治理過(guò)程公平公正和民主性，依法性以及共治共享等特征。在建設(shè)社會(huì)共治共享基層治理模式，打造社會(huì)共治共享治理社會(huì)現(xiàn)象，著力顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)治理能力。就目前社會(huì)實(shí)際情況而言，人民群眾對(duì)美好生活的向往很強(qiáng)烈，對(duì)社會(huì)需求更急切。這種種的要求，都迫切的需要中國(guó)共產(chǎn)黨著手解決廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的根本權(quán)益的問(wèn)題。解決社會(huì)發(fā)展不均衡，社會(huì)治理能力參差不齊，社會(huì)治理體制機(jī)制不完善，社會(huì)治理程序不健全等一系列問(wèn)題。在改善人民生活水平的基礎(chǔ)上，也要致力于提高人民的心理幸福感、滿(mǎn)意度、安全感等。與此同時(shí)，建立基層社會(huì)共享共治治理模式，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，也是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不僅需要加強(qiáng)上層建設(shè)統(tǒng)籌整體構(gòu)建，同時(shí)也要把內(nèi)部人員，科技，資源等方面協(xié)調(diào)規(guī)劃好。充分發(fā)揮社會(huì)治理各個(gè)主體聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的巨大引導(dǎo)和推動(dòng)作用，更加堅(jiān)定不移的建造出多元主體參與協(xié)商、廣泛參與集思廣益、共治共享的社會(huì)治理新格局。

在打造多元主體參與協(xié)商、廣泛參與集思廣益、共治共享的基層社會(huì)治理新格局的過(guò)程中，共建是基礎(chǔ)，集中突出了制度和體系建設(shè)在共治共享基層社會(huì)治理模式中的基礎(chǔ)性以及戰(zhàn)略性的地位。同時(shí)，在建設(shè)共治共享基層社會(huì)治理模式中的關(guān)鍵步驟是共治，這就要求個(gè)治理主體在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下民樹(shù)立民主大局觀、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各個(gè)治理主體力量，整合全局資源，發(fā)揮政府統(tǒng)籌管理優(yōu)勢(shì)，企業(yè)市場(chǎng)健康競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，社會(huì)各民間組織動(dòng)員廣大群眾力量?jī)?yōu)勢(shì)，公民參與監(jiān)督相互聯(lián)系起來(lái)。建設(shè)全民參與的透明開(kāi)放的基層社會(huì)治理體系。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)共治共享的基層社會(huì)治理，要著重把握住社會(huì)治理的“投入—產(chǎn)出”“權(quán)利—義務(wù)”關(guān)系，堅(jiān)持把人民的利益放在工作的重心，堅(jiān)持建設(shè)全民參與共治共享社會(huì)主義國(guó)家。

三、完善基層社會(huì)治理共享共治體制

社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)城市的發(fā)展，城市的發(fā)展基礎(chǔ)是基層社區(qū)的發(fā)展，同時(shí)城市的和諧穩(wěn)定也依賴(lài)于基層社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。首先需要不斷完善社區(qū)治理機(jī)構(gòu)，明確結(jié)構(gòu)中主要角色政府、市場(chǎng)、社會(huì)的聯(lián)系。就目前中國(guó)社區(qū)的實(shí)際情況，很顯然社區(qū)的治理制度體系理論依據(jù)少，可操作性弱。機(jī)構(gòu)設(shè)置職權(quán)區(qū)分不明，法律依據(jù)性不高，對(duì)社區(qū)的未來(lái)發(fā)展沒(méi)有明確規(guī)劃。所以，在完善社區(qū)制度體系建設(shè)中，優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)治理，職權(quán)明確，法律依據(jù)強(qiáng)。促進(jìn)政府、社會(huì)力量以及公民相互合作，相互監(jiān)督，形成真正的合作共贏關(guān)系。

增強(qiáng)社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感，提高居民的社區(qū)治理意識(shí)。在不斷推進(jìn)法制化的過(guò)程中，需要不斷提高居民的法治意識(shí)，參與基層社會(huì)治理。建設(shè)社區(qū)特色文化大力開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)功能。

在建設(shè)共治的過(guò)程中，建設(shè)專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。社區(qū)中介組織是聯(lián)結(jié)居民與政府的橋梁，對(duì)于整合社區(qū)資源、凝聚社區(qū)群眾力量、協(xié)調(diào)社區(qū)群眾矛盾、提供社區(qū)服務(wù)等諸多方面起著重要作用，是現(xiàn)代型社會(huì)社區(qū)發(fā)展必不可少的主體。因此，政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)和資金資助等形式，培育社區(qū)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)能力，促進(jìn)社區(qū)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，讓中介組織承擔(dān)起政府、企業(yè)、事業(yè)單位剝離出來(lái)的社不知道這樣回答能否幫到你。

四、發(fā)揮社會(huì)治理共享共治作用，提升社會(huì)治理能力

一要不斷的提高中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，讓廣大人民群眾參與社會(huì)治理，同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)社會(huì)治理的統(tǒng)籌規(guī)劃和主導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。完善基層社會(huì)治理制度體系建設(shè)。二要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，積極推進(jìn)電子政務(wù)，并以大數(shù)據(jù)為依據(jù)，推進(jìn)新型智慧型社會(huì)建設(shè)，努力提高社會(huì)治理的智能化和專(zhuān)業(yè)化水平。三要把握依法治國(guó)的目標(biāo)，建立健全公共安全體系，完善社區(qū)治理體系建設(shè)，努力把國(guó)家建設(shè)成平安中國(guó)、法治中國(guó)。

總之，在新時(shí)代的歷史發(fā)展時(shí)期，人民的生活水平有了極大的提高，對(duì)物質(zhì)文化的需求也提出的更高的要求，同時(shí)，人民對(duì)社會(huì)道德，社會(huì)的法制化以及政治文化環(huán)境都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。而目前社會(huì)發(fā)展的不均衡不充分，已然成為了人民對(duì)美好生活需求的阻力。因此，我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)社會(huì)深化改革發(fā)展中，還需要不斷的提高社會(huì)治理能力和完善創(chuàng)新社會(huì)治理模式，努力建設(shè)共治共享社會(huì)治理新格局，解決社會(huì)治理的各種問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民的對(duì)美好生活的需求，建設(shè)文明民主和諧富強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。