習(xí)近平民生思想：時(shí)代背景與理論特質(zhì)

鄭功成

一、引言

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一個(gè)包括了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等豐富內(nèi)涵的博大精深思想體系，而習(xí)近平有關(guān)民生的一系列論述構(gòu)成了這一體系濃墨重彩的篇章，基于這些論述所形成的習(xí)近平民生思想以“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”①習(xí)近平：《人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月16日第4版。為主線，幾乎涵蓋了人民群眾源自內(nèi)心的各方面訴求，從而是讓人民幸福的大民生觀。從其內(nèi)涵來(lái)看，習(xí)近平民生思想是站在以人民為中心的根本政治立場(chǎng)上，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。換言之，就是順應(yīng)人民群眾伴隨國(guó)家發(fā)展進(jìn)步而不斷升級(jí)的民生訴求，全方位地滿足人民群眾在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、法治、生態(tài)等方面的需要，促使每個(gè)人的智力和體力獲得充分自由的發(fā)展，最終引領(lǐng)全體人民步入共同富裕的中國(guó)特色社會(huì)主義福利社會(huì)。其外延則是指人民美好生活需要的不同層次與滿足這種需要的供給形態(tài)的總和，既包括了物質(zhì)需要、精神需要兩大類，也包含了物質(zhì)文化需要、美好生活需要兩個(gè)層次，其目標(biāo)指向主要有教育、就業(yè)與收入分配、社會(huì)保障與消除貧困、健康、生態(tài)環(huán)境、民主與法治等。因此，習(xí)近平民生思想全面、系統(tǒng)地闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的真諦和中國(guó)特色社會(huì)主義走共同富裕道路的本質(zhì)，科學(xué)回答了以什么樣的發(fā)展理念、發(fā)展道路來(lái)解決中國(guó)發(fā)展中的民生問(wèn)題，以什么樣的方略與措施來(lái)滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，以什么樣的制度安排來(lái)促進(jìn)和保障人的全面發(fā)展等重大問(wèn)題，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)民生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。

顧名思義，民生是指人民的生計(jì)與追求。從衣、食、住、行、教育、就業(yè)、環(huán)境、文化娛樂(lè)、旅游及相關(guān)服務(wù)等物質(zhì)生活，到公平正義、民主政治、社會(huì)參與、發(fā)展機(jī)會(huì)、平等與尊嚴(yán)等更高層次追求，均可歸入民生范疇，所反映的都是人民的訴求，折射的是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的程度。可見(jiàn)，民生不只是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，也是政治、法治、文化、生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容。當(dāng)然，在不同的時(shí)代，民生會(huì)有不同的內(nèi)涵與外延；不同的發(fā)展階段，民生訴求也會(huì)有所差異；不同的制度安排，更會(huì)直接影響到民生發(fā)展的狀態(tài)與進(jìn)程。但總體而言，民生是伴隨國(guó)家發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步而不斷升級(jí)的，解決了原有的民生問(wèn)題，又會(huì)出現(xiàn)新的民生問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越是發(fā)展，民生問(wèn)題的內(nèi)涵和外延就越是擴(kuò)展，其致因就越是復(fù)雜，而解決起來(lái)也就越來(lái)越需要智慧，這是一條難以逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。①鄭功成：《“后改革開(kāi)放時(shí)代”的民生問(wèn)題》，載鄭功成：《科學(xué)發(fā)展與共享和諧：民生視角下的和諧社會(huì)》，人民出版社，2006年，第27頁(yè)。本文系作者2004年9月23日在“人文視界”系列講座上的開(kāi)壇演講。

民生好壞決定民心向背，民心向背決定國(guó)運(yùn)昌衰，這是古今中外的一條公理。 遺憾的是，中國(guó)歷史上真正解決好民生問(wèn)題的朝代并不多見(jiàn)。1949年中華人民共和國(guó)成立，毛澤東將全心全意為人民服務(wù)確立為中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，民生問(wèn)題受到高度重視，伴隨公有制下集體勞動(dòng)、集體分配方式的建立和勞動(dòng)保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等一系列社會(huì)保障制度安排的發(fā)展，國(guó)家發(fā)展成果直接惠及民生，億萬(wàn)人民的命運(yùn)才有了根本的好轉(zhuǎn)，但因舊中國(guó)留下的積貧積弱局面和西方國(guó)家拼命封鎖等原因，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱辛探索，卻并未能夠?qū)崿F(xiàn)讓全體人民過(guò)上幸福生活的預(yù)期目標(biāo)。②鄭功成：《“后改革開(kāi)放時(shí)代”的民生問(wèn)題》，載鄭功成：《科學(xué)發(fā)展與共享和諧：民生視角下的和諧社會(huì)》，人民出版社，2006年，第26頁(yè)。本文系作者2004年9月23日在“人文視界”系列講座上的開(kāi)壇演講。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，基于國(guó)內(nèi)民生維艱的局面亟待改變和國(guó)際上蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家面臨困境并最終發(fā)生劇變，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放年代，鄧小平通過(guò)采取漸進(jìn)改革的策略，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，并選擇更有效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)快速的發(fā)展，民生也持續(xù)得到了大幅度改善，共同貧窮被送進(jìn)了歷史，共同富裕正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是黨的十九大報(bào)告作出的重大判斷。新時(shí)代人民群眾的民生訴求不僅表現(xiàn)在要求物質(zhì)生活繼續(xù)得到改善上，而且“在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”，我國(guó)的“社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！雹哿?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第11頁(yè)。在這樣的條件下，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平民生思想的研究，不僅能夠?yàn)楦玫亟鉀Q中國(guó)的民生問(wèn)題、穩(wěn)步提升民生質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和人的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的理論武器，而且可以更好地統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促使民富國(guó)強(qiáng)的現(xiàn)代化目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，并為造福世界人民特別是改善廣大發(fā)展中國(guó)家的民生、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

二、 習(xí)近平民生思想形成的時(shí)代背景

任何偉大思想的產(chǎn)生，都離不開(kāi)滋養(yǎng)其形成的偉大時(shí)代。習(xí)近平民生思想即是在中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代和21世紀(jì)的全球發(fā)展背景下形成的。在這個(gè)發(fā)生巨變的時(shí)代，中國(guó)從站起來(lái)到富起來(lái)再走向強(qiáng)起來(lái)，世界則在加速全球化背景下經(jīng)歷著新一輪的大發(fā)展大變革大調(diào)整，這些巨變最終都會(huì)反映到國(guó)內(nèi)民生上，并通過(guò)民生訴求的發(fā)展變化和滿足民生訴求的制度安排等具體體現(xiàn)。因此，習(xí)近平民生思想的產(chǎn)生與形成有著國(guó)內(nèi)巨變與世界巨變交疊在一起的時(shí)代背景。

（一）中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第10頁(yè)。新時(shí)代承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，它構(gòu)成了習(xí)近平民生思想產(chǎn)生與形成的國(guó)內(nèi)背景。

確定中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，主要是基于改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了歷史性變化，人民群眾對(duì)美好生活的向往日益廣泛且強(qiáng)烈。

