試論《公共圖書館法》出臺的重要意義

樊新麗

烏拉特前旗圖書館 內(nèi)蒙古 巴彥淖爾014400

引言

《中華人民共和國公共圖書館法》（下稱《公共圖書館法》）作為我國首部圖書館專門法，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了公共圖書館領(lǐng)域本身。當(dāng)下，世界各國圖書館均面臨經(jīng)濟、社會與技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不少國家和地區(qū)大幅削減圖書館經(jīng)費，對公共圖書館是否應(yīng)提供免費公益性服務(wù)提出質(zhì)疑?！豆矆D書館法》有力地向社會宣示了國家對基本公共文化服務(wù)實行公益性免費服務(wù)的鮮明態(tài)度，并以法的力量來夯實人民群眾對公共文化服務(wù)的獲得感和幸福感。

一、完善了公共圖書館體系建設(shè)

首先，《公共圖書館法》明確了誰主管公共圖書館這一事業(yè)?！豆矆D書館法》第五條明確規(guī)定，國務(wù)院文化主管部門負(fù)責(zé)全國公共圖書館的管理工作?？h級以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理工作。該條規(guī)定明確了政府設(shè)立和保障公共圖書館的責(zé)任，這也是公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

其次，《公共圖書館法》確定了公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布?！豆矆D書館法》第十四條明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館，地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室。這確保公共圖書館的覆蓋面和數(shù)量，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的人民受益。以內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗為例，“草原書屋”已覆蓋蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60%以上的圖書室運行良好。

再次，《公共圖書館法》第十五條對館址、館舍面積、辦館經(jīng)費來源等出臺了硬性的規(guī)定，這從根本解決了基層布局只求數(shù)量忽視質(zhì)量的問題。2018年5月26日，投資2000萬元建設(shè)的烏拉特前旗圖書館新館正式對外開放，館舍面積4436平方米，與舊館相比，服務(wù)窗口增加了7個。截至目前，月到館讀者1萬余人次，是舊館到館讀者人次的3倍；持證讀者2500人，也是過去的3倍?？梢姡^舍條件的改善、服務(wù)功能的提升對圖書館的重要性。

最后，《公共圖書館法》明確規(guī)定，公共圖書館的經(jīng)費要列入地方財政預(yù)算，這就保證了其經(jīng)費來源，使公共圖書館的經(jīng)費得到了保障。圖書館是一項公益性的事業(yè)，必須要有充足的資金保障才能持續(xù)發(fā)展。

二、讓民眾享受更多更優(yōu)公共文化

《公共圖書館法》明確了公共圖書館在征集地方文獻信息，保存和傳承地方文化方面的法律責(zé)任。地方文獻資料是公共圖書館的重要內(nèi)容，收集和整理地方文獻資料是一項艱苦細(xì)致的工作，需各部門和社會方面的支持和配合。這條規(guī)定就使得公共圖書館有責(zé)任、有條件，全面地征集地方文獻資料，為更好地服務(wù)民眾奠定了基礎(chǔ)。

同時，《公共圖書館法》中關(guān)于服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容的擬定更加符合民眾的愿望，如節(jié)假日、公休日的開放，充分照顧到了公職人員及中小學(xué)生的閱讀需求。流動式圖書服務(wù)使偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)牧民有條件享受惠民文化服務(wù)。對特殊人群的特殊服務(wù)等規(guī)定，體現(xiàn)了人性化的一面，這些規(guī)定受到了民眾的歡迎和擁護，自然而然會激發(fā)更多人來參與。

三、充分調(diào)動社會力量參與公共圖書館建設(shè)

《公共圖書館法》第二十條規(guī)定可以以捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動。這極大地調(diào)動了民眾捐贈文獻資料的積極性，使分散于民間的文獻資料得以征集、保存和傳承。潘賢良文史資料館是烏拉特前旗圖書館掛牌成立的鄉(xiāng)村分館，館內(nèi)保存由潘賢良本人收集的近1萬冊藏書及20世紀(jì)30年代至20世紀(jì)60年代發(fā)行的16萬份報紙和宣傳畫。

此外，專業(yè)機構(gòu)及高校圖書館利用率并不充分，資源閑置現(xiàn)象嚴(yán)重?！豆矆D書館法》第四十八條規(guī)定，支持高校圖書館、科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放，這充分調(diào)動了社會各方面的資源，使圖書館之間形成互相聯(lián)系、互相交流的大格局，有利于圖書館事業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公共圖書館的建設(shè)在推動現(xiàn)代公共文化服務(wù)等方面有著不可或缺的作用?！豆矆D書館法》的頒布使得圖書館事業(yè)迎來了發(fā)展的春天。對此，圖書館人應(yīng)抓住這一有利時機，努力做好圖書館工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻。