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    淺談志書資料年報(bào)與年鑒組稿之關(guān)系

    2018-04-02 09:34:24馬艾民
    史志學(xué)刊 2018年5期
    關(guān)鍵詞:長編修志志書

    馬艾民

    (吉林省地方志編纂委員會,吉林長春130051)

    2010年6月9日,吉林省地方志編纂委員會印發(fā)《關(guān)于在全省市(州)、縣(市、區(qū))啟動續(xù)志資料長編工作的通知》。2011年印發(fā)《續(xù)志資料長編工作意見》,2016年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)續(xù)志資料長編工作的指導(dǎo)意見》,對如何開展這項(xiàng)工作提出較全面、較詳細(xì)的實(shí)施辦法。這三個(gè)文件的印發(fā),標(biāo)志著吉林省的續(xù)志資料長編工作逐步走向規(guī)范。截至2016年底,在不到6年的時(shí)間里,吉林省69家市(州)、縣(市、區(qū))地方志工作機(jī)構(gòu),啟動續(xù)志資料長編工作的有64家,約占93%;尚未啟動的有5家,占7%。完成二輪修志任務(wù)的市、縣兩級方志辦全部啟動開展了資料長編工作,沒有完成二輪修志任務(wù)的5家方志辦也將在2018年全部啟動續(xù)志資料長編工作。此外,在吉林市、公主嶺市和延吉市進(jìn)行志書資料年報(bào)制度試點(diǎn)。從2016年開始,遼源等市、縣在資料長編工作的基礎(chǔ)上,自覺地開展了資料年報(bào)工作,在印發(fā)的資料征集文件中,向承報(bào)單位提出明確要求:把志書資料年報(bào)與年鑒組稿合二為一,按照不同的供稿需要,同時(shí)向地方志工作機(jī)構(gòu)提供兩類資料,實(shí)現(xiàn)志書資料年報(bào)與年鑒組稿“畢其功于一役”。

    開展續(xù)志資料長編工作、建立志書資料年報(bào)制度的目的是為了促進(jìn)地方志資料收集、整理、積累工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,“便于總纂、審稿和保存有價(jià)值的史料”[1]吉林省地方志編纂委員會關(guān)于印發(fā)《續(xù)志資料長編工作意見》的通知(吉志發(fā)〔2011〕8號).,為此,吉林省方志委要求已經(jīng)完成二輪續(xù)志工作的市(州)、縣(市、區(qū))啟動資料長編工作、建立志書資料年報(bào)制度。

    2006年5月,國務(wù)院頒發(fā)的《地方志工作條例》規(guī)定,“以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒,分別由本級人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃組織編纂,其他組織和個(gè)人不得編纂。”[2]地方志工作條例.2006年國務(wù)院頒布.也就是說,全國各級地方志工作機(jī)構(gòu)不僅承擔(dān)著修志任務(wù),也是地方綜合年鑒的編纂主體。市級地方志工作機(jī)構(gòu)限于人員和編制,所設(shè)科室有限,修志和編鑒往往“一肩挑”,同一批人承擔(dān)著修志和編鑒兩項(xiàng)主體任務(wù),不分彼此。在二輪修志工作完成之時(shí),各級地方志工作機(jī)構(gòu)把工作重心放在續(xù)志資料征集和綜合年鑒編纂上。

    在實(shí)際工作中,有些承報(bào)單位的人員弄不清兩種任務(wù)的異同,把志書資料與年鑒稿件相混淆,有的把志書的年報(bào)資料等同為年鑒稿件;有的把年鑒稿件誤認(rèn)為是志書年報(bào)資料,不知如何報(bào)送。有些地方志工作者自身也沒劃清兩種資料的界限,而且兩次印發(fā)文件、兩次布置工作、無數(shù)次地催要兩種資料。

    一、志書資料年報(bào)和年鑒組稿的相同之處

    1.記述時(shí)限相同。地方綜合年鑒一年編纂出版一卷,記述的是上一年度內(nèi),某一行政區(qū)域內(nèi)的各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線發(fā)生的新事、大事、特事、要事,全方位、多視角地反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全貌。志書資料年報(bào)制度,要求各承報(bào)單位提供的也是上一年度內(nèi)積累的涉及方方面面的資料。兩種資料的記述時(shí)限都是“上一年度”,所選材料以“年”為限定,上至上一年的1月1日,下至同年12月31日。