一方面，在中華人民共和國(guó)成立后社會(huì)主義建設(shè)取得相應(yīng)成就的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)近40年改革開(kāi)放帶來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提升，社會(huì)生產(chǎn)能力也在許多方面進(jìn)入了世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）自2010年開(kāi)始穩(wěn)居世界第二位，2017年人均GDP超過(guò)8800美元，已經(jīng)達(dá)到中等偏上收入國(guó)家水平。在全球500多種工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有220多種生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一位。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)占GDP之比從1980年的28%下降到了2017年的7.9%；城鎮(zhèn)化率從1980年的19.14%提高到2017年常住人口城鎮(zhèn)化率58.52%（其中戶籍城鎮(zhèn)化率為42.35%）。②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)：http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html，2018年2月28日。中國(guó)居民人均預(yù)期壽命從1981年的66.52歲提高到了2017年的76.7歲，居民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。③國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)：《2017年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)：http://www.nhfpc.gov.cn/guihuaxxs/s10743/201806/44e3cdfe11fa4c7f928c879d435b6a18.shtml，2018年6月12日。這些指標(biāo)表明，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從落后農(nóng)業(yè)國(guó)向先進(jìn)工業(yè)國(guó)的跨越式發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)踏上快速現(xiàn)代化的新征途。然而，強(qiáng)國(guó)之所以稱為強(qiáng)國(guó)，不僅表現(xiàn)在綜合國(guó)力上，更表現(xiàn)在人民的生活水平與發(fā)展質(zhì)量上。在中國(guó)歷史上，秦朝、隋朝均強(qiáng)大到不可一世，卻都只歷二世而亡；而“文景之治”“貞觀之治”等盛世王朝被中華兒女念茲在茲，更多地體現(xiàn)在民生富足上。在國(guó)際上，蘇聯(lián)也曾盛極一時(shí)，與美國(guó)并世稱雄，但民生并不富足，最終于1989年走向解體；美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)稱霸世界已70多年，迄今仍然是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，除了國(guó)力強(qiáng)盛，更表現(xiàn)在民生富足上，其中等收入群體構(gòu)成了社會(huì)結(jié)構(gòu)主體，即使遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人民生活的富足程度也依然維持在很高水準(zhǔn)上。日本、德國(guó)在20世紀(jì)上半葉均強(qiáng)大到妄想通過(guò)世界大戰(zhàn)來(lái)重新瓜分世界，結(jié)果都以失敗而告終，蓋因國(guó)力雖強(qiáng)卻未被用于民生；只有到了第二次世界大戰(zhàn)以后，這兩個(gè)國(guó)家才將國(guó)家發(fā)展的注意力聚焦到國(guó)內(nèi)建設(shè)與民生發(fā)展上，從而獲得了持續(xù)快速發(fā)展并迅速成為民生富足的一流國(guó)家。上述事實(shí)證明的一條普遍真理，就是強(qiáng)國(guó)必定富民，民生水準(zhǔn)與發(fā)展質(zhì)量是衡量強(qiáng)國(guó)的核心指標(biāo)。因此，在中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代后，必然需要更加重視民生、保障民生、改善民生、發(fā)展民生，這是新時(shí)代賦予的歷史使命。從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的新起點(diǎn)，決定了今日之民生絕非昨日之民生可以比擬，民生發(fā)展的高度不可能停滯在原有水準(zhǔn)上，而是需要向高質(zhì)量、全方位發(fā)展轉(zhuǎn)化，進(jìn)而需要更加科學(xué)的民生發(fā)展理念、民生發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，習(xí)近平民生思想正是順應(yīng)新時(shí)代新起點(diǎn)上中國(guó)民生發(fā)展新要求而產(chǎn)生的。

另一方面，人民生活水平顯著提高，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化。即由原來(lái)的人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，“美好生活需要”取代以往的“物質(zhì)文化需要”實(shí)質(zhì)上是中國(guó)民生發(fā)展的質(zhì)的升華。回顧中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的歷程，對(duì)社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾的表述始于1956年9月在北京召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)，其政治決議指出：“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國(guó)社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾?！雹佟吨袊?guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》，1956年9月28日第1版。1981年中共十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》對(duì)這一表述作了提煉，明確為“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！雹凇蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)： http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/713 87/71588/4854598.html，1981年6月27日。此后一直堅(jiān)持了這一表述，可見(jiàn)，社會(huì)主要矛盾的原有提法事實(shí)上已經(jīng)持續(xù)了60多年。在這60多年特別是近40年間，各種民生指標(biāo)均反映了城鄉(xiāng)居民的收入水平與生活水平普遍得到了提升。例如，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了“迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”，按照2010年價(jià)格農(nóng)民年人均純收入2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口從1978年的7.7億人減少到2015年的5575萬(wàn)人；同期中國(guó)貧困人口減少了7.9億，占全球減貧人口的71.82%。③《〈中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)報(bào)告2016〉發(fā)布》，《光明日?qǐng)?bào)》，2016年12月28日第2版。截至2017年，居民年人均可支配收入大幅度增長(zhǎng)，達(dá)到約4000美元；消費(fèi)支出及其結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，恩格爾系數(shù)下降到了29.3%。全國(guó)有9億多人被基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋，老年人群進(jìn)入了人人享有養(yǎng)老金的時(shí)代；全民醫(yī)保的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，13億多人有了基本醫(yī)療保障；高等教育毛入學(xué)率超過(guò)40%，進(jìn)入了高等教育大眾化時(shí)代。不僅如此，2017年末全國(guó)私人汽車保有量18695萬(wàn)輛，其中私人轎車11416萬(wàn)輛；移動(dòng)電話普及率達(dá)到102.5部/百人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%；全年國(guó)內(nèi)游客達(dá)50億人次，國(guó)內(nèi)居民因私出境13582萬(wàn)人次，赴港澳臺(tái)出境8698萬(wàn)人次。④國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)：http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html，2018年2月28日。可見(jiàn)，改革開(kāi)放前及初期呈現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展不足局面已經(jīng)不復(fù)存在，短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況更是發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。然而，在肯定人民生活水平顯著提高、物質(zhì)文化需要已經(jīng)得到基本滿足的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到，“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第9頁(yè)。特別是在經(jīng)歷了近40年的持續(xù)高速增長(zhǎng)的情形下，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重卻逐年下降，基尼系數(shù)逐年走高且居高不下，表明離全體人民共享國(guó)家發(fā)展成果還有相當(dāng)差距。同時(shí)，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第11頁(yè)。因此，十九大報(bào)告明確提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一重大判斷決定了國(guó)家發(fā)展必然要順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，因?yàn)槿嗣袢罕妼?duì)美好生活的向往在領(lǐng)域和重心上正在超出物質(zhì)文化的范疇和層次，追求的是共同富裕、人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。因此，新時(shí)代的民生發(fā)展不能停留在已有的物質(zhì)文化層次上，而是需要提升民生發(fā)展的目標(biāo)與追求，即滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，切實(shí)解決好不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)民生發(fā)展新目標(biāo)的確立，決定了國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的新任務(wù)，迫切需要有新的科學(xué)理論指導(dǎo)。

綜上，中華人民共和國(guó)成立以來(lái)特別是近40年改革開(kāi)放奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)日益雄厚，民生在國(guó)家發(fā)展進(jìn)步中持續(xù)得到大幅度改善，人民群眾的訴求已經(jīng)進(jìn)入了全面升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，這是新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是需要黨和政府全面妥善應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。只有全面妥善地應(yīng)對(duì)好了民生升級(jí)的挑戰(zhàn)，中國(guó)才能最終成為人民幸福的世界一流強(qiáng)國(guó)。正是在這樣的國(guó)內(nèi)背景下，習(xí)近平民生思想才具有了特殊的時(shí)代意義，并為新時(shí)代中國(guó)民生發(fā)展實(shí)踐提供科學(xué)的理論指引。

（二）全球進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期

從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界也進(jìn)入了一個(gè)大時(shí)代?！敖柚Y本的自由流動(dòng)與技術(shù)進(jìn)步、信息化的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)，全球化正在形塑著新的世界政治經(jīng)濟(jì)格局。”③鄭功成：《讓共享成為一種信仰》，《群言》2017年第10期。其表現(xiàn)出來(lái)的是“全球化浪潮不可逆轉(zhuǎn)，大變革勢(shì)頭不可阻擋，各種文化的、制度的、技術(shù)的文明在比較與鑒別中相互交融，工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，帶來(lái)的是世界大格局的重構(gòu)和全球治理時(shí)代的到來(lái)，最終將會(huì)實(shí)現(xiàn)人類文明發(fā)展的升華。在這個(gè)時(shí)代，資本以其活力充當(dāng)了無(wú)可替代的驅(qū)動(dòng)力量，而以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介則構(gòu)筑了跨界合作與深度融合的新式橋梁，全世界都在感受大時(shí)代帶來(lái)的深刻影響?！雹茑嵐Τ桑骸洞髸r(shí)代需要大智慧》，《群言》2017年第1期。

近30年間，世界政治格局已經(jīng)發(fā)生了巨變。伴隨蘇聯(lián)解體，東歐社會(huì)主義國(guó)家紛紛易幟，中國(guó)自主選擇改革開(kāi)放和更有效率的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)且日益深入地融入當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)局面不復(fù)存在。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，如何評(píng)價(jià)資本主義制度與社會(huì)主義制度及其命運(yùn)，成為東西方理論學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的重大議題。在這一背景下，日裔美國(guó)人弗朗西斯·福山于1989年在美國(guó)保守主義期刊《國(guó)家利益》上發(fā)表“歷史的終結(jié)？”，認(rèn)為共產(chǎn)主義已經(jīng)終結(jié)，人類社會(huì)發(fā)展只有一條路，這就是西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治。⑤參見(jiàn)（美）弗朗西斯·福山：《歷史的終結(jié)及最后之人》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003年。但在近40年來(lái)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的中國(guó)獲得持續(xù)快速增長(zhǎng)后，“歷史的終結(jié)”也被宣告終結(jié)。當(dāng)前，世界政治格局從美、蘇兩國(guó)主導(dǎo)到美國(guó)一強(qiáng)稱雄后，正在走向多極化。

