大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化扶貧人才

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長，教授、博士生導(dǎo)師

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的思想，再次把扶貧工作提高到新的戰(zhàn)略高度，并對(duì)扶貧攻堅(jiān)提出了新目標(biāo)，明確了扶貧攻堅(jiān)的新征程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全黨必須牢記，為什么人的問題是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”，并指出“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為人民群眾的最大利益和根本需要。

新時(shí)代扶貧脫貧的任務(wù)要求

毋庸諱言，扶貧脫貧是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，更是一項(xiàng)長期發(fā)展問題。世界上任何國家，包括發(fā)達(dá)國家都存在貧困問題，也都面臨扶貧脫貧的艱巨任務(wù)。“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”，這既是黨的十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的新任務(wù)、新要求，更是中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨向世界作出的承諾宣言。根據(jù)黨的十九大報(bào)告，從現(xiàn)在到2020年，中國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝期，做好全國在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是莊嚴(yán)承諾，是必須完成的硬任務(wù)，絕無退路，同時(shí)還要讓全國人民乃至世界人民普遍認(rèn)可并經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。黨的十九大報(bào)告提出了要全面動(dòng)員全國全社會(huì)力量，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新策略和新機(jī)制。扶貧脫貧工作是我們黨的頭等大事，也是頭等難事，沒有全國動(dòng)員、全民參與和集聚全社會(huì)的力量，是難以取得勝利的。黨的十九大報(bào)告在繼續(xù)堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“精準(zhǔn)脫貧”的新策略，即堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，創(chuàng)新地把各級(jí)組織的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)分和明確，確保了精準(zhǔn)扶貧的有效運(yùn)行和暢通。黨的十九大報(bào)告也提出了扶貧攻堅(jiān)的新方法、新手段，包括注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合；深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。報(bào)告從實(shí)際出發(fā)，要求采取“東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻堅(jiān)”的新方法，力爭通過這些新方法、新手段取得新突破。

黨的十九大報(bào)告對(duì)于之前扶貧中出現(xiàn)的問題，特別提出扶貧攻堅(jiān)的新責(zé)任和新?lián)?dāng)。堅(jiān)決反對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估。對(duì)于財(cái)政資金的支出提出要“全面實(shí)施績效管理”，堅(jiān)持巡查制度，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，黨政一把手負(fù)總責(zé)就是要確保堅(jiān)決打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，帶領(lǐng)貧困人口奔小康。

新時(shí)代扶貧脫貧的人才需求

作為戰(zhàn)斗在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”第一線的農(nóng)業(yè)院校應(yīng)如何為這場偉大戰(zhàn)役作出貢獻(xiàn)？高校培養(yǎng)的人才應(yīng)如何探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)云南跨越發(fā)展？這就需要高校在人才培養(yǎng)模式上另辟蹊徑，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中提出新思想和新目標(biāo)，走出自己的道路，形成自己的特色。

相對(duì)于發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技人員在總?cè)丝谥械娜f分之三十到四十的比例，我國農(nóng)業(yè)科技人員在總?cè)丝谥械谋壤蛔闳f分之一。而在相對(duì)落后的云南省，比例則更低。精準(zhǔn)扶貧的最終目的就是發(fā)展生產(chǎn)力，從而改變窮困面貌。因而，加強(qiáng)基層農(nóng)技人員建設(shè)更為重要，加速農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、加速農(nóng)業(yè)科技人員培養(yǎng)迫在眉睫。如何更快、更有效地培養(yǎng)在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)斗中能夠充分發(fā)揮作用的人才，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)課題。

對(duì)照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”中對(duì)“人才”的要求，要將“人才培養(yǎng)”定位于切合實(shí)際的層面，更加有效地利用現(xiàn)有資源配置，收到事半功倍的效果。培養(yǎng)的方向應(yīng)著眼于以下幾點(diǎn)，一是具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，二是掌握實(shí)用的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)基本理論與基本方法，三是具備農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和基本知識(shí)，四是熟悉相關(guān)政策法規(guī)，五是掌握獲取信息的基本方法并具備一定的推廣、管理和科研工作能力，六是具有較強(qiáng)的組織管理和決策能力。