    2.記述范圍一致。國務(wù)院《地方志工作條例》中規(guī)定:“地方志書,是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。地方綜合年鑒,是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)?!盵1]地方志工作條例.2006年國務(wù)院頒布.換言之,志書和地方綜合年鑒都以“本行政區(qū)域”為記述對象,兩者的記述對象是相同的。

    3.記述內(nèi)容相同。根據(jù)吉林省方志委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)續(xù)志資料長編工作的指導(dǎo)意見》,志書資料征集要列出清單。地方志書的資料年報(bào)制度亦如此。清單中要求各承報(bào)單位重點(diǎn)收集和整理如下18種資料[2]吉林省地方志編纂委員會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)續(xù)志資料長編工作的指導(dǎo)意見》的通知(吉志發(fā)〔2016〕41號).:本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)或本單位的行政區(qū)劃調(diào)整;主要物產(chǎn)的盛衰和重大環(huán)境變化;機(jī)構(gòu)、人員編制改革;領(lǐng)導(dǎo)的更替;職能工作部署;改革措施及效果;重大政策、法規(guī)、決定、規(guī)劃;產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);重大工作事項(xiàng);重要會議;重大自然災(zāi)害及防災(zāi)抗災(zāi)情況;重點(diǎn)工程或項(xiàng)目;重要企業(yè)(事)業(yè)單位的成立、改組、改制、重組、破產(chǎn);重大發(fā)明、科研成果及獲獎(jiǎng)情況;對港澳臺、對外重要交流活動;工作或決策中的重大失誤及事故;重大傳染病的發(fā)生及防治;珍貴文物的挖掘和重要名勝古跡的保護(hù);對本地區(qū)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)和影響的各界人物及事跡;具有重要存史價(jià)值的文獻(xiàn)、政策法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、專題調(diào)研報(bào)告、重要會議紀(jì)要、媒體專題報(bào)道、官方網(wǎng)站資料;反映特定部門、行業(yè)、系統(tǒng)的基本面貌、發(fā)展變化以及時(shí)代特色、地方特色和部門特色,具有存史價(jià)值的圖片、地圖、規(guī)劃圖、示意圖等;有關(guān)大事、要事、重要活動、人物的音像資料;有較大影響的社會熱點(diǎn)問題。

    志書的資料年報(bào)就是逐年報(bào)送修志所用的資料,要求各承報(bào)單位每年向地方志工作機(jī)構(gòu)報(bào)送上述資料,資料的收集范圍應(yīng)該是本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等歷史與現(xiàn)狀的資料。地方綜合年鑒是逐年編纂、連續(xù)出版的資料性工具書,所記載的內(nèi)容是一個(gè)地方年度內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的基本情況。兩者都是記述一個(gè)行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。綜合性、年度性和資料性是兩種資料共同具有的特點(diǎn)??梢哉f,兩者的盛載內(nèi)容毫無二致。

    4.行文規(guī)范基本相同。這里所說的行文規(guī)范是語言、文字、標(biāo)點(diǎn)、表格、圖片說明等最基本的要求。兩者有著相同的要求:一是要求真實(shí)、客觀,要求報(bào)送者堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,客觀、準(zhǔn)確地記載人、事、物的基本面貌和發(fā)展情況,既要反映成績,也要反映問題。二是作者要“敘而不宣”“含而不露”“述而不作”,寓觀點(diǎn)于事實(shí)之中。三是兩種資料都要做到“要項(xiàng)不缺,要素齊全”。“要項(xiàng)不缺”就是重大事件不能遺漏;“要素齊全”就是在具體記述的過程中,要清楚地?cái)⑹鍪虑榈膩睚埲ッ},不能缺少六大要素:時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因和結(jié)果。四是力戒空話、套話,使用的都是記敘文體和說明文體,說明白“有什么”“是什么”即可。五是文風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔、樸實(shí),杜絕虛詞浮語,不用或少用嘆詞、形容詞、副詞、語氣助詞等。六是所用詞語、標(biāo)點(diǎn)符號、計(jì)量單位等都必須符合國家的相關(guān)規(guī)定。

    5.存史價(jià)值一致。正是由于志書年報(bào)資料和年鑒稿件有著上述收集、寫作和報(bào)送要求,所以兩者都具有較高的存史價(jià)值,都是展示地情的重要窗口,是由當(dāng)代人記述,供后代人查閱的“信史”,是全面、客觀、真實(shí)、可靠、可存、可用的歷史資料,都可以“為當(dāng)代提供資政輔政之參考,為后世留下堪存堪鑒之記述”[1]李克強(qiáng)在全國地方志系統(tǒng)先進(jìn)模范座談會上的講話,2015-12-29.。