近30年間，世界經(jīng)濟(jì)版圖已被改寫，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的絕對(duì)壟斷地位被大幅度削弱?！爸袊?guó)、印度等一些發(fā)展中國(guó)家因融入全球化進(jìn)程而獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，數(shù)以億計(jì)人口的生存境況獲得了極大改善，新富階層在快速成長(zhǎng),西方國(guó)家的資本家們也贏得了巨大的財(cái)富增長(zhǎng)與積累機(jī)會(huì)。”①鄭功成：《讓共享成為一種信仰》，《群言》2017年第10期。以中國(guó)為例，其GDP總值從2010年穩(wěn)居世界第二位后，占世界GDP總量之比從改革開(kāi)放初期的1%提高到近15%；貨物進(jìn)出口和服務(wù)貿(mào)易總額均居世界第二位，對(duì)外投資和利用外資分別居世界第二、第三位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先，高鐵運(yùn)營(yíng)總里程、高速公路里程和港口吞吐量均居世界第一位。②中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》，學(xué)習(xí)出版社，2018年，第68頁(yè)。印度、巴西等新興大國(guó)也獲得了快速發(fā)展機(jī)會(huì)，其GDP總量已分居世界排名的第七、八位。這樣的經(jīng)濟(jì)格局，不僅使曾經(jīng)長(zhǎng)期壟斷世界經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的西方七國(guó)集團(tuán)黯然失色，亦帶來(lái)了原有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的不適應(yīng)，2018年爆發(fā)的中美貿(mào)易戰(zhàn)就揭示了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能陷入新的動(dòng)蕩之中，國(guó)際貿(mào)易體系亦可能重構(gòu)。

近30年間，“世界作為一個(gè)競(jìng)技場(chǎng)，并未像托馬斯·弗里德曼在《世界是平的：一部二十一世紀(jì)簡(jiǎn)史》的暢銷書中所描繪的那樣被‘抹平’，相反卻迎來(lái)了更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與較量。長(zhǎng)期以來(lái)只注重做大財(cái)富蛋糕而忽略同步分好財(cái)富蛋糕的取向，不僅沒(méi)有縮小全球范圍內(nèi)的南北差距，而且擴(kuò)大了一些國(guó)家的貧富差距，當(dāng)今世界事實(shí)上進(jìn)入了一個(gè)更加不平等的時(shí)代?！雹坂嵐Τ桑骸蹲尮蚕沓蔀橐环N信仰》，《群言》2017年第10期。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂通過(guò)對(duì)自18世紀(jì)工業(yè)革命至今的財(cái)富分配數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為是不加制約的資本主義導(dǎo)致了財(cái)富不平等的加劇，而自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能完全解決財(cái)富分配不平等的問(wèn)題，其對(duì)近30年間的研究結(jié)論是全球貧富差距已經(jīng)變得非常之大。④參見(jiàn)（法）托馬斯·皮凱蒂著，巴曙松等譯：《21世紀(jì)資本論》，中信出版社，2014年。特別是全球金融危機(jī)發(fā)生后，不少國(guó)家受到影響，民生問(wèn)題日顯突出，社會(huì)思潮亦出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)折。

綜上，盡管全球化帶來(lái)了全球大發(fā)展，“中國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家的快速發(fā)展，更加證明了全球化是符合人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的方向。然而，英國(guó)公投“脫歐”，美國(guó)“特朗普現(xiàn)象”橫空出世，一些西方大國(guó)出現(xiàn)保護(hù)主義傾向，許多國(guó)家貧富差距擴(kuò)大以及由此帶來(lái)的普通民眾不滿情緒蔓延乃至局部地區(qū)的極端主義，表明全球化進(jìn)程中的分裂與分離主義也在日益顯性化，所揭示的不僅是資本主義與自由主義不會(huì)受到普遍歡迎，而且預(yù)示著人類文明發(fā)展進(jìn)程不會(huì)是一條平坦的康莊大道?！雹萼嵐Τ桑骸洞髸r(shí)代需要大智慧》，《群言》2017年第1期。因此，世界已經(jīng)處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)與政治版圖正在重構(gòu)之中。

這樣的國(guó)際背景給中國(guó)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，而來(lái)自外部的各種挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻。因?yàn)橹袊?guó)的快速發(fā)展及其國(guó)際地位的急劇上升，就像原本由西方國(guó)家主導(dǎo)的平靜花園里突然趟進(jìn)了一頭大象，周遭的不適應(yīng)性反應(yīng)異常明顯，這使得中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，進(jìn)而預(yù)示著中國(guó)的和平崛起并非易事。而解決好國(guó)內(nèi)的民生問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展無(wú)疑是中國(guó)闊步世界舞臺(tái)的必要且重要的條件。因此，習(xí)近平民生思想的產(chǎn)生與形成，以及與之相關(guān)并普惠世界的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體設(shè)想，既得益于巨變時(shí)期的國(guó)際背景，也是對(duì)當(dāng)代世界如何繼續(xù)發(fā)展做出的科學(xué)理論回應(yīng)。

三、習(xí)近平民生思想的理論特質(zhì)

從本質(zhì)上講，習(xí)近平民生思想是馬克思主義的民生思想，它繼承和發(fā)展了馬克思主義民生觀、毛澤東思想中的民生觀，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的民生觀的發(fā)展與創(chuàng)新。這種發(fā)展與創(chuàng)新離不開(kāi)中國(guó)與世界大變革的宏大背景，從而具有鮮明的中國(guó)特色與時(shí)代性。從內(nèi)容上看，習(xí)近平民生思想集中體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念、走共同富裕的發(fā)展道路、以不斷增進(jìn)人民福祉為發(fā)展目的和以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為追求目標(biāo)的價(jià)值取向，其理論特質(zhì)集中體現(xiàn)在人民性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性與中國(guó)性上。

（一）人民性

人民性是馬克思主義最鮮明的品格，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最鮮明的品格，習(xí)近平民生思想更是集中地體現(xiàn)出了這一鮮明品格。因?yàn)槿嗣裰行恼?、人民主體論、人民至高無(wú)上論等政治宣示，反映的是根本政治立場(chǎng)，但最終均需要通過(guò)民生水平與民生質(zhì)量以及人民向往美好生活的滿足程度來(lái)具體展現(xiàn)。堅(jiān)持人民性，就是要在始終堅(jiān)持以人民為中心的前提下，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，永遠(yuǎn)將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，將不斷增進(jìn)民生福祉作為國(guó)家發(fā)展的根本目的，并通過(guò)完備的制度安排來(lái)保證全體人民在共建共享共商共治的發(fā)展中有更多獲得感，最終不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

習(xí)近平民生思想的人民性，不僅體現(xiàn)在其有關(guān)民生的一系列重要講話與指示中，也體現(xiàn)在其關(guān)注民生、重視民生的親身實(shí)踐中。

2012年11月15日，習(xí)近平首次當(dāng)選中共中央總書記，在與十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)就向全世界發(fā)出了自己的宣言，即“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！雹倭?xí)近平：《人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月16日第4版。并從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，對(duì)“全面建成小康社會(huì)”作出了新部署。

2013年3月17日，習(xí)近平在第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議閉幕式上，以首次當(dāng)選國(guó)家主席的身份發(fā)表講話時(shí)指出，“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！雹诹?xí)近平：《在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年3月18日第1版。這一講話實(shí)際上是對(duì)“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的宣言的進(jìn)一步闡述。

2012年12月29-30日在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社，2014年，第189頁(yè)。在2015年10月29日中共十八屆五中全會(huì)上的講話中，習(xí)近平進(jìn)一步指出，“‘治天下也，必先公，公則天下平矣?！審V大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。”②習(xí)近平：《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》，《求是》2016年第1期。習(xí)近平還指出，“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我們社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！雹壑泄苍颇鲜∥骸蹲屫毨У貐^(qū)同步全面小康社會(huì)——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想》，《求是》2015年第7期。這一系列針對(duì)民生特別是解決貧困問(wèn)題的講話，揭示的是社會(huì)主義的本質(zhì)，透露出來(lái)的不只是底線思維，而是人民性的本色。

2013年12月26日，在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上，習(xí)近平指出，“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”，“人民是我們黨的工作的最高裁判者和最終裁判者?！雹堋读?xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社，2014年，第28頁(yè)?！叭齻€(gè)是否”和“一個(gè)最高”“一個(gè)最終”的提法，揭示了人民性的本質(zhì)，而人民作為裁判者所給出的裁判，最終必然要以民生改善與民生發(fā)展進(jìn)步的程度來(lái)作為基本依據(jù)。

2017年10月18日，習(xí)近平在十九大報(bào)告中開(kāi)宗明義地強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)?！雹萘?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第1頁(yè)。同時(shí)要求“全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！雹蘖?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第44-45頁(yè)。十九大報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)的“初心和使命”“永遠(yuǎn)”“試金石”“至高無(wú)上”等字眼，并以濃墨重彩的篇幅對(duì)如何保障和改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展做出全面部署，昭示的是共產(chǎn)黨人的初心永在，同時(shí)也是習(xí)近平民生思想的精髓所在。

