大學(xué)生法制教育的缺失與高校法制教育模式的構(gòu)建探討

陳 宇

(宿州學(xué)院,安徽 宿州 234000)

目前,在我國高校法制教育當(dāng)中,主要以向?qū)W生傳授與法律有關(guān)的基礎(chǔ)知識內(nèi)容和提高大學(xué)生思想道德修養(yǎng)為主,雖然并沒有涉及過多詳細(xì)的法律條文,但基本介紹了我國當(dāng)前各類部門法的相關(guān)規(guī)定,尤其對其中的基本概念和原則等進(jìn)行了著重說明。此外我國高校法制教育中的知識內(nèi)容還表現(xiàn)出了明顯的廣泛性特征,所涉及的法律教學(xué)內(nèi)容范圍廣闊,除了包括憲法以及其他我國基本法之外,同時(shí)還涉及了眾多國際法,幾乎包括了所有高校法律專業(yè)中的專業(yè)基礎(chǔ)課程?？傮w來看,構(gòu)建法制教育模式的根本目的在于提高大學(xué)生的法律意識,深化落實(shí)普法宣傳教育工作,使其可以利用合理合法的途徑和手段維護(hù)自身的根本利益。[1]在對現(xiàn)階段我國高校法制教育情況進(jìn)行分析的過程中,可以了解到基本上我國絕大多數(shù)高校法治教育采用的是課堂理論教學(xué)這一形式,通過為學(xué)生開設(shè)包括思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)等在內(nèi)的一系列課程,用以有效幫助學(xué)生掌握盡可能多的法律知識。而在當(dāng)前我國高等教育改革的逐漸深化下,高校在法制教育模式中開始有意識地增加實(shí)踐教學(xué)模式,例如通過組織學(xué)生開展和參加法制宣傳教育活動(dòng),有關(guān)法制教育的知識競賽、辯論活動(dòng)等,但其在高校法制教育模式中的占比仍然相對較少,高校法制教育依然以理論教學(xué)為主導(dǎo)。

一、我國高校法制教育模式中的現(xiàn)存問題

1.對法制教育重視力度不足。根據(jù)筆者對多地眾多高校中的法制教育工作開展情況進(jìn)行觀察,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國有部分高校只是簡單地將大學(xué)生法制教育視作一門公共課程,并未對其給予過多的關(guān)注和投入,在許多高校當(dāng)中法制教育尚為形成一種完整、系統(tǒng)的教育模式。并且學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中也存在著學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性不足的問題。通過與高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)教師進(jìn)行溝通交流,了解到目前有一部分高校存在對法制教育認(rèn)識和定位不準(zhǔn)確的情況,錯(cuò)誤地將法制教育視作德育教育的組成部分之一,并沒有注重法制教育的獨(dú)立性,因此使得高校中的法制教育內(nèi)容大多為分散的德育教育內(nèi)容,缺乏足夠的系統(tǒng)性和專業(yè)性。甚至在個(gè)別學(xué)校當(dāng)中直接要求思想政治教育工作者身兼法制教育工作者的角色,而這也在一定程度上影響了大學(xué)生法制教育成效的提升。[2]

2.法制教育課程內(nèi)容單一化。法制教育課程本身具有極強(qiáng)的專業(yè)性,要求學(xué)生在充分掌握各項(xiàng)與法律有關(guān)的基礎(chǔ)知識的同時(shí),還需要具備較高的綜合實(shí)踐能力。但筆者通過對國內(nèi)眾多高校開設(shè)的法制教育課程進(jìn)行觀察分析,發(fā)現(xiàn)其普遍存在法制教育課程內(nèi)容單一化,課程設(shè)置合理性不足的問題。首先在課程設(shè)置方面,許多學(xué)校應(yīng)受到錯(cuò)誤認(rèn)知的影響,將提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng)擺放在了中心位置,法律基礎(chǔ)在法制教育課程中的占比相對較小。而在課程內(nèi)容方面,教師則通常只是對當(dāng)前我國現(xiàn)有的各類部門法以及相關(guān)法律體系的基本內(nèi)容進(jìn)行簡單講解,并未注重培養(yǎng)學(xué)生法律綜合運(yùn)用能力、法律意識以及法制精神。因此從總體上看,當(dāng)前高校法制教育模式在構(gòu)建和運(yùn)用過程中還存在著過于簡單化的情況,法制教育實(shí)效性明顯不足。

