都江堰市關于優(yōu)化人力資源供求生態(tài)的調(diào)研與思考

張科勇

都江堰市人社局著眼于優(yōu)化人力資源供求“生態(tài)”，通過對市人力資源供求情況進行深入調(diào)研，提出了解決全市人力資源配置過程中不平衡不充分問題的對策建議。

為深入推進人力資源發(fā)展體制機制改革，有效引導人才總量持續(xù)增長和優(yōu)化，都江堰市人社局著眼于優(yōu)化人力資源供求“生態(tài)”，在深入調(diào)研本市人力資源供求情況的基礎上，提出了解決人力資源配置過程中不平衡不充分問題的對策建議。

一、都江堰市人力資源發(fā)展概況及存在的問題

都江堰市現(xiàn)有人口65.8萬，其中大學?？萍耙陨霞s7.6萬、占11.56%，高中（中專）約13.6萬、占20%，初中及以下約44.6萬、占68.44%；勞動力35.6萬，農(nóng)村富余勞動力年均轉(zhuǎn)移就業(yè)14.16萬人，一、二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重分別為19.3%、30.3%、50.4%。

雖然都江堰市在人才引育平臺建設以及人力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同上取得了發(fā)展，但仍然存在人力資源結(jié)構(gòu)不平衡、市場供給不平衡、人力資源流動不充分、人力資源服務業(yè)發(fā)展不完整、職業(yè)教育發(fā)展不全面、人才吸引力“先天不足”等問題。

二、優(yōu)化人力資源供給“生態(tài)”對策

一是整合人力資源開發(fā)平臺。構(gòu)建全市人力資源信息工作平臺，開展“智庫”建設，大力挖掘本土實用人才，實現(xiàn)人力資源合理調(diào)配和高效利用；強化人力資源協(xié)同創(chuàng)新意識，主動與相關行業(yè)主管部門協(xié)作，及時研究調(diào)整相關政策，不斷聚集各類人才；強化頂尖人才引進力度與創(chuàng)新實踐基地建設，充分發(fā)揮領軍人才價值鏈對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶持的系統(tǒng)帶動作用。

二是積極搭建人才培育平臺。集聚產(chǎn)業(yè)，培育市場，全力推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)園落地生根。轉(zhuǎn)變辦學思路，重點打造醫(yī)護康養(yǎng)專業(yè)。與高等院校共享優(yōu)質(zhì)師資，積極打造都江堰市鄉(xiāng)村振興康養(yǎng)培訓學院和康養(yǎng)專業(yè)培訓實訓基地。

三是優(yōu)化市場供給渠道。宏觀把控深入調(diào)研。積極探索人力資源市場運作規(guī)律，分階段開展全市用工調(diào)查和勞動力普查工作，認真總結(jié)分析，進一步豐富就業(yè)服務形式。積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地的培育力度，完善就業(yè)援助機制，確保就業(yè)形勢更加充分穩(wěn)定。進一步完善全市就業(yè)薪酬指導體系。按照相關要求，進一步規(guī)范市場行業(yè)薪資標準，促進人力資源市場供求有效對接。

四是強化區(qū)域間人力資源共享協(xié)作機制。通過擴寬和深化區(qū)域間人力資源合作渠道和模式，加強區(qū)域間人力資源互動交流，促進人才的開發(fā)利用。同時在政策范圍內(nèi)制定有利于雙方的規(guī)則，明確區(qū)域間權(quán)利及利益補償機制。

五是積極引導支持經(jīng)營性服務機構(gòu)發(fā)展。結(jié)合實際，積極探索適應本市人力資源服務業(yè)發(fā)展模式，打造人力資源服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，輻射帶動行業(yè)良性發(fā)展。同時提升服務水平，主動打破“單一化粗放式”的低端發(fā)展格局，主動向價值鏈高端延伸，鼓勵經(jīng)營性人力資源服務業(yè)在新業(yè)態(tài)進行延伸，與公益性人力資源市場實現(xiàn)有效利益互補。

六是因地制宜發(fā)展職業(yè)教育。轉(zhuǎn)變職業(yè)教育辦學理念，積極開發(fā)適應市場實際的人才培養(yǎng)模式。加強與職業(yè)院校、企業(yè)和盈利性人力資源服務機構(gòu)聯(lián)動，打造產(chǎn)教融合、校企合作、工學一體的人才培養(yǎng)鏈，逐步將“短頻快”低端技能人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖K身制”的高技能人才培養(yǎng)模式。完善人力資源培訓機制，加大職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)道德教育相關內(nèi)容，積極引導未就業(yè)群體實現(xiàn)穩(wěn)定式就業(yè)。

七是改善引智育才政策環(huán)境。推進人才政策的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對本市人力資源的供給及結(jié)構(gòu)做出進一步調(diào)整和優(yōu)化。努力優(yōu)化引才環(huán)境，進一步完善人才安居辦法，加強人才綜合性服務和高層次人才個性化定制服務等工作。努力改善育才環(huán)境，將人才工作與全市四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設、招商引資、項目服務緊密結(jié)合，做到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與人力資源配置同研究、同部署、同落實。同時加大財政投入和政策扶持力度，加快引進并建立培訓輔導、創(chuàng)業(yè)投融資、知識產(chǎn)權(quán)交易服務、成果轉(zhuǎn)化服務等綜合性服務平臺，鼓勵并夯實本地人力資源服務業(yè)建設。