建造獨(dú)立貪污犯監(jiān)獄問題初探

賀 銜

(貴州大學(xué) 法學(xué)院，貴州 貴陽 550025)

監(jiān)獄類型的分類是一項(xiàng)重要的課題，也是衡量監(jiān)獄發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我國的監(jiān)獄分類,從古代“畫地為牢”到清朝以前多系無限制的混羈雜居，從清末開始至新中國成立前的半個(gè)世紀(jì)中,只是按性別、年齡進(jìn)行分類，今天已發(fā)展成多樣化分類模式。近年來，我國對(duì)不同的罪犯進(jìn)行分別關(guān)押，施以不同的矯正措施，是行刑科學(xué)化和行刑個(gè)別化的要求。薩瑟蘭提出的“不同交往理論”對(duì)監(jiān)獄的分類使罪犯能夠得到更好的改造，以此理論為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合我國近年來“嚴(yán)懲貪腐”的時(shí)政要求提出新的監(jiān)獄分類設(shè)想——建造獨(dú)立貪污犯監(jiān)獄。

一、監(jiān)獄分類設(shè)想的基礎(chǔ)——不同交往理論

(一)不同交往理論概述

不同交往理論(Different Association Theory)又稱“差異交往理論”“隨意交往說”，是犯罪社會(huì)學(xué)家埃德溫·薩瑟蘭對(duì)現(xiàn)代犯罪學(xué)最重要的貢獻(xiàn)之一，與緊張理論和社會(huì)控制理論并稱為“美國犯罪學(xué)中最重要的三種理論”。該理論引起了很多有關(guān)同伴群體問題的研究，被譽(yù)為“美國犯罪學(xué)說中最流行的原因?qū)W說”，它打破了傳統(tǒng)理論從生物和心理異常探討犯罪行為原因的研究定式格局，將關(guān)注點(diǎn)從“不正常的人”的犯罪行為轉(zhuǎn)換到“正常的人”是如何學(xué)習(xí)犯罪行為的問題上，認(rèn)為一個(gè)人由于與有犯罪傾向的個(gè)人或者群體之間經(jīng)常和密切的交往，通過文化傳播過程學(xué)會(huì)了犯罪，并認(rèn)為犯罪的可能性取決于它的年齡、與別人接觸的強(qiáng)度、以及與守法者和違法者接觸的比率，牢固的確立了“犯罪行為是習(xí)得的”這一觀點(diǎn)。

不同交往理論的第一次系統(tǒng)表述共有七條，后來薩瑟蘭對(duì)此作出修訂概括為九個(gè)方面：(1)犯罪行為是學(xué)習(xí)得到的。這首先是對(duì)那種認(rèn)為犯罪是遺傳或天生的觀念的否定，一個(gè)人如果不通過學(xué)習(xí)過程，也不會(huì)犯罪。(2)犯罪行為是在與其他人交流的互動(dòng)過程中學(xué)會(huì)的。這種交流還包括了通過手勢(shì)等形體動(dòng)作的方式進(jìn)行的交流。(3)學(xué)習(xí)犯罪行為主要發(fā)生在親密的人群中。這表明了那些間接的、非個(gè)人面對(duì)面的交流方式，如電影、報(bào)紙等對(duì)犯罪只起到了一種相對(duì)不重要的作用。(4)在犯罪的學(xué)習(xí)過程中，包括了學(xué)習(xí)：1)從事犯罪的技能，這種技能有時(shí)很復(fù)雜，有時(shí)卻很簡單；2)特定的動(dòng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)力、合理化的方式和態(tài)度。(5)這種犯罪的特定動(dòng)機(jī)和驅(qū)動(dòng)力，是從對(duì)法律規(guī)范的贊同和不贊同的不同方式中得到的。(6)一個(gè)人之所以犯罪是因?yàn)樗幍沫h(huán)境中贊同違法的觀念壓倒了贊同遵守法律的觀念。(7)不同交往也許會(huì)隨著交往的頻率、交往的持續(xù)時(shí)間、優(yōu)先級(jí)和強(qiáng)度的不同而不同。這就是說，在這些方面，贊同違法的與贊同守法的觀念在以上幾個(gè)方面是不同的。(8)通過交往得到的學(xué)習(xí)違法犯罪或者守法的榜樣的過程，與其他任何學(xué)習(xí)過程涉及的機(jī)制是相同的。(9)雖然犯罪是一種通常意義上的需求和價(jià)值的表達(dá)，但是我們不能通過這種表達(dá)來解釋犯罪，因?yàn)楹戏ㄐ袨橐脖磉_(dá)了這種通常的需求和價(jià)值。