    二、志書資料年報(bào)和年鑒組稿的差異

    志書資料年報(bào)和地方綜合年鑒組稿雖然有著諸多共同之處,但是由于志書和年鑒分屬不同的兩種文化產(chǎn)品,它們的起源也大不相同,所以,志和鑒所需資料存在著差異,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

    1.報(bào)送目的不同。建立志書資料年報(bào)制度的目的是為編纂地方志書收集資料。廣州市在2006年頒布的《廣州市地方志資料年報(bào)制度》中寫道:“為全面、客觀地記載我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況,為修志工作積累、保存資料并通過對年報(bào)資料進(jìn)行整理,及時(shí)為廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),促進(jìn)地方志資料收集、整理、積累工作的制度化、規(guī)范化,制訂本制度?!盵2]廣州市地方志資料年報(bào)制度.廣州市地方志網(wǎng)站政策法規(guī)欄目.可見,不論廣州市還是吉林省,“為修志工作積累、保存資料”都是開展續(xù)志資料長編、資料年報(bào)工作的主要目的。吉林省的志書年報(bào)資料為的是給2020年開始的第三輪修志打下資料基礎(chǔ),解決二輪修志過程中出現(xiàn)的“資料荒”問題,它不以出版為目的。年鑒資料征集的目的在于編纂出版當(dāng)年的最新一卷的年鑒,是馬上就要用到的資料。關(guān)于兩種資料的報(bào)送目的,筆者以為不需多言,和這項(xiàng)工作有關(guān)的人都十分清楚。

    2.體例體裁不同。地方志書一般采用的是文章體,結(jié)構(gòu)上分為篇、章、節(jié)、目,每個(gè)目一般對篇幅不做要求。在寫作手法上,節(jié)、目行文中有必不可少的啟承轉(zhuǎn)合以及適當(dāng)?shù)匿亯|過渡。志書年報(bào)的資料內(nèi)容要素和記述程序也不要求整齊劃一,也就是說,沒有統(tǒng)一的、十分嚴(yán)格的規(guī)定。

    地方綜合年鑒是逐年編纂出版的資料性工具書。工具書是根據(jù)一定的社會需要,以特定的編排形式和檢索方法,為讀者迅速提供某方面的基本知識或資料線索,專供查閱和檢索的工具性圖書;工具書的主要表現(xiàn)形式是條目,如同各種辭典,都是以詞條的形式呈現(xiàn)其主要內(nèi)容的。條目是年鑒這種工具書最基本的檢索單元。每個(gè)條目有著單一的主題。年鑒的條目一般是一件事情寫成一個(gè)條目。一個(gè)條目反映的是一個(gè)主題。年鑒條目的設(shè)立要同時(shí)具備四個(gè)條件:一是年度性,它記述和收集的主要事實(shí)、事件應(yīng)是上一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生的,一般不作歷史回顧,也不預(yù)測未來;二是有價(jià)值,所選錄的信息和資料應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值和歷史價(jià)值;三是獨(dú)立性,一事一條,可以獨(dú)立成篇。年鑒條目中“水分”較少,字、詞、句絕不拖泥帶水;四是年鑒條目篇幅雖然不長,但信息資料密集度較高[1]陽曉儒.年鑒論壇(第四輯).(P83)。條目的選題不求多,但求精;不求面面俱到,但求切實(shí)有用;著重?fù)裥聯(lián)裉?、擇大擇要。條目選題選材的具體方法,是在詳細(xì)占有材料的基礎(chǔ)上,對重點(diǎn)、熱點(diǎn)、特點(diǎn)加以提煉、概括和歸納。

    3.呈現(xiàn)方式不同。地方志書每20年左右編修一次,志書資料年報(bào),是要在2020年之前完整地收集和保存修志可能用到的所有資料,重在“存”而不在“編”,報(bào)送單位按照清單全面征集資料之后,加以分類、整理即成年報(bào)。地方綜合年鑒的編寫目的為社會各界及海外人士了解本行政區(qū)域提供基本資料。年鑒要按年編纂,每年以年刊的形式出版面世。