2018年5月4日，在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平指出，“人民性是馬克思主義最鮮明的品格?！薄拔覀円冀K把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”⑦習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，人民出版社，2018年，第17頁(yè)?！案玖?chǎng)”“根本使命”“根本宗旨”進(jìn)一步闡明了習(xí)近平民生思想的鮮明價(jià)值取向。

不僅如此，民生思想的人民性還體現(xiàn)在習(xí)近平的親身實(shí)踐中。1974年，21歲的習(xí)近平正擔(dān)任生產(chǎn)大隊(duì)（現(xiàn)在的村）黨支部書記，“讓鄉(xiāng)親們飽餐一頓肉，并且經(jīng)常吃上肉”是他最大的愿望。1982年，29歲的習(xí)近平正擔(dān)任縣委副書記，“政策好不好要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”的標(biāo)準(zhǔn)讓他一直銘刻在心。1990年，37歲的習(xí)近平正擔(dān)任市委書記，“為官一任，造福一方，遂了平生意”的詞句直抒了他的胸臆。①《習(xí)近平連任總書記后首次講話傳遞哪些信息？》，新華網(wǎng)：http://www.xinhuanet.com/politics/2017-10/27/c_1121864266.htm，2017年10月27日。2012年，59歲的習(xí)近平在黨的十八大當(dāng)選中共中央總書記，在此后的治國(guó)理政實(shí)踐中，他一直踐行著“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的誓言，多次赴貧困地區(qū)調(diào)研，多次深入走訪困難群眾，全面推動(dòng)社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、國(guó)民教育、收入分配等各項(xiàng)惠及民生的政策出臺(tái)。近5年應(yīng)當(dāng)是國(guó)家發(fā)展成果惠及民生最廣、最多的5年，也是人民群眾的生活質(zhì)量迅速邁上新臺(tái)階的5年，它為習(xí)近平民生思想的形成提供了異常豐富的養(yǎng)料，也為中國(guó)民生事業(yè)的未來(lái)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上，人民性就是站在人民的根本政治立場(chǎng)上思考民生問(wèn)題、解決民生問(wèn)題，這是習(xí)近平民生思想的本色，它與馬克思主義民生觀、毛澤東思想中的民生觀，以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論中的民生觀一脈相承，但更加適應(yīng)新時(shí)代的民生發(fā)展要求，并在具體表述上更加全面、更加清晰。

（二）創(chuàng)新性

理論的生命力在于創(chuàng)新。習(xí)近平民生思想的淵源是馬克思主義和毛澤東思想中的民生觀，其源頭是鄧小平開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論，但這種繼承不是簡(jiǎn)單地集前人思想之大成，更不是機(jī)械地重復(fù)前人的表述，而是表現(xiàn)出了理論創(chuàng)新的勇氣與智慧。

習(xí)近平民生思想的理論創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.構(gòu)筑了21世紀(jì)馬克思主義民生思想的理論大廈

2500多年前，中國(guó)大思想家孔子描述了自己理想中的大同社會(huì)，稍晚一些的古希臘哲學(xué)家柏拉圖撰寫了《理想國(guó)》，中西方兩位先哲不約而同地表達(dá)了對(duì)人類理想社會(huì)的向往。而英國(guó)人托馬斯·莫爾在1516年發(fā)表名著《烏托邦》（全名為《關(guān)于最完全的國(guó)家制度和烏托邦新島的既有益又有趣的金書》），通過(guò)虛構(gòu)航海家--拉斐爾·希斯拉德在一個(gè)奇鄉(xiāng)異國(guó)“烏托邦”的旅行見(jiàn)聞，描繪了一個(gè)他所憧憬的美好社會(huì)，那里實(shí)行公有制，一切生產(chǎn)資料歸全民所有，生活用品按需分配，人人從事生產(chǎn)勞動(dòng)，而且有充足的時(shí)間從事科學(xué)研究和娛樂(lè)，那里沒(méi)有酒店、妓院，也沒(méi)有墮落和罪惡。因此，他認(rèn)為私有制是萬(wàn)惡之源，必須消滅它。②參見(jiàn)（英）托馬斯·莫爾著，戴鎦齡譯：《烏托邦》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1957年。由于烏托邦無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)，便成了“空想社會(huì)主義”的代名詞，同時(shí)也為馬克思主義的產(chǎn)生與形成提供了富足的養(yǎng)分。

馬克思主義的終極目標(biāo)是建立人人平等、人人幸福的共產(chǎn)主義社會(huì)。但在馬克思所處的時(shí)代，是資本家依靠剝削工人階級(jí)并通過(guò)掠奪剩余價(jià)值野蠻地積累私人財(cái)富的時(shí)代，資產(chǎn)階級(jí)作為統(tǒng)治階級(jí)掌握著國(guó)家機(jī)器，絕不可能真正解決好民生問(wèn)題，即使經(jīng)過(guò)工人運(yùn)動(dòng)爭(zhēng)取到的一點(diǎn)權(quán)益，也不過(guò)是當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治階級(jí)用以麻痹工人階級(jí)斗志的工具。因此，馬克思主義創(chuàng)始人和傳統(tǒng)馬克思主義者對(duì)解決民生發(fā)展問(wèn)題的主張，不外乎是通過(guò)革命或暴力的手段來(lái)消滅私有制，通過(guò)建立由人民掌握的國(guó)家機(jī)器和推行生產(chǎn)資料公有制，以及實(shí)行按需分配（在共產(chǎn)主義初級(jí)階段的社會(huì)主義社會(huì)還需要采取按勞分配）等方式來(lái)達(dá)到所追求的社會(huì)目標(biāo)。這種將注意力集中在奪取政權(quán)、消滅私有制與通過(guò)重塑國(guó)家機(jī)器和制度以使人民幸福的設(shè)想最為直接，看似非常簡(jiǎn)捷，可以一勞永逸，但既往的歷史事實(shí)證明，人類發(fā)展進(jìn)程不可能一蹴而就。1871年的巴黎公社運(yùn)動(dòng)曾建立起了世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，但不久即遭到血腥鎮(zhèn)壓，只存在了短短的60天。1917年俄國(guó)發(fā)生十月革命，列寧領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克創(chuàng)建了世界上第一個(gè)蘇維埃國(guó)家政權(quán)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握了國(guó)家機(jī)器，國(guó)有化、公有制以及由此產(chǎn)生的分配制度成為蘇聯(lián)開(kāi)創(chuàng)的社會(huì)主義國(guó)家形態(tài)的顯著標(biāo)識(shí)，并對(duì)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了直接的示范效應(yīng)與深遠(yuǎn)影響。蘇聯(lián)人民確曾一度享受到了傳統(tǒng)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，國(guó)家發(fā)展的速度與程度一度使蘇聯(lián)與美國(guó)并世稱雄，令西方資本主義國(guó)家感受到了巨大的壓力，但蘇聯(lián)最終還是在1989年走向解體了。這所揭示的一個(gè)深刻教訓(xùn)，是蘇聯(lián)雖然國(guó)力強(qiáng)大，但基本民生改善卻不足，更遑論高級(jí)民生訴求的滿足，執(zhí)政黨逐漸不再被人民認(rèn)同；所證明的一個(gè)深刻道理，是人類社會(huì)從必然王國(guó)向自然王國(guó)飛躍是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程，即使無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握了政權(quán)、生產(chǎn)資料實(shí)行公有制，也不可能解決脫胎于資本主義甚至封建主義的社會(huì)主義初級(jí)階段的民生問(wèn)題。因此，蘇聯(lián)的社會(huì)主義實(shí)踐并未形成過(guò)科學(xué)的馬克思主義民生思想。

在中國(guó)，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨于1949年締造了中華人民共和國(guó)，作為馬克思主義與中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物--毛澤東思想成為全黨全國(guó)全軍的指導(dǎo)思想，全心全意為人民服務(wù)是這一思想的靈魂，也是保障和改善民生的思想保證。但毛澤東所處的時(shí)代是積貧積弱并受到西方國(guó)家全面封鎖的時(shí)代，國(guó)家獨(dú)立、民族解放是解決民生問(wèn)題的前提條件，通過(guò)國(guó)有化運(yùn)動(dòng)和建立“一大二公”的所有制形態(tài)（在城鎮(zhèn)是國(guó)家所有制或全民所有制，在鄉(xiāng)村則是集體所有制）來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生成為唯一選項(xiàng)，它徹底改變了中國(guó)人民長(zhǎng)期遭受帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”壓迫與剝削的命運(yùn)，人民成了當(dāng)家作主的主人，但還是因發(fā)展不足和缺乏效率而未能讓全體人民過(guò)上預(yù)期的幸福生活，民生因國(guó)家發(fā)展的歷史局限性而改善緩慢。可見(jiàn)，馬克思主義創(chuàng)始人與毛澤東均以為人民謀幸福、為全人類無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放事業(yè)為目標(biāo)，對(duì)民生問(wèn)題的解決與發(fā)展的設(shè)想均是建立在單純的公有制基礎(chǔ)之上并內(nèi)化在社會(huì)主義、共產(chǎn)主義社會(huì)制度中，從而并未形成過(guò)專門、系統(tǒng)的民生思想。

