國(guó)內(nèi)外城市再生固體廢棄物資源化利用政策及現(xiàn)狀綜述

(深圳市建安(集團(tuán))股份有限公司 廣東 深圳 518040)

前言

近年來，城市建設(shè)所產(chǎn)生的建筑垃圾量呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，以深圳為例，建筑廢棄物年排放量都以億噸計(jì)。當(dāng)前建筑垃圾的處理方式大多采用填埋，但這種處理方式除需要大量的受納場(chǎng)，占用寶貴的土地資源之外，還有耗能、污染等負(fù)面因素。且當(dāng)前我國(guó)建筑仍然處于大發(fā)展期，以每年新增20億建筑面積的速度計(jì)，每年建筑業(yè)需消耗約14億噸水泥、90億噸的砂石(骨料)。同時(shí)天然石材在短期內(nèi)不可能再生。因此，如何利用好固體廢棄物，將其資源化，是一個(gè)迫在眉睫的問題。

一、國(guó)內(nèi)相關(guān)政策及研究現(xiàn)狀

就我國(guó)而言，由于經(jīng)濟(jì)起步較晚，建筑行業(yè)的發(fā)展相較于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家而言較為落后，因此我國(guó)對(duì)建筑廢棄物循環(huán)再生利用的相關(guān)研究較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來講依然處于一個(gè)學(xué)習(xí)和追趕者的角色。至今為止，我國(guó)針對(duì)資源再生利用沒有形成專門的法律，如建筑廢棄物再生利用方面，僅在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢棄物污染防治》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中作了原則性的規(guī)定。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的惡化，我國(guó)已經(jīng)慢慢認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)建筑廢棄物回收利用的重要性，圍繞這個(gè)課題進(jìn)行了一系列的相關(guān)研究并取得了一定的成績(jī)。具體取得的成績(jī)有以下幾點(diǎn)：我國(guó)的相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)建筑廢棄物材料再生利用進(jìn)行了大量的研究，相關(guān)研究也取得了許多的成果；發(fā)了許多應(yīng)用于建筑廢棄物再生的相關(guān)設(shè)備。這使我國(guó)建筑廢棄物再生利用技術(shù)得到了快速的發(fā)展，我國(guó)每年由于各種原因會(huì)產(chǎn)生大量的建筑廢棄物，這一系列研究成果對(duì)我國(guó)妥善有效的處置這些建筑廢棄物做出了巨大的貢獻(xiàn)。

二、國(guó)外相關(guān)政策及研究現(xiàn)狀

相較于我國(guó)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于建筑廢棄物再生利用生產(chǎn)工藝以及相關(guān)技術(shù)的研究要成熟很多。俄羅斯的相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)建筑廢棄物材料進(jìn)行了大量的研究，主要對(duì)建筑廢棄物當(dāng)中的玻璃以及金屬物質(zhì)進(jìn)行了研究和分析，在對(duì)建筑廢棄物材料各種成分進(jìn)行分離的過程當(dāng)中，使用較為廣泛的一種做法就是利用分離臺(tái)裝置以及磁鐵分離器等。在整個(gè)破碎過程當(dāng)中，首先對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行第一次破碎，經(jīng)過篩分形成幾種較為粗略的顆粒，再將這些粒徑較大的骨料進(jìn)行再一次的破碎，最終得到能夠應(yīng)用于工程當(dāng)中的再生骨料。二次破碎將建筑廢棄物固體最終破碎成能夠廣泛應(yīng)用于工程實(shí)踐當(dāng)中的再生骨料。

日本目前對(duì)于建筑廢棄物循環(huán)再生利用的相關(guān)研究比較早，而且由于政府及相關(guān)管理部門的宣傳比較早，宣傳力度比較大，日本普通民眾對(duì)于建筑廢棄物的再生利用的前景和潛力也比較有認(rèn)識(shí)。日本政府對(duì)建筑廢棄物的干涉作用以及有效的管理使得建筑廢棄物的循環(huán)再生處理技術(shù)得到了較大的發(fā)展，與再生建筑廢棄物材料的相關(guān)材料和設(shè)備也處于比較成熟的階段。在日本，對(duì)于建筑廢棄物的破損過程管理嚴(yán)格，而且使得建筑廢棄物材料得到了有效的利用。

