樂山：數(shù)據(jù)分析助力人社基層服務(wù)平臺建設(shè)

樂山市運用數(shù)據(jù)分析手段，引入電子點位地圖，科學(xué)提出“10+30”規(guī)劃思路，努力為嘉州人民提供高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、全方位的人社服務(wù)。

近年來，樂山市規(guī)劃建成了覆蓋全市的市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級人力資源社會保障公共服務(wù)體系，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、化解就業(yè)矛盾、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但由于過去的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范與現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)》、群眾的期盼存在較大差距，出現(xiàn)了經(jīng)費保障困難、人員管理不規(guī)范、目標(biāo)任務(wù)完成不平衡、機(jī)制不夠健全、服務(wù)保障不到位等問題。針對這些問題和困難，市人社局黨組高度重視，以“干在實處、走在前列”的價值取向，下深水出實招解難題，深入調(diào)查研究創(chuàng)新思維，打破行政區(qū)劃界線，運用數(shù)據(jù)分析手段，引入電子點位地圖，科學(xué)提出了“城區(qū)10分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘”的“10+30”規(guī)劃思路，以“為人民服務(wù)、讓群眾滿意”的服務(wù)理念，努力為嘉州人民提供高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、全方位的人社服務(wù)。

科學(xué)謀劃做好加減法，規(guī)劃布點更加準(zhǔn)確實際

目前，樂山市縣級以下基層服務(wù)平臺共2487個，其中村級平臺達(dá)1986個，要實現(xiàn)全覆蓋必須破除現(xiàn)有的框架和規(guī)劃思路。市人社局率先引入電子點位地圖，運用信息技術(shù)手段，在電子地圖上直觀顯示出現(xiàn)有站點的服務(wù)半徑、服務(wù)人口數(shù)量、服務(wù)項目、目標(biāo)任務(wù)完成情況等數(shù)據(jù)信息。其后，綜合城市規(guī)劃發(fā)展和信息化建設(shè)方向，作出了參保人群由農(nóng)村向城市集中、經(jīng)辦服務(wù)由專網(wǎng)向互聯(lián)網(wǎng)集中、向自助服務(wù)集中的判斷，并堅持因地制宜、合理布局、方便群眾的原則，以“10+30”的規(guī)劃思路科學(xué)確定規(guī)劃布點。各縣（市、區(qū)）人社局結(jié)合自身實際，消除了過去“本村人辦本村事”的固有思維定勢，明確了各基層平臺布局點位，縣級平臺由過去的22個減少到13個，社區(qū)平臺由過去的261個減少到183個，行政村平臺由過去的1986個減少到325個，全市基層平臺減少數(shù)量達(dá)到1758個。這個“減法”讓縣級人社部門保障的人員經(jīng)費、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費、設(shè)備投入經(jīng)費大幅下降。

強(qiáng)化機(jī)制用好統(tǒng)籌學(xué)，經(jīng)費保障更加精準(zhǔn)有力

市人社局黨組統(tǒng)籌規(guī)劃，在扎實清理四級公共服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，以實現(xiàn)“一窗受理、全市通辦”為前瞻，以提升服務(wù)水平為出發(fā)點，以打造精品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效便捷為目標(biāo)，按照“一般業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)自助辦、復(fù)雜業(yè)務(wù)窗口辦、特殊業(yè)務(wù)專人辦”的思路，明確了將綜合柜員制向基層延伸的方向，確定了市縣兩級“分級負(fù)擔(dān)、統(tǒng)籌共建”的經(jīng)費保障機(jī)制。在全市基層平臺建設(shè)經(jīng)費總體框架內(nèi)，以市本級經(jīng)費保障為主體，統(tǒng)籌信息化建設(shè)經(jīng)費和就業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)費，用于保障基層平臺核心設(shè)備購買，縣級人社部門主要籌集場地和外在表現(xiàn)形態(tài)的建設(shè)經(jīng)費。用精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，把服務(wù)人口數(shù)量和地域覆蓋面積與點位布局結(jié)合起來，把社會保障卡發(fā)放量和參保人員數(shù)量與建設(shè)規(guī)模結(jié)合起來，把不同的建設(shè)方式和業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)量與設(shè)備設(shè)施投入數(shù)量結(jié)合起來，建立起有效的數(shù)據(jù)評價機(jī)制。

扎實推進(jìn)落實新標(biāo)準(zhǔn)，平臺建設(shè)更加規(guī)范統(tǒng)一

市人社局專門成立了基層平臺建設(shè)項目組，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化落地落實。在認(rèn)真調(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際出臺實施辦法，強(qiáng)化具體措施，明確了“十統(tǒng)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自主設(shè)計了全市統(tǒng)一的人社形象LOGO，突出樂山元素，打造服務(wù)品牌。為更好推動標(biāo)準(zhǔn)化落到實處，明確了“三中心”原則：即縣級綜合服務(wù)中心、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村按一類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)集中財力物力全力打造，樹立精品形象，全面規(guī)范統(tǒng)一。入駐、改建、分散建設(shè)的基層平臺，原則上采取外在表現(xiàn)形態(tài)統(tǒng)一規(guī)范、設(shè)施設(shè)備升級換代的方式，以滿足群眾服務(wù)為根本，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，傾全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化試點基層平臺建設(shè)和市中區(qū)基層平臺信息化建設(shè)。下一步，樂山市將出臺相關(guān)指導(dǎo)意見和辦法，加快推進(jìn)人社領(lǐng)域基層公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面貫徹落實十九大報告“織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，樹牢人民為中心觀念，扎實推進(jìn)基層平臺全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化。