關(guān)于習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想研究

張嬌嬌，李艷紅

（沈陽理工大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部，遼寧沈陽 110000）

辦好中國事情的關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記十分重視黨的隊伍建設(shè)，他在十八大報告中曾指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。幾年來，習(xí)近平同志提出了一系列反腐倡廉建設(shè)新思想、新舉措，為確保黨的先進性和純潔性，為中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮了重大作用。為此，本文從以下幾個方面探討研究習(xí)近平新時期反腐倡廉建設(shè)思想。

一、習(xí)近平加強反腐倡廉建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）以理想信念引領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)

習(xí)近平認為道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的基礎(chǔ)，堅定的理想信念是當好一位好干部的首要標準，反腐倡廉建設(shè)需要把依法治國和以德治國相結(jié)合。從2013年到2014年，我們黨針對縣處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部展開了群眾路線教育實踐活動，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想鄧小平理論“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)的“四風(fēng)問題”，堅決落實中央八項規(guī)定，獲得了人民群眾的肯定與支持。在“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育過程中，教育廣大干部堅持共產(chǎn)黨的信仰宗旨并且認真踐行社會主義核心價值觀，明確方向努力提高自己。我們要以習(xí)近平總書記的講話為準則，做到為實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大理想和中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。黨員干部應(yīng)該“操前曲而后曉聲，觀千劍而后識器”，在實踐中發(fā)展自己的業(yè)績，從基層做起，從“大事”和“小節(jié)”上做起。

（二）以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系?！盵1]（P.59）習(xí)近平在江蘇視察講話時，第一次將“從嚴治黨”提升為了“全面從嚴治黨”，并且在十八大上習(xí)近平提出了全面從嚴治黨的思想，說明黨和國家希望用法律制度來保障反腐倡廉建設(shè)的順利實施。在2013年的時候我國陸續(xù)頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，之后又出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系的八項規(guī)定》等政策，這些規(guī)章制度的頒布有利于糾正不良風(fēng)氣打擊貪污腐敗行為。習(xí)近平提出了“全方位扎緊制度籠子”，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”等思想，目的就是將反腐倡廉建設(shè)關(guān)進制度的籠子里，從根本上杜絕貪污腐敗行為的發(fā)生，發(fā)揮出法律應(yīng)該有的效力。

（三）以作風(fēng)建設(shè)推進反腐倡廉工程

習(xí)近平總書記指出:“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)?！盵2]（P.113）習(xí)近平倡導(dǎo)尊重恩師，尊老愛幼等中國民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，而且自己以身作則，曾經(jīng)長期資助家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)并且設(shè)立過老干部病房。加強黨風(fēng)建設(shè)，需要共產(chǎn)黨員牢牢謹記“兩個務(wù)必”，進行積極的批評和自我批評，本著對黨和人民認真負責(zé)的態(tài)度發(fā)揚艱苦樸素的精神，杜絕貪污浪費。為加強黨風(fēng)建設(shè)，我黨積極展開群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，重點解決“四風(fēng)”問題，用作風(fēng)建設(shè)推動全面從嚴治黨。

反腐倡廉建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作，就是加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，使領(lǐng)導(dǎo)干部勤“照鏡子”、勤“洗臉”，常懷律己之心、常戒非分之想、常修為官之德、常敲廉政之鐘，做到自重、自省、自警、自勵，做到一塵不染、夙夜在公，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。[3]（P.7）

（四）以嚴明紀律促進反腐倡廉建設(shè)

習(xí)近平在十八屆中央紀委二次會議上指出面對當前社會復(fù)雜的形勢需要加強紀律建設(shè)來維護黨的統(tǒng)一。黨的廉政紀律有助于增強黨的監(jiān)督力度糾正不良行為，有利于端正黨風(fēng)促進反腐倡廉思想建設(shè)。

嚴明黨的紀律首先要做到嚴格的遵守和維護黨章。其次，開展黨的廉政紀律可以從以下三個方面進行：

一、把各種法規(guī)落實到實際當中。例如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等的頒布實施就體現(xiàn)了紀律的重要性，黨員干部需要嚴肅依規(guī)辦事，實事求是的匯報，嚴格懲處各種違紀行為。