進(jìn)入改革開(kāi)放年代后，堅(jiān)持全體人民共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)追求沒(méi)有變，但由于共同貧窮的局面亟待打破，共同富裕不可能一夜之間從天上掉下來(lái)，國(guó)家發(fā)展所奉行的是一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以持續(xù)做大“蛋糕”（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量）作為評(píng)價(jià)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的核心指標(biāo)，一段時(shí)期內(nèi)甚至走到了“唯GDP增長(zhǎng)論英雄”的境地，效率優(yōu)先成為基本的政策取向，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下走向了公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)并存發(fā)展的多元化格局，社會(huì)價(jià)值取向也日益多元化，社會(huì)結(jié)構(gòu)則發(fā)生了巨大的變遷。這一時(shí)期所提出的中國(guó)特色社會(huì)主義理論之民生觀，主要是通過(guò)持續(xù)做大國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)富“蛋糕”來(lái)改善民生，惠及民生的政策亦多集中在增量改革和增量分配上，如何通過(guò)分好“蛋糕”來(lái)更好地保障與改善民生的議題雖在進(jìn)入本世紀(jì)后提上了議事日程，但并未放到國(guó)家發(fā)展更加重要的位置。因此，在黨的十八大前，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中，同樣未能夠形成與時(shí)代相適應(yīng)的系統(tǒng)的馬克思主義民生思想。

正是在這樣的背景下，習(xí)近平繼承前人的成果，首創(chuàng)了科學(xué)、系統(tǒng)化的馬克思主義民生思想。這一思想還在發(fā)展中，并且必定會(huì)走向更加完備，但已有論述直面中國(guó)現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題，立足于社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)，確實(shí)已經(jīng)為全面解決中國(guó)的民生問(wèn)題和不斷滿足全體人民對(duì)美好生活的需要提供了科學(xué)的答案，包括民生發(fā)展的價(jià)值取向、發(fā)展理念、發(fā)展方略和解決民生領(lǐng)域重大問(wèn)題的重大舉措，以及用什么樣的制度安排來(lái)促進(jìn)和保障人的全面發(fā)展等，都在習(xí)近平關(guān)于民生的系列論述中得到了全面反映，從而構(gòu)筑起了21世紀(jì)馬克思主義民生思想的理論大廈，這是習(xí)近平民生思想的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。

2.實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系民生觀的質(zhì)的飛躍

中華人民共和國(guó)的建立即是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的開(kāi)始，毛澤東思想作為中國(guó)特色社會(huì)主義的源頭，確立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并指導(dǎo)國(guó)家相關(guān)制度安排和民生發(fā)展的具體實(shí)踐。全民所有制與集體所有制的確立，勞動(dòng)保險(xiǎn)制度、公費(fèi)醫(yī)療制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村五保制度以及一系列針對(duì)弱勢(shì)群體的援助性政策，使億萬(wàn)人民的基本生計(jì)問(wèn)題得到了保障，特別是城鄉(xiāng)孤寡殘幼等弱勢(shì)群體事實(shí)上得到了與當(dāng)時(shí)相適應(yīng)的照顧，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到初步體現(xiàn)。但限于超越社會(huì)發(fā)展階段的“一大二公”體制和羸弱的國(guó)力等原因，毛澤東思想中不可能提出系統(tǒng)解決中國(guó)民生發(fā)展問(wèn)題的理論。

20世紀(jì)80年代實(shí)行改革開(kāi)放后，中國(guó)進(jìn)入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期。鄧小平作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的開(kāi)創(chuàng)者，在談到民生問(wèn)題時(shí)，更多的是從政治立場(chǎng)上強(qiáng)調(diào)“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì)主義要求的?！雹汆囆∑剑骸墩紊习l(fā)展民主，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行改革》，載《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社，1993年，第116頁(yè)。他還指出，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！雹卩囆∑剑骸对谖洳⑸钲?、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》，載《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社，1993年，第373頁(yè)。他提出的民生發(fā)展基本方略是一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)部分地區(qū)、部分人先富起來(lái)，然后再讓先富幫后富，終至實(shí)現(xiàn)共同富裕，同時(shí)還對(duì)解決一些具體的民生問(wèn)題做出過(guò)指示，但這些表述主要是集中在經(jīng)濟(jì)民生上，且主要集中在將社會(huì)財(cái)富蛋糕快速做大上。江澤民“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)不斷提高人民群眾的生活水平，堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。③參見(jiàn)江澤民：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》，人民出版社，2001年。同時(shí)也對(duì)具體民生問(wèn)題及相關(guān)制度安排發(fā)表過(guò)多篇講話，如1998年中央著力推出社會(huì)保障領(lǐng)域的“兩個(gè)確保、三條保障線”重大政策，即是解決當(dāng)時(shí)突出的社會(huì)保障問(wèn)題的重大對(duì)策。因此，江澤民有關(guān)民生的表述從經(jīng)濟(jì)民生擴(kuò)展到了相關(guān)制度建設(shè)上，但并未超出繼續(xù)追求做大社會(huì)財(cái)富蛋糕而忽略更合理地分配社會(huì)財(cái)富蛋糕的思維定勢(shì)。胡錦濤科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。他強(qiáng)調(diào)要積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。①參見(jiàn)胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，人民出版社，2007年。他在2007年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間看望工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)的全國(guó)政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論時(shí)指出，一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，把共同建設(shè)、共同享有貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。②參見(jiàn)《把共建共享貫穿和諧社會(huì)建設(shè)全過(guò)程》，《法制日?qǐng)?bào)》，2007年3月10日?？茖W(xué)發(fā)展觀與共建共享理論的提出是一個(gè)很大的進(jìn)步，它直面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善問(wèn)題，開(kāi)始認(rèn)真思考“為什么發(fā)展”“為誰(shuí)發(fā)展”等重大問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院亦將收入分配改革和社會(huì)保障制度建設(shè)等納入重要議事日程，但仍然未能夠提出切實(shí)解決收入分配差距日益擴(kuò)大、促進(jìn)社會(huì)公正的相關(guān)理念與可行方案，依靠增量改革仍然是保障和改善民生的基本思路。因此，一方面是GDP在快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入也在快速增長(zhǎng)，而另一方面是基尼系數(shù)不斷走高且居高不下，人民生活在普遍改善的同時(shí)亦存在著令人不安的諸多后顧之憂?？梢?jiàn)，從抽象的社會(huì)主義本質(zhì)到共建共享的和諧社會(huì)構(gòu)建，中國(guó)特色社會(huì)主義理論指向民生的內(nèi)容日益豐富，但更多的還是聚焦當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題并集中于人民群眾的物質(zhì)需要，以及只求通過(guò)增量解決問(wèn)題等進(jìn)行表述。③在2003—2013年間，本文作者曾多次參與國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志和國(guó)家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志等主持召開(kāi)的有關(guān)收入分配改革座談會(huì)，系統(tǒng)提出過(guò)深化收入分配改革應(yīng)當(dāng)是對(duì)現(xiàn)實(shí)利益格局的大調(diào)整，而要真正扭轉(zhuǎn)貧富分化，就要摒棄做大蛋糕便會(huì)自動(dòng)解決一切問(wèn)題的思維定式。建議盡快確立收入分配改革的兩個(gè)基本要點(diǎn)：即改革不應(yīng)只注重增量式改革，更要重視存量結(jié)構(gòu)性改革；改革不僅要針對(duì)眼前緊迫的問(wèn)題改，還要想辦法向居民輸送長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的預(yù)期。特別強(qiáng)調(diào)過(guò)要在目標(biāo)清晰的條件下對(duì)初次分配采取中醫(yī)療法、對(duì)再分配采取西醫(yī)療法，同時(shí)鼓勵(lì)慈善公益捐獻(xiàn)第三次分配。這些觀點(diǎn)引起過(guò)高度重視，但只在加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)方面得到了體現(xiàn)。故此，黨的十八大前，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中，并沒(méi)有真正形成過(guò)系統(tǒng)的包括民生發(fā)展先進(jìn)理念、完整思路及相互協(xié)同的制度安排方略等在內(nèi)的民生思想。