(二)不同交往理論運(yùn)用于監(jiān)獄分類

“白沙在涅，與之俱黑”這句話表明既然與犯罪者的密切交往會(huì)導(dǎo)致非犯罪人習(xí)得其犯罪方法和心理，那么若將犯罪人與某些對(duì)犯罪絕緣的個(gè)體放在一起，犯罪人可能會(huì)“改惡向善”。在監(jiān)獄中，許多具有不同犯罪技術(shù)與犯罪心性的罪犯被關(guān)押在一起長期接觸，必然導(dǎo)致他們之間相互交流學(xué)習(xí)犯罪技巧和心得，形成“交叉感染”，所以對(duì)監(jiān)獄做出細(xì)化型的分類是很有必要的。眾所周知，貪污賄賂犯罪的主體是從事公務(wù)的國家工作人員，而這類犯罪主體按照薩瑟蘭的另一犯罪理論，他們被稱為“白領(lǐng)犯罪”，又稱紳士犯罪、斯文犯罪，白領(lǐng)犯罪者大多擁有較高的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位，通常利用職務(wù)進(jìn)行犯罪，他們實(shí)行的犯罪(貪污賄賂犯罪)與其他的暴力性、慣犯的犯罪心理和手法不同。在對(duì)他們進(jìn)行改造后，雖然不能恢復(fù)其原有職位，但基于此前的高學(xué)歷與工作經(jīng)驗(yàn)等仍然能找到謀生的工作，繼續(xù)為國家和社會(huì)做出貢獻(xiàn)。如果這類罪犯在監(jiān)獄改造的過程中，因?yàn)榕c其他類型的罪犯接觸而學(xué)習(xí)到或沾染到新的犯罪心理、技巧與手法，那么監(jiān)獄便成為轉(zhuǎn)化犯罪心理的地方而不具有改造的作用了。綜上所述，建造獨(dú)立的貪污犯監(jiān)獄是十分必要的，其目的并不是為了給“落馬官員們”提供一個(gè)“落馬軟墊”即特殊待遇，而是要杜絕此類犯罪者與其他具有暴力性、慣常性的罪犯的“交叉感染”，避免此類罪犯在出獄后習(xí)得新的犯罪技巧，增添新的犯罪習(xí)性而走向另一條犯罪之路。

二、國外關(guān)于獨(dú)立監(jiān)獄問題的研究及實(shí)施狀況

西方國家的監(jiān)獄制度有很長的發(fā)展歷史，這些國家一般都有一套完備的監(jiān)獄法規(guī)，有的國家采用單行的監(jiān)獄條例，例如英國、意大利、瑞典等；有的國家在刑法典或刑事訴訟法典中專門規(guī)定了“監(jiān)獄與犯人”等章節(jié)，例如美國。西方國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及歷史文化的背景不同，監(jiān)獄制度的規(guī)定也不同。

(一)美國的監(jiān)獄制度

美國聯(lián)邦監(jiān)獄與感化院的設(shè)計(jì)和規(guī)模大小,限制于一個(gè)完整體系。該體系是按照犯人所犯罪行的性質(zhì)、犯人的特點(diǎn)和精神狀況明確地對(duì)犯人進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆诸惡透綦x的,并且對(duì)入監(jiān)的犯人,根據(jù)不同情況規(guī)定不同的紀(jì)律措施、看管和治療方案。加利福尼亞的監(jiān)獄制度被普遍地認(rèn)為是美國最先進(jìn)的制度,它規(guī)定把罪犯送進(jìn)接受指導(dǎo)中心，罪犯在那里受六個(gè)星期的測(cè)驗(yàn)和診斷，初次診斷關(guān)系到按關(guān)押的情況如何對(duì)各個(gè)罪犯進(jìn)行分類的問題。加利福尼亞洲法典第50、79段規(guī)定：“分析性地考查分類工作,包括對(duì)每個(gè)犯人的科學(xué)研究,研究他的經(jīng)歷和歷史,造成他犯罪行為的原因和對(duì)他的案情的建議,以及對(duì)犯人進(jìn)行以改過自新和保護(hù)社會(huì)為目的的培訓(xùn)和雇傭。”美國還設(shè)有女犯教養(yǎng)顧問委員會(huì)和聯(lián)邦婦女改造所。顧問委員會(huì)是由美國總統(tǒng)指定四位杰出的人士無報(bào)酬服務(wù),四年一任,協(xié)助美國執(zhí)法檢察官、監(jiān)獄管理局局長和聯(lián)邦婦女改造所所長的工作。該會(huì)主要任務(wù)是提出以什么方式和方法來訓(xùn)練和管教女犯,以便使她們?cè)讷@釋前或假釋時(shí)能適應(yīng)她們的職業(yè)。