3.法制教育方法過于理論化。法制教育本身集合了理論性和實(shí)踐性,其需要教師在教育過程中通過切實(shí)結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況以及學(xué)習(xí)特點(diǎn),靈活采用多樣化的教育手段和方法,使得學(xué)生能夠?qū)W(xué)習(xí)到的法律知識內(nèi)容用于解決實(shí)際問題。但在筆者的觀察過程中發(fā)現(xiàn)許多教師仍然存在著過度依賴教材以及課堂理論教學(xué)的情況,雖然現(xiàn)在有大量高校開設(shè)了法律基礎(chǔ)課,但教師在教學(xué)過程中基本只講解幾部法律,鮮少會(huì)引入與學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的案例,以案說法進(jìn)行教學(xué)。同時(shí)筆者在隨機(jī)采訪多名高校大學(xué)生的過程中也了解到,大部分學(xué)生并沒有過多的機(jī)會(huì)參與法制教育實(shí)踐活動(dòng),教師在對學(xué)生法制教育學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核的過程中,也大多表現(xiàn)為要求學(xué)生默寫、默背出具體法律條例,而此種考核方式顯然無法全面考核學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,對學(xué)生利用所學(xué)知識內(nèi)容解決日常法律問題的幫助不大。

二、大學(xué)生法制教育缺失的具體原因

1.觀念原因。縱觀現(xiàn)階段我國的大學(xué)生法制教育不難發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)校只是將法制教育簡單等同于向?qū)W生盡可能多地傳授法律基礎(chǔ)知識,并將其設(shè)計(jì)成一門公共課程要求學(xué)生修滿相應(yīng)學(xué)分。此種將法制教育和法制教學(xué)相互等同的做法,并沒有重視對學(xué)生法律素養(yǎng)和法制精神的培養(yǎng),同時(shí)也忽略了強(qiáng)化訓(xùn)練學(xué)生的法制能力,在將法制教育完全歸屬至德育教育范疇中,甚至直接安排思想政治教師作為授課教師,因此導(dǎo)致學(xué)生普遍缺乏對法制教育的重視程度。通過查閱近些年來我國發(fā)生的大學(xué)生犯罪事件,發(fā)現(xiàn)其中有數(shù)量可觀的案件為校園暴力。雖然按照我國相關(guān)法律規(guī)定,大學(xué)生已經(jīng)是具備民事行為能力的自然人,需要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,但由于其長期未能脫離學(xué)校,因此在許多學(xué)生的心中仍然將自己定義為“未成年人”,在說話辦事的過程中往往不計(jì)后果,而部分學(xué)校和教師在對校園暴力等事件進(jìn)行處理過程中,也只是簡單地將事件定性為同學(xué)之間的矛盾升級,并未從法律層面予以過多考量。[3]而這也使得部分學(xué)生未能認(rèn)識到打架斗毆、校園暴力在法律層面上已經(jīng)構(gòu)成刑事犯罪,從而在一定程度上誘發(fā)了此類惡性事件。