在理論建構(gòu)滯后的情形下，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)家發(fā)展指導(dǎo)思想和鼓勵(lì)部分地區(qū)、部分人先富起來(lái)的基本政策取向得以長(zhǎng)期奉行，它既使國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)高速增長(zhǎng)，人民群眾生活水平持續(xù)得到了普遍性的大幅度改善，也帶來(lái)了社會(huì)財(cái)富分配格局日益失衡，收入分配差距日益擴(kuò)大，不同群體利益失衡格局呈現(xiàn)出固化現(xiàn)象；一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至以犧牲環(huán)境和子孫利益為代價(jià)；包括養(yǎng)老服務(wù)、兒童服務(wù)等在內(nèi)的基本公共服務(wù)供給不足，社會(huì)保障體系不健全，食品藥品安全不能令人放心，生態(tài)環(huán)境亟待改善，等等。所有這些，均減損了人民群眾的獲得感與安全感，也降低了幸福感，從而表明一味做大社會(huì)財(cái)富“蛋糕”并不能解決一切問(wèn)題，更不等于可以自動(dòng)分好“蛋糕”。④鄭功成：《“分好蛋糕”與“做大蛋糕”同樣重要——鄭功成談構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配制度改革》，《職業(yè)》2005年第5期。當(dāng)前區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間存在的差距與失衡，民生發(fā)展不平衡不充分及其不利影響，表明長(zhǎng)期以來(lái)未能做到分好“蛋糕”最終是不利于促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展的。⑤參見(jiàn)鄭功成：《分好“蛋糕”有利于更好地做大“蛋糕”》，《中國(guó)信息報(bào)》，2010年4月11日。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展實(shí)踐證明了社會(huì)主義制度下民生問(wèn)題的復(fù)雜性，“‘文化大革命’的失敗以及改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程已經(jīng)證明，只有美好的愿望和主觀能動(dòng)性的巨大努力，中國(guó)社會(huì)不可能簡(jiǎn)單地跨越資本主義生產(chǎn)方式的‘卡夫丁峽谷’，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要特征的社會(huì)主義初級(jí)階段將是一個(gè)痛苦而漫長(zhǎng)的時(shí)期。”①王杰：《鄉(xiāng)愁烏托邦：烏托邦的中國(guó)形式及其審美表達(dá)》，《探索與爭(zhēng)鳴》2016年第11期。在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、價(jià)值取向多元化、民生訴求多樣化以及發(fā)展中的差距、失衡、不協(xié)調(diào)等交織在一起，民生問(wèn)題與民生發(fā)展的復(fù)雜性前所未有，如果沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的新理念、新方略、新思路、新對(duì)策，既無(wú)法解決好現(xiàn)實(shí)中不斷升級(jí)的民生問(wèn)題，也無(wú)法謀劃好未來(lái)的民生發(fā)展，從而也無(wú)法為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期。因此，中國(guó)的民生發(fā)展需要有全新的理論指引。

正是在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，習(xí)近平基于對(duì)中國(guó)民生問(wèn)題現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的深刻把握，提出了保障民生、改善民生與發(fā)展民生的一系列新理念、新方略、新思路、新對(duì)策。他提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的需要作為奮斗目標(biāo)，是對(duì)以往長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想的重大調(diào)整，從根本上回答了發(fā)展“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，也首次理順了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生發(fā)展之間是手段與目的的關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”，②習(xí)近平：《保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社，2017年，第362頁(yè)。實(shí)質(zhì)性地明確了保障民生、改善民生、發(fā)展民生是黨和政府永遠(yuǎn)的核心使命。與鄧小平、江澤民、胡錦濤一樣，習(xí)近平也反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義走的是共同富裕的發(fā)展道路，但他賦予了新的內(nèi)涵，是共建共享共商共治的共同富裕之路，是滿足全體人民美好生活需要（超越物質(zhì)文化需要）的發(fā)展之路，也是人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的民生發(fā)展之路。在民生發(fā)展方略上，習(xí)近平在十九大報(bào)告中將堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生作為新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的14條基本方略之一，它同時(shí)也是解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題和促進(jìn)民生發(fā)展的根本方略。在這一根本方略指導(dǎo)下，他強(qiáng)調(diào)要解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，包括就業(yè)、安全生產(chǎn)、教育、社會(huì)治安、社會(huì)保障、住房以及對(duì)困難群眾的扶助等；要不斷擴(kuò)大中等收入群體，并將之視為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求；要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，要求把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；要集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)等。同時(shí)，在十九大報(bào)告中，他還明確提出要“健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中”；③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第22頁(yè)。要“建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”；④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第24頁(yè)。要“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”；⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第39頁(yè)。要“推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”；⑥習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第44頁(yè)。要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。⑦習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第49頁(yè)。所有這些表述，均反映了習(xí)近平民生思想超越了物質(zhì)需求層面，是順應(yīng)人民美好生活需要包括民主政治、公正司法、先進(jìn)文化、優(yōu)良環(huán)境、參與社會(huì)治理等需要在內(nèi)的民生思想。

不僅如此，習(xí)近平民生思想還系統(tǒng)地提出了解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題和民生發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展思路和對(duì)策。例如，他提出并親自推動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧思路與對(duì)策，已經(jīng)實(shí)踐證明是消除農(nóng)村區(qū)域貧困與絕對(duì)貧困現(xiàn)象的良方。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平提出構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展思路，是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化快速發(fā)展的良方。他還闡述了社會(huì)保障發(fā)展的核心思路，是“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第47頁(yè)。

上述民生發(fā)展新理念、新方略、新思路、新舉措的提出，不僅完成了21世紀(jì)馬克思主義民生思想的建構(gòu)，而且為解決中國(guó)新時(shí)代的民生發(fā)展問(wèn)題和引領(lǐng)全體人民步入中國(guó)特色社會(huì)主義福利社會(huì)提供了強(qiáng)大的理論武器。

（三）實(shí)踐性

馬克思主義創(chuàng)始人曾經(jīng)明確指出，“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問(wèn)題在于改變世界”。②《馬克思恩格斯文集》（第1卷），人民出版社，2009年，第502頁(yè)。人類認(rèn)識(shí)的歷史告訴我們，只有來(lái)自實(shí)踐、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)并能夠指導(dǎo)成功實(shí)踐的理論，才能稱得上是真理性認(rèn)識(shí)。從馬克思到毛澤東再到鄧小平，其思想與理論無(wú)一不是基于實(shí)踐又超越實(shí)踐并用以指導(dǎo)實(shí)踐，這是馬克思主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論之所以成為能夠解決人類發(fā)展問(wèn)題的科學(xué)理論的奧秘所在。例如，馬克思主義來(lái)源于德國(guó)古典哲學(xué)、英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和19世紀(jì)法國(guó)及英國(guó)的空想社會(huì)主義學(xué)說(shuō)，更來(lái)源于馬克思主義創(chuàng)始人對(duì)當(dāng)時(shí)德國(guó)、英國(guó)等的深入考察，是實(shí)踐提供了豐厚的理論養(yǎng)分，并用以指導(dǎo)了巴黎公社運(yùn)動(dòng)，在人類歷史上建立了世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)；列寧將馬克思主義與俄國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)立了列寧主義，指導(dǎo)建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家形態(tài)--蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)。雖然巴黎公社運(yùn)動(dòng)只存在了60天，蘇聯(lián)最終被解體，但馬克思主義的科學(xué)性確實(shí)得到了驗(yàn)證。毛澤東基于舊中國(guó)深受帝國(guó)主義列強(qiáng)欺侮和封建主義、官僚資本主義壓迫的積貧積弱局面，將馬克思主義與中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)立了毛澤東思想，指導(dǎo)著中國(guó)革命從勝利走向勝利，使“東亞病夫”成了站起來(lái)的東方社會(huì)主義大國(guó)。鄧小平基于生產(chǎn)力發(fā)展落后和民生艱辛的困境，創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義理論并經(jīng)過(guò)江澤民、胡錦濤的發(fā)展，成為指導(dǎo)中國(guó)改革開(kāi)放并快速走向全面小康社會(huì)的理論指引。習(xí)近平民生思想繼承了馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)始人的實(shí)踐性傳統(tǒng)。