從美國監(jiān)獄的分類管理可以看出：監(jiān)獄的過份擁擠、累犯率的上升、獄中暴動(dòng)、自殺的頻繁發(fā)生，所以根據(jù)罪犯的性格特點(diǎn)、背景經(jīng)歷、犯罪性質(zhì)來對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)獄管理是有必要的。雖然目前美國監(jiān)獄制度仍舊未提出關(guān)于貪污犯單獨(dú)監(jiān)獄或獨(dú)立關(guān)押問題，但從監(jiān)獄的發(fā)展進(jìn)程可以看出這種方式除強(qiáng)調(diào)對(duì)犯人的管理和改造外，更有助于犯人發(fā)揮其積極優(yōu)勢(shì)重返社會(huì)。

(二)印尼建有囚禁貪污犯的特別監(jiān)獄

2008年印尼政府宣布，將在一些大城市興建一批囚禁貪污犯的特別監(jiān)獄，此舉被視為政府加大肅貪力度的新舉措。根據(jù)印尼當(dāng)?shù)匦侣剤?bào)道：“在印尼，給官員送禮被視為正常行為，符合當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗。然而，時(shí)下送禮大多變成賄賂行為，從而導(dǎo)致貪污案件高發(fā)。每逢開齋節(jié)，行賄受賄便大行其道。近來更是頻頻有政府要員以及司法、金融部門的高管被控貪污，另外還有多名國會(huì)議員因貪污而受審。” 這些現(xiàn)象證明貪污不僅發(fā)生在行政部門，立法和司法部門也不能幸免。目前，印尼設(shè)有婦女、兒童、毒品犯三種特別監(jiān)獄。由于越來越多的牢房收容貪污犯，使監(jiān)獄爆滿，并帶來嚴(yán)重的管理問題，當(dāng)局不得不考慮興建特別監(jiān)獄來收容這些貪污犯。雖然印尼當(dāng)局設(shè)立貪污犯獨(dú)立監(jiān)獄的初衷是為了緩解監(jiān)獄容量問題，但建立獨(dú)立監(jiān)獄是為了能更好的對(duì)罪犯進(jìn)行分類管理，其主要目的也是為了使各類罪犯在監(jiān)獄中不形成魚龍混雜的狀態(tài)。從其之前對(duì)女性、兒童、毒品犯設(shè)立獨(dú)立監(jiān)獄可知，皆是出自對(duì)女性、兒童犯人的保護(hù)，也杜絕毒品犯與其他罪犯進(jìn)行交叉感染，所以此次的貪污犯獨(dú)立監(jiān)獄建造目的想必也是對(duì)此類罪犯進(jìn)行保護(hù)與科學(xué)管理。

三、我國監(jiān)獄的現(xiàn)狀

(一)我國監(jiān)獄的分類與管理

監(jiān)獄分類是否科學(xué)合理，直接影響著監(jiān)獄安全穩(wěn)定性、監(jiān)獄教育改造的針對(duì)性。新中國成立后，我國監(jiān)獄類型的分類經(jīng)歷了長期規(guī)劃和探索,積累了豐富寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

我國監(jiān)獄主要依據(jù)罪犯性別、年齡、服刑流程、原判刑罰輕重、監(jiān)獄關(guān)押規(guī)模、警戒度、隸屬性質(zhì)、地理位置、主體產(chǎn)業(yè)以及特殊功用和目的等將監(jiān)獄劃分為不同類型。具體如下：(1)按罪犯的性別不同，分為男子監(jiān)獄和女子監(jiān)獄；(2)按罪犯是否成年，分為未成年犯管教所和成年犯監(jiān)獄；(3)按罪犯的服刑流程不同，分為中轉(zhuǎn)監(jiān)獄、入監(jiān)監(jiān)獄和出監(jiān)監(jiān)獄；(4)按罪犯的原判刑罰輕重不同，分為重刑犯監(jiān)獄和輕刑犯監(jiān)獄；(5)按監(jiān)獄的關(guān)押規(guī)模不同，分為大型監(jiān)獄、中型監(jiān)獄和小型監(jiān)獄；(6)按監(jiān)獄的戒備等級(jí)不同，分為高度戒備監(jiān)獄、中度戒備監(jiān)獄和低度戒備監(jiān)獄；(7)按監(jiān)獄的隸屬性質(zhì)不同，分為部屬監(jiān)獄、省屬監(jiān)獄和市屬監(jiān)獄；(8)按監(jiān)獄的地理位置不同，分為城市監(jiān)獄和農(nóng)村監(jiān)獄。由于受監(jiān)獄布局調(diào)整和關(guān)押點(diǎn)收縮等因素，農(nóng)村監(jiān)獄與城市監(jiān)獄的區(qū)分界限已不明顯；(9)按監(jiān)獄的主體產(chǎn)業(yè)不同，分為工業(yè)監(jiān)獄和農(nóng)業(yè)監(jiān)獄。

