構(gòu)建南海經(jīng)濟圈圈層效應初步設想

(海南大學 海南 ?？?530228)

一、南海經(jīng)濟圈核心圈層

將海南省三亞市建設成為“南海經(jīng)濟圈”核心城市，將其作為南海經(jīng)濟圈區(qū)域合作的中心積極發(fā)揮核心圈層對周圍地區(qū)的引導和輻射作用，更好的促進南海經(jīng)濟圈的建設。第一，三亞市具備較為完備的行政管理體系。作為南海經(jīng)濟圈的核心城市，必須是中國的城市以便加強對南海地區(qū)的管控，同時應該具備較為完備的行政管理體系。三亞市作為地級市，其具備了幾乎所有的行政管理組織，其管理體系相對完整。在構(gòu)建南海經(jīng)濟圈核心城市的過程中，需要政府作為管理者、決策者制定方案，更需要政府從人、財、物等多方面予以支持，三沙市雖然同為地級市，但是其行政管理組織結(jié)構(gòu)較為單一，并未形成實際的行政管理能力，并不能肩負起核心城市的重任，相比之下，三亞市優(yōu)勢明顯。第二，三亞市地理位置優(yōu)越，更有助于促進區(qū)域合作。在南海經(jīng)濟圈核心城市建設過程中必須要充分考慮地理位置，應使核心城市盡可能的接近南海各國，且與大陸聯(lián)系較為便捷，方便與周邊各國進行區(qū)域合作也方便與國內(nèi)進行資源交換。海南省三亞市作為南海戰(zhàn)略的前線陣地，背靠大陸，前臨南海，港口資源豐富，具備核心城市建設的區(qū)位要求。與三沙市相比，雖然三沙市更接近南海海域，但其城市發(fā)展尚不成熟、與大陸相距較遠，與大陸進行資源調(diào)度時只能依靠空運和海運，并不能充分發(fā)揮大陸的保障作用。第三，三亞市已經(jīng)具備一定的城市規(guī)模，具備建設為核心城市基礎。建核心城時資源的利用率和建設成本也是應當重點參考的因素，應選擇有一定規(guī)模的城市，不但會節(jié)約資源降低成本，而且還會縮短母城的建設周期。三亞市作為海南省旅游業(yè)發(fā)展中心城市，其基礎設施建設、城市交通、公共服務建設等已有一定規(guī)模，城鎮(zhèn)化建設初見成效，相對來說具備核心城市的建設基礎。反觀三沙市，其建市時間短、不具有城市雛形，且該市人口較少，并不適合建設成為南海經(jīng)濟圈核心城市。

作為核心圈層，三亞市需要不斷增強自己的綜合實力，不斷加強自己與南海周邊各國中重點城市的交流與聯(lián)系，重視自己在整個經(jīng)濟圈中的經(jīng)濟帶動作用。積極主動地舉辦貿(mào)易協(xié)作會、促進南海資源整合，引導整個南海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、南海經(jīng)濟圈緊密圈層

海南島與南海周邊各國中心城市連接的區(qū)域構(gòu)成南海經(jīng)濟圈的緊密圈層，是互通、共享、共贏的具有先行示范作用的協(xié)作區(qū)。海南島毗鄰南海海域，是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，也是21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略據(jù)點。并且海南島與南海周邊國家地緣相近，人文相親，往來密切。依托海南省特殊的地理位置，讓海南省與南海各國的省區(qū)率先建立經(jīng)濟帶或次經(jīng)濟圈，促進各國省市之間的交流與合作。經(jīng)濟帶或次經(jīng)濟圈依托整個南海經(jīng)濟圈，不斷增強區(qū)域影響力，在有助于自身和經(jīng)濟圈發(fā)展形成的同時，推動了經(jīng)濟圈的不斷延伸，促進了經(jīng)濟圈各單位之間的溝通和交流，最終讓整個區(qū)域的經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。南海經(jīng)濟圈的建設是一個長期的過程，不是一蹴而就就能實現(xiàn)的。就目前來說，海南省已經(jīng)在朝著這個方向發(fā)展。在去年結(jié)束的博鰲亞洲經(jīng)濟論壇中國—東盟省市長對話中，時任海南省省長劉賜貴表示，海南省希望借此次論壇的機會，就“泛南海旅游經(jīng)濟圈”的問題進行深刻討論，各方就旅游、科學、人文以及教育等各方面展開深入合作。海南省堅持以“一帶一路”為核心，多方合作共贏為紐帶，努力與東盟各省市共同打造合作經(jīng)濟圈?！胺耗虾Ｂ糜谓?jīng)濟圈”就是緊密圈層，其可以促進海南省與南海各國家的部分省區(qū)之間建立文化、經(jīng)濟、教育、旅游等多方面的合作與交流，利用小圈的積極作用帶動大圈之間的區(qū)域合作，促進南海經(jīng)濟圈的建設。因此，在建設南海經(jīng)濟圈的過程中，一定要注重海南島與各個國家之間的聯(lián)系，通過經(jīng)濟帶或次經(jīng)濟圈帶活部分區(qū)域的合作，加強部分區(qū)域間的經(jīng)濟交流，并讓這些國家與地區(qū)之間產(chǎn)生良好的互動，最后共同推動南海經(jīng)濟圈的繁榮發(fā)展。

作為緊密圈層，海南島要利用自己開放、和諧、綠色的“國際旅游島”背景努力發(fā)展壯大，一方面為核心圈層輸送資源、人才、技術等，另一方面積極輻射南海經(jīng)濟圈的外圍圈層。越南峴港、菲律賓馬尼拉港、馬來西亞巴生港、印度尼西亞丹戎不碌港、文萊斯里巴加灣港等作為連接海南島的次中心城市，需要不斷壯大自己的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，并加強與其他城市之間的經(jīng)濟合作與貿(mào)易往來，積極推進緊密圈層成為南海經(jīng)濟圈的關鍵內(nèi)在驅(qū)動力。

三、南海經(jīng)濟圈外圍圈層

南海經(jīng)濟圈的外圍圈層是整個南海地區(qū)，由核心圈層與緊密圈層輻射到的區(qū)域所在。作為外圍圈層，僅僅依靠輻射作用是不夠的，也需要緊跟緊密圈層的發(fā)展節(jié)奏。首先，南海周邊國家和地區(qū)要加強基礎設施的建設，特別是海上與陸上的交通運輸系統(tǒng)的建設。交通運輸系統(tǒng)是整個經(jīng)濟圈的血管與脈絡，直接影響了輻射的強弱與交往的能力，對于深化南海經(jīng)濟圈一體化進程起到不可或缺的作用。其次，外圍圈層的城市綿延帶要積極學習核心城市與次中心城市，發(fā)展高新技術，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)互補。最后，南海周邊國家與地區(qū)要利用自己主權國家的政策導向，盡力采用不同形式去突破行政區(qū)域和地理位置的障礙，主動加強與南海地區(qū)內(nèi)外的信息、資源、設備的交流與合作。