水利水電施工企業(yè)安全生產標準化建設探討

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(四川華浩建筑工程有限公司，四川 西昌，615000)

1 引言

安全生產是指依靠本企業(yè)管理人員掌握的安全生產知識對該企業(yè)實施安全生產管理。水利水電施工建設一般處于野外，多以戰(zhàn)線長、工程量大、安全系數(shù)低、工序復雜、人員眾多為特點，因此，對安全管理的難度較大。確保水利水電工程施工安全非常重要，但多數(shù)企業(yè)對如何有效地實施安全管理，沒有一套系統(tǒng)、標準化、全面的體系或方案。

2013年中華人民共和國水利部下發(fā)了《水利部關于印發(fā)〈水利安全生產標準化評審管理暫行辦法〉的通知》(水安監(jiān)〔2013〕189號)，通知對水利水電施工企業(yè)安全生產標準化建設提出了具體的、系統(tǒng)的、全面的要求，并明確其適用范圍、項目設置、分值設置和得分換算。其中，項目設置細分為13個一級項目、45個二級項目和127個三級項目，對每個項目進行了明確的要求，這為水利水電施工企業(yè)安全生產標準化建設提供了方針和指南，有助于水利水電施工企業(yè)實施安全生產標準化建設。

2 安全生產標準化建設的重要性

2.1 保障作業(yè)人員的人身安全

在水利水電施工過程中采用安全生產標準化管理，改變了“安全管理是安全部門或安全員的工作，與自身無關”的傳統(tǒng)觀念。安全生產標準化管理提倡的是齊抓共管、全員參與、互相監(jiān)督，每個作業(yè)人員都是“一崗雙責”，并且以科學規(guī)范的安全生產管理體系為支撐，樹立全員的安全生產觀，從施工過程的各個環(huán)節(jié)入手，細化安全管理工作，從而實現(xiàn)水利水電項目施工的安全可靠性，保障施工作業(yè)人員的人身健康安全。

2.2 提高水利水電工程的整體效能

作為施工企業(yè)，其工程施工過程中，若出現(xiàn)了安全事故，其經濟損失是不言而喻的。在水利水電工程中實施安全生產標準化管理，通過系統(tǒng)化的安全監(jiān)督工作，科學合理地控制施工過程中的每個環(huán)節(jié)，對施工過程中可能存在的危險源進行有計劃、分層次和分級別地管控，提高安全生產管理的靈敏度和效率，最終提高水利水電工程的整體效能。

2.3 提升企業(yè)的競爭力

隨著水利水電行業(yè)的不斷發(fā)展，工程管理的不斷完善，對水利水電施工企業(yè)的要求越來越高。在招投標過程中，業(yè)主單位對水利水電施工企業(yè)的管理能力提出了更高的要求。安全生產標準化也是企業(yè)管理能力的體現(xiàn)，作為施工企業(yè)，必須提升自身的管理能力，才能適應市場的需求，才能在市場競爭中脫穎而出。實行安全生標準化管理也是時代的需求，社會進步的體現(xiàn)。

2.4 保證工程施工質量

在水利水電相關規(guī)范中，對工程施工質量的各個工序進行了詳細的規(guī)定。而安全生產標準化管理則從安全的角度對項目實施的幾個重要因素——人、機、物、環(huán)提出了具體的要求，促進了工程的順利開展，保證了工程施工質量。

3 安全生產標準化建設

安全生產標準化建設是一個系統(tǒng)化工程，注重的是內外兼修，既注重內部管理體系和制度的完善，管理人員能力和水平的提高，又注重外部安全生產管理具體工作的落實到位。結合本企業(yè)安全生產標準化建設，從以下幾個方面對建設過程進行分析：

3.1 前期準備

對于民營企業(yè)，要從決策層對安全生產標準化建設的重要性予以充分的理解，對安全生產標準化建設的過程予以高度的重視，并建議召開動員大會，實行安全生產標準化建設與年度考核掛鉤制度，激發(fā)全體員工的積極性。

在公司內部組織全體員工進行培訓和學習相關安全知識，進一步提升安全管理的能力和水平，對《水利部關于印發(fā)〈水利安全生產標準化評審管理暫行辦法〉的通知》(水安監(jiān)〔2013〕189號)文件進行深入學習，并結合自身的工作崗位進行探討和交流，讓參訓人員掌握安全生產標準化建設的基本內容、實施步驟及重點工作，為后期安全生產標準化建設工作的順利開展奠定良好的基礎。

成立安全生產標準化建設領導小組，由公司主要領導掛帥，對安全生產標準化建設進行全面部署，明確安全生產標準化建設的范圍、目標、組織機構、責任分工、工作進度要求等。

3.2 管理體系的建立和制度的完善

安全生產標準化建設領導小組按照《水利水電施工企業(yè)安全生產標準化評審標準》的要求，對公司安全生產現(xiàn)狀進行綜合分析，對公司原有的安全管理制度、安全操作規(guī)程、應急預案等進行梳理，對原有的不適用的管理制度和有關文件進行修訂，并配套相關管理文件、記錄表格和管理工具，下發(fā)到公司各個部門及項目部。

公司建立和完善以“行政一把手”為主要責任人的安全生產責任體系，以主管生產的經理為主要責任人的安全生產實施體系，以主管安全的經理為主要責任人的安全生產監(jiān)督體系，以主管施工技術質量的副總經理為主要責任人的安全技術保障體系。四個體系各負其責、分工協(xié)作、相互配合，踐行管理有中心，強力推行“一崗雙責”的有效落實，領域有側重的安全生產管理，使安全保障、安全監(jiān)管全面覆蓋公司項目的各個領域，形成橫向到邊，縱向到底的安全管理網絡。

3.3 細化安全生產目標，落實安全生產責任

公司根據國家發(fā)布的安全生產責任制度，結合公司生產經營情況，建立和完善公司安全生產管理流程，明確從總經理到員工的全員安全生產職責。同時，公司結合實際工作任務，制定頒布公司年度安全生產目標；各管理部門根據管理工作的需要，有針對性地形成本部門的安全管理目標，并結合管理工作制定確保管理目標實現(xiàn)的管理方案和相應的檢查考核辦法，加強對各工作崗位的管控力度。通過制定安全生產目標、建立安全生產責任制、完善安全生產目標控制措施等手段，落實安全生產目標于各部門、各項目部及各員工。

3.4 試運行

待上述工作完成后，安全生產標準化建設進入試運行階段，用以檢驗安全管理工作中存在的漏洞和不足之處。根據公司制定的安全措施計劃，公司各個部門和個人應層層負責、逐級落實，按照既定進度進行實施。在實施過程中，各部門或個人可結合自身的實際工作，采取靈活多樣的工作方式。經過一段時間的實施后，安全生產標準化建設領導小組應召集相關安全管理人員，對安全標準化建設的實施情況進行分析和匯總，以便對落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協(xié)調和修正。

試運行時間結束后，安全生產標準化建設領導小組組織相關管理人員，對安全生產標準化建設的情況進行自主評審，要求自主評審人員根據《水利水電施工企業(yè)安全生產標準化評審標準》的要求進行公正、詳細的評審，對檢查出來的問題責令相關責任人限時整改。各部門或個人也應對安全生產標準化建設過程中存在的問題、意見和建議進行反饋，標準化領導小組進行認真分析和總結，以利于公司相關制度和管理體系的完善。

3.5 采取“PDCA”動態(tài)循環(huán)工作模式不斷完善和提高

PDCA循環(huán)是指“計劃—實施—檢查—處理”四個階段，把PDCA循環(huán)運用到安全生產標準化建設中，即：計劃是指結合本公司的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃；實施是指按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執(zhí)行等各項工作；檢查是指按照安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況；處理是指根據安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結，處理遇到的問題，提出改進的措施和建議，保證安全計劃的實現(xiàn)。

在安全生產標準化建設過程中，采用PDCA循環(huán)對存在的問題采取相應的糾正措施和對策，使所出現(xiàn)的問題解決在初發(fā)階段，并作為新一輪PDCA循環(huán)的開始，從而形成了安全管理水平不斷提高、不斷改進的上升過程。

4 結語

安全生產標準化建設是一項系統(tǒng)化的工程，作為安全生產管理者，需要不斷學習和總結，充分利用安全知識和相關技術規(guī)范，不斷完善和提高，最終實現(xiàn)對水利水電項目安全生產標準化管理，確保工程施工的安全。