德國(guó)在面臨大量廢墟急需清運(yùn)和戰(zhàn)后重建造成的大量建材需求雙重壓力，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的循環(huán)再生利用就很好地解決當(dāng)時(shí)的問題。自1955年至今，德國(guó)已經(jīng)生產(chǎn)加工再生骨料1150萬立方米用于建造17.5萬套住房。德國(guó)在19世紀(jì)70年代就著手完善建筑廢棄物再利用的立法，1972年頒布了第一部環(huán)境保護(hù)法《廢棄物處理法》，1994年德國(guó)聯(lián)邦政府頒布實(shí)施了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物處置法》，該法是一部主要針對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合性立法，其第一條就明確提出：“加強(qiáng)對(duì)廢棄物的處理，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際應(yīng)用，確保自然資源得到開發(fā)利用的同時(shí)受到應(yīng)有的保護(hù)。”此法規(guī)明確了處理廢棄物應(yīng)遵循的原則：廢棄物減量化—廢棄物利用—廢棄物處理。1998年德國(guó)根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物處置法》對(duì)《包裝法令》進(jìn)行了修改，通過對(duì)包裝行業(yè)的規(guī)范，加強(qiáng)了重復(fù)利用率，減少了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中廢棄物的產(chǎn)量。德國(guó)于2000年制定了《可再生能源法》，希望通過此法能夠促進(jìn)能源在供應(yīng)上達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，調(diào)控全球持續(xù)變暖和環(huán)境惡化的矛盾，同時(shí)，德國(guó)對(duì)每噸未經(jīng)過處理再利用的廢棄物收取高達(dá)500歐元的垃圾處理費(fèi)用。截至目前，德國(guó)建成了200多家建筑廢棄物消納企業(yè)，每年?duì)I業(yè)額達(dá)到近20億歐元。除此之外，各個(gè)國(guó)家圍繞提高建筑廢棄物再生利用的生產(chǎn)率和提高再生骨料的性能，不斷的在提高破碎、篩分設(shè)備的生產(chǎn)性能上取得突破。從而將建筑廢棄物的資源化進(jìn)程推向更高的位置，為全球的生態(tài)、資源做出更大貢獻(xiàn)。

就美國(guó)而言，其頒布實(shí)施的《超級(jí)基金法》有以下規(guī)定：任何企業(yè)只要有廢棄物產(chǎn)出，就必須對(duì)其進(jìn)行處理，不允許未經(jīng)處理擅自傾卸。1976年頒布實(shí)施了《資源保護(hù)回收法》，提出了“所謂的垃圾，那是人類將資源放錯(cuò)了位置”的相關(guān)概念。其中，美國(guó)CYCLEAN公司采用微波技術(shù)，達(dá)到了對(duì)舊瀝青路面材料百分之百的回收再利用，并且再生材料性能與新拌材料相同，使其成本降低。1969年美國(guó)制定了《National Environmental Policy Act》，它對(duì)國(guó)家環(huán)境政策以及六項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)作了詳細(xì)的規(guī)定。

三、結(jié)語

實(shí)踐證明，建筑廢棄物中廢混凝土的來源是復(fù)雜的，對(duì)再生骨料及制品不必刻意追求其高品質(zhì)，而要根據(jù)再生骨料和制品的具體性質(zhì)采用相應(yīng)的措施和科學(xué)的設(shè)計(jì)來進(jìn)行再生混凝土及制品的試制和生產(chǎn)，以達(dá)到降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大原料來源和使用范圍、提高再生利用率的目的。建筑廢棄物資源化可以合理循環(huán)利用資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展中小企業(yè)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益巨大，應(yīng)用前景廣闊。解決建筑廢棄物處置、建設(shè)用骨料短缺的有效途徑就是建筑廢棄物的資源化，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。我國(guó)部分建筑廢棄物資源化技術(shù)已趨于成熟，但要改變目前資源化水平低的現(xiàn)狀，必須做到“處置由政府強(qiáng)制推行，而怎樣處置交由市場(chǎng)運(yùn)作”。這既是國(guó)外建筑廢物處理的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)建筑廢物資源化的必由之路。