論中國特色社會主義公平觀的科學內(nèi)涵

崔玉亮

（安徽省社會科學院 馬克思主義研究所，安徽合肥 230053）

黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，對社會公平正義提出了更高的要求，這就迫切需要社科理論界加強馬克思主義公平觀研究和新時代中國特色社會主義公平觀研究，這對于幫助人們樹立起正確的公平觀，對于更好的建設公平社會，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大的意義。

一、生產(chǎn)資料公有制是實現(xiàn)社會公平的前提條件

資本主義私有制是資本主義社會一切不公的根源。馬克思指出：“勞動者在經(jīng)濟上受勞動資料即生活源泉的壟斷者的支配，是一切形式的奴役即一切社會貧困、精神屈辱和政治依附的基礎?！盵1]（P.609）資本家憑借對生產(chǎn)資料的占有而剝削工人，積累了大量資本。資本主義制度下，資本主義市場經(jīng)濟條件下，資本主義社會的兩極分化是不可克服的?！霸谝粯O是財富的積累，同時在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累?！盵2]（P.743-744）馬克思恩格斯認為，資本主義制度是可恨和可惡的。資本主義制度注定要被社會主義制度所取代，這是歷史發(fā)展的必然。建立在生產(chǎn)資料公有制基礎之上的社會主義，無產(chǎn)階級專政，國家一切權(quán)力屬于人民，按勞分配是維護人民根本利益的最好的制度。生產(chǎn)資料公有制下，人們共同勞動，共同占有勞動成果，從而為消滅剝削打下了基礎。公有制一般分為兩種，全民所有制和集體所有制。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，公有制實現(xiàn)形式發(fā)生了變化，我國逐漸形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，確立了毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本國策。社會主義制度下的公平是相對的公平，因為“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展。”[3]（P.305）我國處于并將長期處于社會主義初級階段，公平的實現(xiàn)不可能一蹴而就，公平的實現(xiàn)是一個漫長而艱巨的歷史過程。共產(chǎn)主義社會是最公平的社會，共產(chǎn)主義社會是實現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展的社會，共產(chǎn)主義的實現(xiàn)依賴于人的素質(zhì)的全面提高。

二、全面深化改革是實現(xiàn)社會公平的強大動力

黨的十八屆三中全會通過的《決定》中指出：“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。”[4]習近平總書記指出：“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”[5]習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義?！盵6]（P.21）習近平總書記在在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中指出,改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。改革開放40年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

三、正確處理公平與效率的關系是實現(xiàn)社會公平的必要條件

公平與效率關系問題一直是哲學、經(jīng)濟學、社會學和法學等領域研究的重大問題，也是國內(nèi)學者長期關注的熱點問題。轉(zhuǎn)型期的中國，隨著利益格局的調(diào)整，利益訴求日漸多元化，價值選擇的多樣化，社會利益格局發(fā)生深刻變化，在這樣的背景下，政府調(diào)節(jié)人們之間利益關系的難度加大，迫切需要政府正確處理人們之間的利益關系。正確處理公平與效率之間的關系是政府處理人們利益關系過程中繞不開的課題。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，黨中央對公平效率關系的提法有過多次，都是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段提出來的，都是科學的。黨的十四大報告提出要“兼顧效率與公平”，黨的十五大報告提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”，黨的十六大報告沿用“效率優(yōu)先、兼顧公平”，黨的十七大報告提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，黨的十八大報告提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”。在經(jīng)濟發(fā)展的不同水平上，公平優(yōu)先還是效率優(yōu)先？從理論上講，公平與效率同等重要，不分先后。但在實踐中，會有不同的選擇。如何處理公平與效率的關系不僅是一個重大的理論問題，也是一個實踐難題。我們在實踐中必須堅持二者的統(tǒng)一，既不能片面強調(diào)效率，也不能片面強調(diào)公平。公平與效率究竟如何抉擇，應以當時當?shù)鼐唧w情況為轉(zhuǎn)移。

四、“三個公平”是實現(xiàn)社會公平的保障機制

公平有多種多樣，有經(jīng)濟公平、政治公平、文化公平、社會公平、生態(tài)公平；有權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平；有起點公平、過程公平和結(jié)果公平等。不同的學者從不同的領域?qū)竭M行了研究。黨的十八大報告指出，“逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系”。[7]（P.14）權(quán)利公平是核心，機會公平是前提，規(guī)則公平是必要保障?！叭齻€公平”科學揭示了公平的起點、前提、保障等問題，是馬克思主義公平觀中國化的最新成果。權(quán)利公平強調(diào)的是全體社會成員享有平等的權(quán)利。機會公平強調(diào)的是每個社會成員享有同等機會。規(guī)則公平強調(diào)的是規(guī)則面前一律平等。在日常的生活中，對人們影響較大的是機會公平和規(guī)則公平。關于機會公平，習近平總書記指出,“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”[8]（P.12）。習近平總書記還特別強調(diào)要用明規(guī)則代替潛規(guī)則，要求廣大黨員干部自覺按規(guī)則辦事。

五、“三個有利于”是判斷社會是否公平的重要標準

公平是具體的、歷史的、相對的，不是絕對的，絕對的公平不存在。公平標準受到時代、制度、階級等條件制約，并且隨時代條件的變化而變化。就分配公平來講，資本主義講按資分配，社會主義講按勞分配，共產(chǎn)主義講按需分配。脫離具體的歷史條件，講某一種分配是公平的，是不可取的。資產(chǎn)階級認為按勞分配不公平，無產(chǎn)階級則認為按資分配不公平。公平的標準是不斷變化的。公平是經(jīng)濟關系的反映，隨著經(jīng)濟關系的變化而變化。關于公平的衡量標準，鄧小平指出，“三個有利于”是判斷改革和一切工作是非得失的標準?！叭齻€有利于”即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”[9]（P.372）。馬克思主義唯物史觀的一個基本觀點就是強調(diào)生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量。江澤民指出：“衡量社會公平的標準必須看是否有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步?！盵10]（P.48）在社會主義初級階段，生產(chǎn)力標準無疑是判斷社會是否公平的最重要標準。

總之，正確把握新時代中國特色社會主義公平觀的科學內(nèi)涵，對于深化馬克思主義公平觀研究，對于幫助人們樹立正確的公平觀念，對于推進中國特色社會主義公平社會建設，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢都有重大的意義。