習(xí)近平民生思想具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，是中國(guó)發(fā)展實(shí)踐中的民生問(wèn)題與民生訴求的發(fā)展促使其思考的結(jié)果。7年下鄉(xiāng)經(jīng)歷與當(dāng)?shù)厝罕姶虺梢黄?5年主政縣、市（地區(qū)）、省時(shí)高度關(guān)注民生疾苦，到2007年進(jìn)入黨中央決策層參與最高決策，再到2012年出任全國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)中國(guó)民生事業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平堅(jiān)持的是黨的群眾路線與深入調(diào)查傳統(tǒng)。如黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平就走遍了全國(guó)14個(gè)成片貧困地區(qū)，走訪過(guò)許多困難群眾。40多年的實(shí)踐經(jīng)歷不僅為習(xí)近平民生思想的產(chǎn)生與形成積累了異常豐富的素材，而且滋養(yǎng)了習(xí)近平深厚的民生情懷；不僅使習(xí)近平深切地感受了民間疾苦與民生問(wèn)題的極端重要性，而且使他在提出解決民生問(wèn)題的新理念、新方略、新思路與新對(duì)策時(shí)具有了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向和公正價(jià)值取向，同時(shí)還具有立足全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)著力解決民生問(wèn)題與發(fā)展民生的戰(zhàn)略高度。

習(xí)近平民生思想的實(shí)踐性，還具體表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的解決思路與舉措上。例如，針對(duì)農(nóng)村貧困問(wèn)題，習(xí)近平提出了“精準(zhǔn)扶貧”新思路并明確闡述了行之有效的新舉措；對(duì)如何解除全體人民養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂，習(xí)近平系統(tǒng)提出了全面建成中國(guó)特色社會(huì)保障體系和建設(shè)健康中國(guó)、美國(guó)中國(guó)的總體思路并事實(shí)上做了原則性的頂層設(shè)計(jì)；對(duì)如何應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，習(xí)近平系統(tǒng)提出了全面應(yīng)對(duì)、積極應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)等“六個(gè)應(yīng)對(duì)”的基本思路，為中國(guó)特色的養(yǎng)老政策體系構(gòu)架提供了符合國(guó)情的理論依據(jù)；對(duì)如何解決居民住房問(wèn)題，習(xí)近平提出了“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的新理念，這對(duì)于矯正以往將住宅異化成為投資品、投機(jī)品的現(xiàn)象和抑制房地產(chǎn)泡沫，以及理順我國(guó)的住房供給體制，無(wú)疑具有正本清源的效果。習(xí)近平還對(duì)教育、就業(yè)、環(huán)境、安全等關(guān)乎民生的領(lǐng)域提出了許多具有自身特質(zhì)的新思路、新舉措。所有這些，都在近幾年來(lái)全面深化改革、重大民生政策出臺(tái)及相關(guān)立法中得到了日益充分的體現(xiàn)，并事實(shí)上取得了預(yù)期的效果。

可見(jiàn)，習(xí)近平民生思想是基于新時(shí)代民生發(fā)展實(shí)踐中的問(wèn)題導(dǎo)向，并以解決這些民生問(wèn)題和不斷發(fā)展民生為出發(fā)點(diǎn)與歸宿的。近5年我國(guó)一大批惠民政策出臺(tái)，過(guò)去的許多民生問(wèn)題得到解決，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，已經(jīng)證明這一思想的科學(xué)性。因此，習(xí)近平民生思想是源于實(shí)踐又高于實(shí)踐，并用以指導(dǎo)成功實(shí)踐的民生思想，它完全符合馬克思主義理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的基本路徑。

當(dāng)然，正如習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中指出的，“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，人們認(rèn)識(shí)真理、進(jìn)行理論創(chuàng)新也就永無(wú)止境。”①習(xí)近平：《不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社，2017年，第34頁(yè)。中國(guó)人民對(duì)美好生活的需要正在日益增長(zhǎng)，中國(guó)的民生發(fā)展實(shí)踐在以全面升級(jí)和更加復(fù)雜的形態(tài)呈現(xiàn)，習(xí)近平民生思想也必定繼續(xù)發(fā)展。

（四）中國(guó)性

習(xí)近平民生思想作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中的重要組成部分，富含中國(guó)元素與中國(guó)智慧，打上的是深厚的中國(guó)烙印。

一方面，習(xí)近平民生思想是基于解決中國(guó)現(xiàn)階段的民生問(wèn)題和滿足中國(guó)人民不斷增長(zhǎng)的美好生活需要而思考的理論結(jié)晶。其立足點(diǎn)是現(xiàn)實(shí)中國(guó)的民生問(wèn)題，包括貧困問(wèn)題、兒童保育問(wèn)題、教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題、疾病醫(yī)療問(wèn)題、食品藥品安全問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題以及對(duì)社會(huì)公平正義、民主權(quán)利、司法公正、社會(huì)治理等的追求，其出發(fā)點(diǎn)與歸宿均是為了解決好中國(guó)的民生發(fā)展問(wèn)題以及不斷增長(zhǎng)的美好生活需要。因此，它必然深深地植根在中國(guó)改革開(kāi)放時(shí)代的土壤中，并用以指導(dǎo)未來(lái)中國(guó)民生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

與其他國(guó)家相比，中國(guó)是走社會(huì)主義道路的發(fā)展中國(guó)家，又是土地廣袤、多民族結(jié)構(gòu)、人口眾多的發(fā)展中國(guó)家。社會(huì)主義制度必然要追求全體人民共同富裕，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；而區(qū)域廣闊、多民族性、人口眾多以及由于自然、歷史形成的區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，再加上從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代步入改革開(kāi)放后推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，又使中國(guó)民生問(wèn)題具有了復(fù)雜性，解決起來(lái)也更加需要中國(guó)智慧。

習(xí)近平民生思想正是在這樣的國(guó)家背景與時(shí)代背景下，通過(guò)自身在中國(guó)土地上數(shù)十年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)歷，從一地之民生問(wèn)題的思考到全國(guó)民生發(fā)展的思考，從單項(xiàng)民生問(wèn)題的思考到如何才能實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕并促進(jìn)人的全面發(fā)展的思考，走過(guò)的是一個(gè)植根中國(guó)的思考與探索過(guò)程。因此，他提出的民生發(fā)展理念、發(fā)展方略、發(fā)展思路與發(fā)展舉措，無(wú)一不是直面中國(guó)的現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題與民生發(fā)展問(wèn)題，并越來(lái)越多地體現(xiàn)到國(guó)家制度安排與政策體系中，經(jīng)過(guò)了或正在經(jīng)歷著中國(guó)民生發(fā)展實(shí)踐的檢驗(yàn)。

另一方面，習(xí)近平民生思想深受中國(guó)傳統(tǒng)文化的熏陶，富含傳統(tǒng)治國(guó)理政的元素。他在不同場(chǎng)合提到孔子的大同社會(huì)論，對(duì)“大道之行，天下為公”的推崇，以及在十九大報(bào)告中首次提出構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系等，都飽含傳統(tǒng)文化的因素。例如，在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面，自2000年中國(guó)進(jìn)入老年社會(huì)后，人們討論的焦點(diǎn)是社會(huì)化養(yǎng)老問(wèn)題，這是來(lái)自西方的概念，也是以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主體的養(yǎng)老方式。中國(guó)在“十一五”“十二五”期間亦以發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)果并不令人滿意，一方面是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及床位發(fā)展很快，另一方面是與老年人數(shù)量相比應(yīng)當(dāng)十分緊張的床位卻大量閑置，所反映的除了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的原因，更重要的是中國(guó)的老年人并不喜歡與陌生老年人以集體生活的方式來(lái)度過(guò)人生的最后階段。而習(xí)近平提出的養(yǎng)老、孝老、敬老政策一體化，實(shí)質(zhì)上是將現(xiàn)代化的西方機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式和中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式、城鄉(xiāng)社區(qū)鄰里互助養(yǎng)老方式有機(jī)地結(jié)合在一起，這是對(duì)中國(guó)人的真正了解與理解，也是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的尊重，它應(yīng)當(dāng)是應(yīng)對(duì)中國(guó)老齡化和使中國(guó)老年人安度晚年的唯一正確的選擇。中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)證明，由于家庭結(jié)構(gòu)日益小型化、多樣化，以及人口高流動(dòng)性使熟人社區(qū)變成陌生人社區(qū)，只有傳統(tǒng)的家庭孝老與社區(qū)敬老方式已經(jīng)無(wú)法保障老年人的晚年生活，但如果忽略家庭孝老與社區(qū)敬老的傳統(tǒng)方式，絕大多數(shù)老年人可能在失望中度過(guò)自己的晚年，因?yàn)橹袊?guó)獨(dú)特的文化傳統(tǒng)與一代一代人的經(jīng)驗(yàn)積累及選擇偏好，就是希望能夠在熟悉的環(huán)境中與親近的人一起度過(guò)人生最后階段。因此，養(yǎng)老、孝老、敬老三位一體的養(yǎng)老保障理念就是適合中國(guó)國(guó)情的一種科學(xué)養(yǎng)老保障理念。在這種理念的指引下，中國(guó)的養(yǎng)老保障特別是養(yǎng)老服務(wù)政策將更加尊重中國(guó)老年人的意愿，更加尊重家庭、重視社區(qū)，進(jìn)而提供更加符合中國(guó)老年人安度晚年的服務(wù)保障。類似這樣的例子，在習(xí)近平有關(guān)民生的表述中不乏罕見(jiàn)，所展現(xiàn)的即是人類發(fā)展具有普遍意義的現(xiàn)代性與中國(guó)傳統(tǒng)性、實(shí)踐性的有機(jī)結(jié)合，最為可貴并能夠用以指導(dǎo)中國(guó)民生發(fā)展實(shí)踐的正是這種思想的中國(guó)性。