    4.利用方式不同。志書年報(bào)資料為修志積累、保存資料,為下一輪志書的編纂提供基礎(chǔ)資料。同時(shí)地方志工作者通過對年報(bào)資料進(jìn)行整理、挖掘,形成建議、報(bào)告或者地情研究文章,提交相應(yīng)部門以便及時(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)資政服務(wù)。地方綜合年鑒年鑒具有信息傳播的作用、科研參考作用和生產(chǎn)、生活指南作用。年鑒出版后,供海內(nèi)外各行各業(yè)人士檢索、查詢,同時(shí)成為一地逐年積累和留存的永久史冊。

    5.保存要求不同。志書年報(bào)資料一般要求按照志書篇目大綱進(jìn)行分類、編號,在保存電子版(或刻錄光盤)的同時(shí),要打印成紙質(zhì)文本并一式兩份,分別交地方志辦公室和承報(bào)單位各一份。志書資料不需要立刻變?yōu)槌霭嫖铮粤舸鏋橹?,會在第三輪修志中大顯身手。年鑒所征集到的資料,要以正規(guī)出版物的形式(有的年鑒使用期刊號,更多的使用書號)呈現(xiàn)在讀者面前,體現(xiàn)年鑒的“存史、資政、教化”等自身價(jià)值。

    三、志書資料年報(bào)和年鑒組稿可“畢其功于一役”

    “各級地方志工作機(jī)構(gòu)要處理好并積極探索‘長編’資料與年鑒資料征集有機(jī)結(jié)合的途徑和辦法,能夠一次性完成的,不搞重復(fù)征集;能夠‘一張卷’完成的,不搞‘兩張卷’或‘多張卷’,避免因重復(fù)征集帶來的矛盾糾葛”[2]吉林省地方志編纂委員會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)續(xù)志資料長編工作的指導(dǎo)意見》的通知(吉志發(fā)〔2016〕41號).這是吉林省方志委提出的正確處理“長編”資料與年鑒資料關(guān)系的原則。筆者認(rèn)為,“一次性完成”“一張卷”,換言之就是“畢其功于一役”,這是避免兩類資料重復(fù)征集、防止出現(xiàn)矛盾的有效方法。

    1.承擔(dān)志書資料收集和為年鑒供稿的單位和人員高度契合,這為兩種工作同時(shí)進(jìn)行、“畢其功于一役”提供最基本的前提。在開展志書資料征集工作之前,各級地方志工作機(jī)構(gòu)為編纂和出版地方綜合年鑒,一般在每年年初以政府辦公廳(室)名義向行政區(qū)域內(nèi)的入鑒單位發(fā)函,征集年鑒所用的圖文資料。在志書資料征集工作中,地方志工作機(jī)構(gòu)也要向各資料承報(bào)單位發(fā)函,許多為年鑒供稿的單位接到通知后,把為志書收集資料的任務(wù)交給為年鑒撰稿的人員。這樣,在承報(bào)單位那里,一般由一個(gè)人或一個(gè)科室同時(shí)負(fù)責(zé)志、鑒兩方面的資料收集、整理工作。

    2.志書資料年報(bào)和年鑒稿件征集有著諸多相同之處,這為兩項(xiàng)工作“畢其功于一役”提供技術(shù)上的方便。正如前文所述,兩種工作均屬資料征集范疇,在記述時(shí)限、征集范圍、資料內(nèi)容、行文規(guī)范、存史價(jià)值等方面有著相同的要求,這就方便各承報(bào)單位及負(fù)責(zé)資料工作的人員,他們可以在充分理解兩種資料內(nèi)在規(guī)定性的基礎(chǔ)上,同時(shí)著手資料收集,再根據(jù)兩者不同表述方式的要求,在分類、歸納、整理的過程中,形成兩種不同“款式”的“產(chǎn)品”。

    3.兩種資料都以“年”為限,這為志書年報(bào)資料和年鑒稿件同時(shí)交稿提供可能。地方綜合年鑒的資料征集時(shí)限一般為次年的3月底,年鑒編輯部要求入鑒單位在此之前完成圖文稿件的報(bào)送。筆者以為,志書年報(bào)的資料完全可以與此同時(shí)完成報(bào)送。