新時(shí)代農(nóng)科院校的扶貧人才培養(yǎng)任務(wù)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從人民利益和幸福出發(fā)，提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略思想，要求扶貧要實(shí)事求是，因地制宜；要精準(zhǔn)扶貧，切忌空喊口號(hào)。所以，從更為具體的方面來說，在“人才”的培養(yǎng)上要有別于傳統(tǒng)“農(nóng)業(yè)科技人才”的概念。一是對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)在推廣型、管理型或二者結(jié)合的復(fù)合型人才上多做文章，使廣大畢業(yè)生能在較短時(shí)間內(nèi)勝任工作要求，而且在承擔(dān)工作時(shí)能夠?qū)F(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)思想和方法應(yīng)用其中，同時(shí)較為有效地開展扶貧工作。培養(yǎng)方法不僅僅是一個(gè)單一的“水平”問題，其中牽涉到培養(yǎng)思想、培養(yǎng)原則、培養(yǎng)手段、培養(yǎng)技巧和培養(yǎng)所具備的基本條件，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。二是在學(xué)生的業(yè)務(wù)培養(yǎng)上，既不能盲目追求不切實(shí)際的過高標(biāo)準(zhǔn)，也不能過于降低標(biāo)準(zhǔn)放任自流。學(xué)生的文化基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力參差不齊，對(duì)各個(gè)地方的貧窮程度也理解不一，特別是作為地方性的普通高等農(nóng)業(yè)院校該現(xiàn)象尤為突出，這就要求教育者針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)因材施教。

農(nóng)科的碩士和博士是扶貧戰(zhàn)場上的一支重要力量，作為扶貧戰(zhàn)場上的生力軍，他們承擔(dān)著精準(zhǔn)解決貧困地區(qū)脫貧致富中的關(guān)鍵科技問題、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)，責(zé)任重大、使命光榮。新時(shí)代和新征程對(duì)農(nóng)科研究生們提出了更高要求，以往標(biāo)準(zhǔn)已無法完全滿足現(xiàn)實(shí)需要，所以對(duì)農(nóng)科碩士、博士的培養(yǎng)也需要加大力度改革?，F(xiàn)在培養(yǎng)碩士、博士研究生大多仍是學(xué)術(shù)型的模式，即不少學(xué)校對(duì)研究生的培養(yǎng)更側(cè)重于理論學(xué)習(xí)和研究，培養(yǎng)目標(biāo)鎖定在少數(shù)幾個(gè)人的單一學(xué)術(shù)“研究”水平上，對(duì)學(xué)生發(fā)表什么樣的文章或獲得什么樣專利作為培養(yǎng)研究生的目標(biāo)，甚至是唯一目標(biāo)。在培養(yǎng)學(xué)生的模式上，唯“先進(jìn)學(xué)校”經(jīng)驗(yàn)或傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)是瞻，一味追求所培養(yǎng)研究生的高學(xué)術(shù)水平，對(duì)所培養(yǎng)的研究生理論能否與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合有所忽視，在生產(chǎn)實(shí)際中解決問題的能力欠缺，特別是扶貧攻堅(jiān)的能力。為了適應(yīng)社會(huì)各界的要求，改變和增加現(xiàn)有培養(yǎng)研究生的方法，有關(guān)部門和教育管理部門借鑒先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的實(shí)際，創(chuàng)造了“專業(yè)學(xué)位”碩士生概念，并倡導(dǎo)“專業(yè)學(xué)位”碩士生在各碩士培養(yǎng)單位廣泛實(shí)施?！皩I(yè)學(xué)位”碩士生是針對(duì)社會(huì)特定職業(yè)領(lǐng)域的需要，培養(yǎng)具有較強(qiáng)的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)、能夠創(chuàng)造性地從事實(shí)際工作的高層次應(yīng)用型專門人才而設(shè)置的學(xué)位類型，重視實(shí)踐和應(yīng)用，突出學(xué)術(shù)型與職業(yè)性緊密結(jié)合。