二、嚴禁黨員干部的貪污受賄行為。在《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》中注重解決量大面廣的問題，例如工作作風(fēng)上的官僚主義和貪污受賄、違法亂紀的問題。黨員干部不能以與職權(quán)有關(guān)的名義私自接收貴重的財物，在執(zhí)行中嚴格按照國家的法律法規(guī)辦事，不能濫用國家的權(quán)利。

三、提倡節(jié)約，反對鋪張浪費。國家嚴格要求黨員落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，并在執(zhí)行任務(wù)的過程中注意維護國家利益，堅持一切從簡的原則。黨員需要嚴格按照黨的紀律辦事，秉承認真負責(zé)和實事求是的態(tài)度，同時對違反紀律的行為給予嚴厲的懲處。

二、習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)的主要特點

習(xí)近平的反腐倡廉建設(shè)思想不僅有著重要的理論歷史淵源，而且在繼承毛澤東和鄧小平理論基礎(chǔ)之上堅持推陳出新，具有鮮明的時代特征：

（一）堅持以人為本的政治理念

習(xí)近平曾說過人民群眾是我們力量的源泉，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。也曾親自考察過深圳、陜西、北京、河北、福建等地，堅持從群眾中來、到群眾中去的思想，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部不管在何時何地都應(yīng)該牢記政府面前的“人民”兩個字。習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想的提出基于對人民群眾的廣泛了解和考察，是在大量實踐的基礎(chǔ)上制定方針政策，形成了有效的監(jiān)督機制。

（二）堅持運用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐

習(xí)近平在開展反腐倡廉的建設(shè)中堅持運用馬克思主義的思維方法，堅持做到主要矛盾和次要矛盾相結(jié)合，在實踐中堅持做到“釜底抽薪”和“老虎”“蒼蠅”一起打。處理好“懲治”和“預(yù)防”的關(guān)系，既要嚴厲打擊貪污腐敗的各種行為，又要建立有效的預(yù)防機制。在反腐的過程中，堅持意識對物質(zhì)能動的反作用，做到紀律約束和思想建設(shè)的有機結(jié)合，堅持正確價值觀的引領(lǐng)作用。

（三）反腐倡廉建設(shè)的堅決性

習(xí)近平曾指出面對腐敗問題，一定要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管是誰，都要一查到底絕不姑息。2013年黨的十八屆三中全會上明確提出落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。中共中央紀委在2007年制定了《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》。最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院在2013年發(fā)布了《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時要嚴肅查處嚴重行賄犯罪分子的通知》。中共中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》中從三方面加強反腐倡廉法律法規(guī)的制度建設(shè)，從六個方面加強反腐倡廉的監(jiān)督力度，做到六大公開，對于違法亂紀的國家領(lǐng)導(dǎo)干部，做到嚴厲打擊絕不姑息。在2018年十九屆中央紀委二次全會上習(xí)近平指出貫徹十九大精神，嚴厲整治群眾身邊的腐敗問題，鼓勵全黨“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。中央通過制定健全的制度，初步形成較為完善的監(jiān)督檢查長效機制。

（四）反腐倡廉建設(shè)的有效性和長期性

習(xí)近平強調(diào)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！薄ⅰ伴L”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓?！盵4]（P.42）反腐敗的工作文件包含處分依據(jù)、懲治貪污賄賂和懲治失職行為的專項規(guī)定幾個方面。通過頒布《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等文件全力保持反腐倡廉建設(shè)的有效性。對于反腐倡廉建設(shè)的長期性，黨員干部要堅持做到將黨制定的各項方針政策和群眾路線的教育實踐活動相結(jié)合；堅持從嚴治黨的科學(xué)性和制度性相結(jié)合；堅持做到黨的建設(shè)和人民群眾的切身利益相結(jié)合。

總之，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的反腐倡廉建設(shè)的思想基礎(chǔ)上，提出堅定信念、健全制度、強化作風(fēng)、嚴明紀律強力反腐，更具有戰(zhàn)略性、實踐性、時代性。同時，習(xí)近平的反腐倡廉建設(shè)思想使我們逐步認清了腐敗與權(quán)利的聯(lián)系，從約束權(quán)力上尋找腐敗的方法，使反腐倡廉建設(shè)朝著更為體系化的方向前進，使反腐思想達到一個新的高度。