(二)中國第一監(jiān)獄——“秦城監(jiān)獄”

秦城監(jiān)獄位于北京市北部，是中國最著名的監(jiān)獄之一，曾關(guān)押過眾多高級(jí)別囚犯，被譽(yù)為“中國第一監(jiān)獄”。秦城監(jiān)獄先后關(guān)押過國民黨首要戰(zhàn)犯、各類大案要案的案犯、美蔣特務(wù)等，還有文化大革命中被林彪、“四人幫”反革命集團(tuán)迫害的許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004—2014年來被查處的副省(部)級(jí)以上高官超過100人。其中，除8人被執(zhí)行死刑外，被判死緩的占11%，無期徒刑者占8%，有期徒刑10年以上者占21%，有期徒刑10年及10年以下者占15%。他們當(dāng)中絕大部分人被關(guān)押在秦城監(jiān)獄，或在此服過刑。如原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇，原公安部副部長李紀(jì)周，原國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華等等。這所監(jiān)獄的存在與本文建造獨(dú)立貪污犯監(jiān)獄的構(gòu)想不謀而合，但區(qū)別在于秦城監(jiān)獄僅關(guān)押高級(jí)別囚犯，而本文所構(gòu)想的監(jiān)獄則是關(guān)押各級(jí)別貪污犯而不僅是高級(jí)別囚犯。

四、建造貪污犯獨(dú)立監(jiān)獄的弊端及解決辦法

某些貪污犯道德品質(zhì)低下，他們忘記了自己的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的，把為老百姓解決問題的權(quán)利和義務(wù)當(dāng)作了滿足自己私欲的工具。這些貪污受賄者對(duì)權(quán)力有著與一般人所不同的“深刻”體驗(yàn)，他們把權(quán)力的得失與自身的榮辱、威望乃至個(gè)人的政治地位、經(jīng)濟(jì)利益緊緊地聯(lián)系在一起，認(rèn)為權(quán)力是至高無上的，是政治資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本的保障，是把手中所擁有的公共權(quán)力轉(zhuǎn)換為自己個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和財(cái)富的橋梁。一旦權(quán)力到手，他們就濫用職權(quán)，利用黨和人民賦予的權(quán)力瘋狂地危害黨和人民的事業(yè)。當(dāng)他們的本質(zhì)暴露在廣大群眾面前時(shí)，引起的是全國人民的憤恨。關(guān)于建造此種獨(dú)立監(jiān)獄，由于是針對(duì)貪污犯的獨(dú)立監(jiān)獄，可以預(yù)想到在提出此構(gòu)想時(shí)會(huì)引發(fā)一系列的爭議，例如為“落馬官員”提供“軟墊”，使其在監(jiān)獄中享受與其他罪犯不同級(jí)別的特殊待遇或者耗費(fèi)國家財(cái)產(chǎn)、資源等問題。

在建造貪污犯獨(dú)立監(jiān)獄時(shí)，可以仿效印尼以大城市為試點(diǎn)的方法。由于我國城市較多，我國可以每一省的省會(huì)城市為試點(diǎn)，各個(gè)直轄市也可建立獨(dú)立的貪污犯監(jiān)獄，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份根據(jù)其情況可建立多個(gè)獨(dú)立監(jiān)獄，但建立此監(jiān)獄必須與其收監(jiān)情況、罪犯人數(shù)相適應(yīng)，不可浪費(fèi)資源。每一個(gè)地區(qū)的貪污類罪犯由省會(huì)或直轄市的獨(dú)立監(jiān)獄收監(jiān)和進(jìn)行矯正，在獨(dú)立監(jiān)獄中不再以市、縣、村等劃分其他等級(jí)制度。獨(dú)立貪污犯監(jiān)獄除收監(jiān)的罪犯全為貪污犯這一點(diǎn)不同于其他監(jiān)獄外，在設(shè)施條件、矯正程度、安全防護(hù)等方面都應(yīng)該與其他普通監(jiān)獄相同，并且獨(dú)立監(jiān)獄應(yīng)做到公開化和透明化管理，讓廣大群眾了解到貪污犯在獨(dú)立監(jiān)獄中是正常的收監(jiān)和矯正，并不存在特殊的待遇。