紡織行業(yè)的稅收征管問題研究

王一帆

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，江西南昌 330013）

1 紡織業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

紡織業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。紡織品是主要的出口產(chǎn)品，一定程度上促進(jìn)了出口貿(mào)易的發(fā)展，增加了我國的外匯儲備。但與此同時，紡織業(yè)不可避免地存在一些問題，使其在國際市場上的競爭力下降，失去以前所占的市場份額。

1.1 紡織業(yè)存在的問題

1.1.1 環(huán)境污染嚴(yán)重

傳統(tǒng)的染前處理工藝流程包括燒毛、退漿、精煉、漂白和絲光5個步驟。在這一過程中，必須用大量的燒堿和助劑等化學(xué)制劑，耗費(fèi)大量的水和能源，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國單位織物能耗為世界平均水平的2.4倍，以棉織物為例，1萬米棉織物處理需300噸水。2018年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)行，征稅對象有水污染物、大氣污染物、固體廢物和噪聲，紡織行業(yè)是高度水污染行業(yè)，稅收負(fù)擔(dān)加重，以及更新生產(chǎn)設(shè)備、購進(jìn)污水處理設(shè)備，都將造成企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，從而使小企業(yè)無力負(fù)擔(dān)而倒閉，紡織業(yè)面臨新的抉擇。

1.1.2 勞動力成本增加

我國作為人口大國，在改革開放后，引進(jìn)了很多勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但近些年，我國喪失了人口紅利的優(yōu)勢，而越南、泰國等東南亞國家，憑借其低廉的勞動力成本吸引了很多在華的外資服裝廠，給我國帶來一定的損失。

1.1.3 缺乏創(chuàng)新，品牌意識薄弱

我國紡織業(yè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，很多中小紡織企業(yè)生產(chǎn)的是低附加值產(chǎn)品，沒有品牌意識，在國際市場上獲取的利潤并不理想，就像微笑曲線所表示的一樣，制造的附加價(jià)值低，而處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的研發(fā)和市場價(jià)值豐厚。

1.2 新的機(jī)遇

“一帶一路”倡議被越來越多的國家認(rèn)可并接受，利用該政策，積極對外投資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)與沿線國家的貿(mào)易往來，為紡織行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

2 紡織業(yè)稅收監(jiān)管現(xiàn)狀

稅收征管是指國家稅務(wù)征收機(jī)關(guān)依據(jù)稅法、征管法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對稅款征收過程進(jìn)行組織、管理、檢查等一系列工作的總稱。

稅收征管是整個稅收管理活動的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)稅收管理目標(biāo)，將潛在的稅源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的稅收收入的實(shí)現(xiàn)手段，也是貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)、監(jiān)督納稅人正確履行納稅義務(wù)，發(fā)揮稅收作用的重要措施的基礎(chǔ)性工作[1-3]。

稅收征管包括管理、征收和檢查3個基本環(huán)節(jié),三者相互聯(lián)系，相輔相成。管理是征收和檢查的基礎(chǔ)，征收是管理和檢查的目的，檢查是管理和征收的補(bǔ)充和保證。

2.1 納稅申報(bào)缺乏真實(shí)性

有的企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，以至于難以核查業(yè)務(wù)的真實(shí)性，此外，如若企業(yè)會計(jì)人員法律意識淡薄，在日常的記賬過程中未反應(yīng)企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，或者通過做假賬來掩蓋某些應(yīng)稅行為，從而偷逃稅款。以缺乏準(zhǔn)確性的報(bào)表數(shù)據(jù)為參考，必然會造成稅收征管不到位。

2.2 機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作不到位，信息共享不足

管理、征收、檢查三環(huán)節(jié)相分離有利于稅收征管效率的提高，三者是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，但是三者在銜接上還存在一些問題，有些紡織企業(yè)可能沒有繳足稅款，在自行申報(bào)時，管理人員未對申報(bào)資料嚴(yán)格查實(shí)，將受理的申報(bào)資料直接交給征收機(jī)構(gòu)，而征收人員沒有將其與同類型的企業(yè)進(jìn)行對比，直接按照管理環(huán)節(jié)審核過的資料征收稅款，不能及時將信息反饋到稽查環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)，在實(shí)際工作中，三環(huán)節(jié)脫節(jié)，沒能實(shí)現(xiàn)三環(huán)節(jié)相互監(jiān)督，不斷完善的初衷，易造成稅款的重復(fù)流失。

2.3 納稅人自身原因

部分納稅人對最新的稅收法律法規(guī)或政策不了解，從而影響到稅法的執(zhí)行力。有的納稅人受自身利益驅(qū)使，實(shí)施偷逃稅款的違法行為，有的納稅人認(rèn)為納稅的奉行成本太高，拖繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)多次催繳，造成征稅成本增加，對稅收征管帶來負(fù)面影響。

3 解決措施

3.1 明確各環(huán)節(jié)職責(zé)，完善稅收征管體系

明確三部門的職能分工，避免出現(xiàn)相互交叉、推卸責(zé)任的情形，實(shí)現(xiàn)征管的精細(xì)化、規(guī)范化，管理部門對稅源的調(diào)查負(fù)主要責(zé)任，征收、檢查部門將執(zhí)行環(huán)節(jié)獲取的納稅人實(shí)際經(jīng)營情況反映給管理部門，從而構(gòu)建全方位的稅收征管體系，提高稅收征管效率[4]。

3.2 建設(shè)高素質(zhì)的稅務(wù)人員隊(duì)伍

稅收征管要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的涉稅信息進(jìn)行多方位的搜集，征管人員在熟知國家稅收政策的基礎(chǔ)上，要求掌握稅務(wù)、計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)等多方面的知識。因此，要積極開展在職教育培訓(xùn)，提高征管人員綜合素質(zhì)[5]。

3.3 加強(qiáng)發(fā)票管理，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺

要求納稅人依法開具、使用發(fā)票，同時規(guī)范發(fā)票的使用，防止隨意開具發(fā)票。通過構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺使納稅人信息更易查詢，同時加強(qiáng)與銀行、涉稅相關(guān)部門的合作，使該信息平臺成為稅源監(jiān)控中心。