綜上，習(xí)近平民生思想的中國(guó)性，既體現(xiàn)在對(duì)5000年從未中斷的中華文明與傳統(tǒng)文化的繼承上，更體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)實(shí)中國(guó)的深刻了解以及對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展的深刻把握上，同時(shí)并不排斥對(duì)人類文明成果的吸收，從而將馬克思主義中國(guó)化和中國(guó)特色社會(huì)主義理論中的民生觀推進(jìn)到了一個(gè)全新境界。

盡管習(xí)近平民生思想立足于解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題與民生發(fā)展問(wèn)題，但它秉持的現(xiàn)代理念和中國(guó)智慧對(duì)當(dāng)今世界特別是廣大發(fā)展中國(guó)家解決好自己的民生問(wèn)題顯然具有重要的啟示。

四、習(xí)近平民生思想的意義

習(xí)近平民生思想的重要意義，是由其理論特質(zhì)決定的。作為馬克思主義中國(guó)化的最新具體呈現(xiàn)和21世紀(jì)馬克思主義為人民謀幸福的人民性的集中體現(xiàn)，習(xí)近平民生思想的形成無(wú)論對(duì)馬克思主義的發(fā)展還是對(duì)中國(guó)民生實(shí)踐的發(fā)展均具有重大意義。

第一，習(xí)近平民生思想豐富了馬克思主義與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化最終要落實(shí)到服務(wù)全體人民、造福全體人民的飛躍。前已述及，孔子、柏拉圖、莫爾等先賢描繪的大同社會(huì)、理想國(guó)、烏托邦，代表的只是人類對(duì)未來(lái)美好社會(huì)的一種向往。馬克思主義實(shí)現(xiàn)了從空想主義到科學(xué)社會(huì)主義的飛躍，但馬克思指望通過(guò)革命或暴力手段奪取政權(quán)，進(jìn)而一蹴而就地通過(guò)生產(chǎn)資料公有制來(lái)解決一切民生問(wèn)題，顯然忽視了人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的復(fù)雜性，這就是面對(duì)今天的民生發(fā)展問(wèn)題，我們從馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)和毛澤東思想中無(wú)法找到現(xiàn)成答案的原因。習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書記伊始，就提出了符合中國(guó)文化與中國(guó)人期盼的“中國(guó)夢(mèng)”概念，并明確指出 “中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”①習(xí)近平：《在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年3月18日第1版。在習(xí)近平民生思想中，他堅(jiān)守了馬克思主義創(chuàng)始人經(jīng)典論述和毛澤東思想中為人民謀幸福的根本政治立場(chǎng)，也吸收了他們關(guān)乎民生的許多有益養(yǎng)分，但針對(duì)現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題與未來(lái)民生發(fā)展問(wèn)題，習(xí)近平民生思想以它的先進(jìn)性、完整性、系統(tǒng)性論述和十分豐富的內(nèi)涵，完全可以自成體系。它不僅與中國(guó)新時(shí)代和當(dāng)今世界大變革時(shí)代高度契合，而且體現(xiàn)了在馬克思主義及其中國(guó)化發(fā)展進(jìn)程中的首創(chuàng)性，從而極大地豐富了馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)容，構(gòu)成了直接造福人民和促進(jìn)人的全面發(fā)展的21世紀(jì)馬克思主義中國(guó)化的新內(nèi)涵，進(jìn)而使科學(xué)社會(huì)主義造福人民、追求大同的理想實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐的飛躍。自此以后，由先進(jìn)的民生發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展方略與重大舉措構(gòu)成的習(xí)近平民生思想作為21世紀(jì)馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，將長(zhǎng)期指導(dǎo)中國(guó)富民強(qiáng)國(guó)和未來(lái)民生發(fā)展的偉大實(shí)踐。

第二，習(xí)近平民生思想更加彰顯了馬克思主義的人民性，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中占有獨(dú)特的地位。為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，也是從毛澤東思想到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真諦，但如果沒(méi)有直面現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題并形成最貼近人民群眾需要的先進(jìn)的民生思想，為人民謀幸福就只能停留在紙面上，或者在國(guó)家發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)偏差。因?yàn)槌绺呱鐣?huì)理想的實(shí)現(xiàn)，最終都要取決于能否全面、及時(shí)地回應(yīng)最廣大人民群眾的關(guān)切，取決于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的具體民生問(wèn)題的解決程度，取決于能否順應(yīng)民生訴求不斷升級(jí)和持續(xù)不斷地滿足人民對(duì)美好生活的需要。因此，習(xí)近平民生思想的形成，使其政治思想、經(jīng)濟(jì)思想、法治思想、社會(huì)建設(shè)思想、生態(tài)文明思想等更加清晰、更加具體地聚焦到服務(wù)人民、造福人民的民生保障改善與不斷發(fā)展上，從而更加突出且具體地彰顯出馬克思主義的人民性，進(jìn)而使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想變成了能夠讓廣大人民群眾最直接感受與親身體驗(yàn)的理論指引。習(xí)近平民生思想的這一突出特點(diǎn)，使它在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中占據(jù)了非常獨(dú)特的地位，研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必定應(yīng)當(dāng)高度重視其民生思想的研究。

第三，習(xí)近平民生思想為指導(dǎo)中國(guó)的民生發(fā)展實(shí)踐提供了強(qiáng)大的理論指引，也必定對(duì)當(dāng)今世界特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的民生實(shí)踐提供有益的啟示。黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大判斷，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第12頁(yè)。一個(gè)“轉(zhuǎn)化”和兩個(gè)“沒(méi)有變”，有助于我們更好地全面認(rèn)清當(dāng)下中國(guó)所處的歷史方位，只有科學(xué)地把握這種“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，才能更加準(zhǔn)確地理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及其民生思想。一方面，社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。盡管經(jīng)過(guò)近70年來(lái)特別是近40年來(lái)的發(fā)展，中國(guó)人民在走過(guò)了解決溫飽問(wèn)題的階段后，進(jìn)入到了全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，民生水平與民生質(zhì)量確實(shí)有了很大的提升，但多種民生訴求還未能夠得到充分滿足，正在升級(jí)的民生新訴求更是需要加快民生發(fā)展步伐才能得到滿足。而習(xí)近平民生思想的形成，無(wú)疑為解決這些問(wèn)題提供了包括理念、目標(biāo)、行動(dòng)方案在內(nèi)的強(qiáng)大理論指引，只要將這一思想認(rèn)真貫徹落實(shí)到有關(guān)民生的制度安排與國(guó)家發(fā)展行動(dòng)之中，就必定能夠取得預(yù)期的成效。另一方面，作為世界上最大的、也是發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。在借鑒和吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，中國(guó)自身的成功實(shí)踐亦會(huì)為其他國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的民生發(fā)展提供借鑒。例如，在反貧困方面，近幾年來(lái)中國(guó)的成就就得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊同，精準(zhǔn)扶貧做法引起了許多發(fā)展中國(guó)家的興趣，一些發(fā)展中國(guó)家的官員前來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)取經(jīng)即表明中國(guó)的反貧困經(jīng)驗(yàn)是能夠給其帶來(lái)有益啟示的。2016年11月國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)將“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”授予中華人民共和國(guó)政府，以表彰中國(guó)近年來(lái)在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面工作中取得的卓越成就，亦表明近幾年來(lái)中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展做法得到了國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可。②鄭功成：《中國(guó)社會(huì)保障改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：回顧與展望》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第1期。這些成就的取得，均離不開(kāi)習(xí)近平民生思想的指引。不僅如此，在系統(tǒng)提出針對(duì)國(guó)內(nèi)民生發(fā)展的思想的同時(shí)，習(xí)近平還提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的設(shè)想。這一設(shè)想放眼世界，立足整個(gè)人類的未來(lái)發(fā)展，但其核心仍然是要造福各國(guó)人民，從而是習(xí)近平民生思想走向國(guó)際化的重要表現(xiàn)。因此，習(xí)近平民生思想作為中國(guó)改革開(kāi)放時(shí)代孕育的以保障民生、改善民生、發(fā)展民生為己任的馬克思主義中國(guó)化最新成果，對(duì)當(dāng)今世界特別是發(fā)展中國(guó)家的民生發(fā)展無(wú)疑具有重要的啟示。