    前文說過,在建立志書資料年報(bào)制度之前,地方志工作機(jī)構(gòu)的同一套人馬已經(jīng)與年鑒資料報(bào)送單位及其負(fù)責(zé)同志打過多年交道,年年向各單位印發(fā)征集資料的通知,年年要重復(fù)催稿、核稿等流程。在志書資料長編的基礎(chǔ)上,從2015年起,志書資料年報(bào)制度在吉林省開始進(jìn)行試點(diǎn),各級地方志工作者與行政區(qū)域內(nèi)的各部門有了另一種交集:征集志書資料,工作程序不外印發(fā)通知、組織培訓(xùn)、催要稿件、反復(fù)核稿、歸納整理、形成成果(或編出年鑒或形成長編或以其他形式留存?zhèn)溆茫?。為明確責(zé)任、方便聯(lián)系、提高工作效率,一些單位把報(bào)送這兩種資料的任務(wù)交給了同一個(gè)處(科)室的同一二個(gè)人。實(shí)際上這種做法為地方志工作機(jī)構(gòu)開展資料征集工作提供很多便利,也更有利于資料基礎(chǔ)工作的進(jìn)行?;诖?,志書的年報(bào)資料和年鑒組稿完全具備同時(shí)報(bào)送的可能性。

    有的人可能會認(rèn)為,年鑒要求年內(nèi)出版,早些報(bào)送材料可以理解,志書的年報(bào)資料又不會立刻使用,不必著急報(bào)送,是不是可以拖到年底再報(bào)呢?兩種資料同時(shí)報(bào)送在具有可能性的同時(shí),是否具有現(xiàn)實(shí)性呢?

    筆者認(rèn)為,志書年報(bào)資料雖然不會馬上用到修志當(dāng)中,但報(bào)送時(shí)間沒必要一拖再拖,而應(yīng)該由收集者在次年的1至3月里(有的地方志工作機(jī)構(gòu)要求4月或5月),一并做好志、鑒兩種資料的歸納、整理工作,按照兩者寫作上的不同格式等要求,報(bào)送合格的稿件。這種想法主要基于以下三種考慮。

    一是“一鼓作氣”“畢其功于一役”。各單位負(fù)責(zé)兩種資料報(bào)送的人員在上一年度內(nèi),已經(jīng)在日常工作中留意或收集諸多圖片、信息、工作匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等,次年年初在做分類整理時(shí),通覽所有資料,對本行業(yè)的年度狀況有了全面的掌握和了解,在這個(gè)前提之下趁熱打鐵,這樣才能根據(jù)兩種資料的具體要求,準(zhǔn)確地把握事物的輕重緩急,正確地做出資料取舍,準(zhǔn)時(shí)地完成兩種任務(wù)。如果一放再放,新的一年新的任務(wù)大批量積壓下來,負(fù)責(zé)資料工作的同志可能對上一年度的事情已經(jīng)逐漸淡忘,“三天打漁兩天曬網(wǎng)”式的分散整理,思維缺少連續(xù)性,不利于形成高質(zhì)量的報(bào)送稿件。

    二是兩種資料同時(shí)在3月底(或4月底、5月底)報(bào)送,承報(bào)單位的負(fù)責(zé)同志可以在形成報(bào)送稿件的過程中“一舉兩得”,讓一份原始資料具備兩種用途。一般來說,志書年報(bào)的資料量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于年鑒所用資料,年鑒稿件是在志書年報(bào)資料的基礎(chǔ)上“生成”的。

    三是對于地方志工作機(jī)構(gòu)來說,承報(bào)單位同時(shí)報(bào)送兩種資料,為在年鑒編纂中核實(shí)、印證事實(shí)、數(shù)據(jù)等提供了可能,也為豐富入鑒圖文等內(nèi)容打下了深厚的資料基礎(chǔ)。續(xù)志資料收集和為年鑒供稿“畢其功于一役”,這種對承報(bào)者和志鑒編纂者都有利的事情,何樂而不為呢?

    志書資料收集和為年鑒供稿“畢其功于一役”,有兩個(gè)問題值得注意:一是兩種資料雖然同出一門甚至由同一個(gè)人報(bào)送,但兩者的整理、寫作要求并不一致(前文已做論述),承報(bào)單位切不可圖方便、走捷徑而一稿兩用。二是在“畢其功于一役”的同時(shí),要避免“急于求成”,不能忽視所報(bào)送資料的質(zhì)量和數(shù)量,一定要按照地方志工作機(jī)構(gòu)的具體要求完成志、鑒所需資料的收集、整理、撰寫、保存、報(bào)送等工作流程,保證和滿足修志編鑒的需要。

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