具體到農(nóng)科院校，主要指的是能夠密切結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際，有自己內(nèi)涵的推廣型、管理型或二者結(jié)合的復(fù)合型人才，當(dāng)中有全日制的“專業(yè)學(xué)位”碩士生以及面向廣大農(nóng)村的“農(nóng)業(yè)推廣碩士”。積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，既是學(xué)位與研究生教育自身發(fā)展、自我完善的需要，也是學(xué)位與研究生教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足社會(huì)需求的需要，特別是在目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用的需要，目前雖然只有“專業(yè)學(xué)位”碩士生，但“專業(yè)學(xué)位”博士生指日可待。

作為培養(yǎng)單位來說，要強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)位與科學(xué)學(xué)位是兩種不同的學(xué)位類型，二者只有培養(yǎng)規(guī)格的側(cè)重，并無層次的高低。首先，要改變專業(yè)學(xué)位是科學(xué)學(xué)位的附庸或點(diǎn)綴的觀念，積極宣傳專業(yè)學(xué)位的重要性，使專業(yè)學(xué)位與科學(xué)學(xué)位比肩齊聲。擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生的生源，尤其是優(yōu)秀生源。其次，要在培養(yǎng)目標(biāo)上做文章，以專業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向，重視實(shí)踐和應(yīng)用，培養(yǎng)在專業(yè)和專門技術(shù)上受到正規(guī)的、高水平訓(xùn)練的高層次人才，授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)要反映該專業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和對(duì)高層次人才在專門技術(shù)工作能力和學(xué)術(shù)能力上的要求，要能夠在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”中發(fā)揮重要作用。在此過程中要特別加強(qiáng)對(duì)“導(dǎo)師”的要求和培訓(xùn)，若是導(dǎo)師本身無專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不會(huì)做農(nóng)村工作，則難以指導(dǎo)學(xué)生。一種解決的辦法就是強(qiáng)化“雙導(dǎo)師制”，即吸收不同學(xué)科領(lǐng)域的專家、學(xué)者和實(shí)踐領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，共同承擔(dān)專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)工作。這種以校內(nèi)導(dǎo)師指導(dǎo)為主，校外導(dǎo)師參與實(shí)踐過程、項(xiàng)目研究、精準(zhǔn)扶貧、課程與論文等多個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)工作不能流于形式，行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要時(shí)時(shí)監(jiān)控、督促和檢查。最后要強(qiáng)調(diào)的是，專業(yè)學(xué)位研究生要向下鉆研，即加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力的獲得，要做到比“科學(xué)碩士”更重視實(shí)用、比本科學(xué)士更高端的人才，做到立足于專業(yè)行業(yè)、立足于實(shí)際服務(wù)能力，是高端的技能知識(shí)型人才，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到專業(yè)型社會(huì)時(shí)代要倚重的人群，在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”中是不可被替代的人士。另外，隨著研究生教育的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，調(diào)整學(xué)位類型結(jié)構(gòu)，加大專業(yè)學(xué)位比例成為改革的主要目標(biāo)。

扶貧工作的重要性、持久性和復(fù)雜性決定了扶貧人才培養(yǎng)的艱巨性。首先，要培養(yǎng)能夠長期堅(jiān)守、扎根基層的工作人員。其次，要培養(yǎng)能推動(dòng)扶貧工作的業(yè)務(wù)能手。最后，要從情感、利益、制度角度對(duì)扶貧人才進(jìn)行以人為本、共同發(fā)展的必要約束，形成有效的扶貧人才流失制約機(jī)制。要在扶貧工作開展中針對(duì)扶貧人才，特別是高層次人才遇到的資金、技術(shù)、信息、設(shè)備等硬件制約做到充分保障，形成對(duì)扶貧工作的有力支撐。對(duì)于扶貧人才遇到的懷才不遇、用人失當(dāng)、潛在流失等軟性障礙，要給予引導(dǎo)、工作方法培訓(xùn)、榮譽(yù)表彰激勵(lì)等正向激勵(lì)，保障扶貧人才心里有信仰、工作有措施、扶貧有成效。