推進(jìn)高等學(xué)校分類發(fā)展，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè)

史秋衡

高等學(xué)校分類發(fā)展是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)教育率先現(xiàn)代化、推動(dòng)國家創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。黨的十九大報(bào)告指出要“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。內(nèi)涵式發(fā)展有多條路徑可循，而引導(dǎo)并落實(shí)高等學(xué)校分類發(fā)展是其中的關(guān)鍵著手點(diǎn)之一?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，要“以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)建立高等教育分類體系，研究制定高校分類設(shè)置、分類指導(dǎo)、分類撥款、分類評估制度，努力形成高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展的局面”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》也明確要求“不同類型的高等學(xué)校要探索適應(yīng)自身特點(diǎn)的培養(yǎng)模式”，“研究制定高等學(xué)校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定分類管理辦法，促進(jìn)高等學(xué)?？茖W(xué)定位、差異化發(fā)展”。頂層政策文件對于高等學(xué)校分類重要性的指引直接催生了我國的高等學(xué)校分類實(shí)踐，同時(shí)基于學(xué)界高水平的理論研究成果、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究，2017年初我國正式將高等學(xué)校劃分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三類院校，并推動(dòng)地方開展高等學(xué)校分類管理改革試點(diǎn)，形成“國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌”的高等學(xué)校分類發(fā)展合力。當(dāng)前我國高等學(xué)校分類已經(jīng)從政策呼吁階段進(jìn)入具體實(shí)踐階段，因而推動(dòng)不同類型高等學(xué)校的特色發(fā)展，成為當(dāng)前高等學(xué)校分類問題的關(guān)鍵。

以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)研究型高校開展理論研究與創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新型人才?！半p一流”建設(shè)體現(xiàn)了我國高等學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的新階段目標(biāo)與體制機(jī)制創(chuàng)新，其目標(biāo)是支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力。另外，由于我國各省情況不同，區(qū)域差距較大，省一級的“雙一流”高校建設(shè)也如火如荼。毫無疑問，研究型高校的性質(zhì)與“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)有著較多的天然契合之處：關(guān)注創(chuàng)新、追求卓越、引領(lǐng)未來?！半p一流”建設(shè)過程中制度創(chuàng)新與財(cái)政投入的力度之大，有利于研究型高校專注創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。需要指出的是，借助“雙一流”建設(shè)東風(fēng)的研究型高校發(fā)展需要注意兩個(gè)問題：一是未來創(chuàng)新點(diǎn)往往產(chǎn)生于交叉學(xué)科或真實(shí)情境，因此需要注意一流學(xué)科建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新點(diǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展的關(guān)系；二是各省在進(jìn)行“雙一流”建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注區(qū)域優(yōu)勢，立足特色發(fā)展，達(dá)到區(qū)域一流、國家一流和世界一流相統(tǒng)一的效果。

以“中國制造2025”為契機(jī)，推動(dòng)應(yīng)用型高校為主的學(xué)校群體服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)應(yīng)用型人才并從事社會(huì)發(fā)展與科技應(yīng)用等方面的研究?！爸袊圃?025”的根本目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育中國特色的制造文化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。當(dāng)然，制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開人才的保障，因此“中國制造2025”中明確提出要“組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系”，并“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”。從一定意義上說，將目光從學(xué)科建設(shè)轉(zhuǎn)到服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來、與實(shí)踐緊密結(jié)合，是應(yīng)用型高校實(shí)現(xiàn)其特色發(fā)展的根本路徑。

以“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)職業(yè)技能型高等學(xué)校開展或參與技術(shù)服務(wù)及技能應(yīng)用型改革和創(chuàng)新，培養(yǎng)從事生產(chǎn)管理服務(wù)一線的技能型人才?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要“加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才?！?018年是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》的收官之年，教育部預(yù)計(jì)在三年中共計(jì)會(huì)支持地方建設(shè)200所辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)專科高職院校。這為職業(yè)技能型高校的發(fā)展提供了豐富有效的參照系。在我國，傳統(tǒng)的人口紅利已經(jīng)消失，而這也給職業(yè)教育騰飛帶來了廣闊的空間。職業(yè)技能型高校在通過培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高勞動(dòng)力的受教育水平，釋放新型人口紅利，推動(dòng)我國由人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變方面大有可為。