2.缺乏規(guī)劃。要求學(xué)生掌握當(dāng)前現(xiàn)行基本法律法規(guī)內(nèi)容只是大學(xué)生法制教育的重要內(nèi)容之一,除此之外,還需要學(xué)生能夠從整體上把握我國法律體系,形成較高的法律意識和法制精神。但由于絕大多數(shù)高校在構(gòu)建法制教育模式以及開展大學(xué)生法制教育工作的過程中并未對其進(jìn)行科學(xué)、詳細(xì)的規(guī)劃和設(shè)置,在教育過程中則直接沿用德育教育的方式方法,以單方面要求學(xué)生背誦、閱讀大量法律條文、法律法規(guī)內(nèi)容以及知識點(diǎn)為主,并將其作為主要考核內(nèi)容。特別是法律基礎(chǔ)知識內(nèi)容本身具有較強(qiáng)的繁雜性和枯燥性,教師在單純使用理論教學(xué)模式下,將大量知識內(nèi)容進(jìn)行簡單羅列和堆積,并不能夠有效幫助學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)法律知識內(nèi)容解決實(shí)際問題,難以幫助其形成較強(qiáng)的法律意識。筆者在對部分大學(xué)中開設(shè)的大學(xué)生法制教育課堂教學(xué)進(jìn)行旁聽的過程中,也發(fā)現(xiàn)許多教師存在過于依賴課本教材的問題,其所使用的教材同法學(xué)專業(yè)教材內(nèi)容基本相同,也涉及我國各部門法以及現(xiàn)行法律體系,但由于教師在開展大學(xué)生法制教育過程中,并未對教育目的、教育方法等予以相應(yīng)明確,并且在對學(xué)生進(jìn)行考核的過程中也大多只停留在對學(xué)生法規(guī)條例和法律知識內(nèi)容掌握程度的考核方面,導(dǎo)致許多學(xué)生誤以為大學(xué)生法制教育是其接受法學(xué)教育一項(xiàng)入門課程,法治教育的層次并未得到充分顯現(xiàn),學(xué)生也很難在此過程中形成良好的法律綜合運(yùn)用能力。

3.教師原因。專業(yè)優(yōu)秀的法制教育工作者也是保障大學(xué)生法制教育得以順利開展落實(shí)的一大關(guān)鍵要素。但受到學(xué)生自身辦學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及教育觀念等多方面的影響,在當(dāng)前的大學(xué)生法制教育當(dāng)中,法制教師師資力量整體水平比較薄弱,特別是在部分民辦院校和職業(yè)院校當(dāng)中,存在明顯的專業(yè)法學(xué)人才不足的問題。多數(shù)情況下,學(xué)校的大學(xué)生法制教育工作由輔導(dǎo)員或是思想政治教師擔(dān)任,由于其本身也較為欠缺豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及深厚的法學(xué)知識基礎(chǔ),因此也在一定程度上導(dǎo)致我國大學(xué)生法制教育缺失。[4]另外,其在開展大學(xué)生法制教育工作的過程中,所采用的教育形式、教育方法與大學(xué)生的興趣愛好、實(shí)際學(xué)習(xí)情況等不相適應(yīng),也很難徹底激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)興趣。雖然在部分重點(diǎn)高校當(dāng)中,正在積極構(gòu)建專業(yè)、高素質(zhì)的法制教育教師團(tuán)隊(duì),但其中“雙師型”教師數(shù)量仍然相對較少,并且存在將法制教育和法制教學(xué)相互混為一談的情況,同樣也不利于大學(xué)生法制教育工作的深入落實(shí)。

三、構(gòu)建完善高校法制教育的模式

1.轉(zhuǎn)變法制教育觀念。高校積極構(gòu)建完善的法制教育模式,加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的過程中,首先需要盡快轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段錯(cuò)誤、片面的法制教育觀念,從以往單純重視對學(xué)生法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識培養(yǎng)和傳輸逐漸過渡至在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化學(xué)生的法律應(yīng)用能力,提高其法律意識并樹立起良好的法制精神。為此,需要各大高校立足自身實(shí)際情況,構(gòu)建具有較高獨(dú)立性的高校法制教育模式和法制教育體系,從根本上改變法制教育依附于德育教育的現(xiàn)狀,以此充分發(fā)揮其主體地位和應(yīng)有效用。雖然道德教育在高等教育當(dāng)中同樣具有至關(guān)重要的作用,但其筆者重視對人內(nèi)心的凈化和洗滌,而大學(xué)生法制教育則更加注重對學(xué)生外在思想行為的約束和規(guī)范。為此,筆者建議各大高校應(yīng)當(dāng)通過積極組織學(xué)校內(nèi)部的法學(xué)專業(yè)教師,并通過向法學(xué)專家等進(jìn)行咨詢,在依照自身課程特點(diǎn)下設(shè)計(jì)安排系統(tǒng)、獨(dú)立的大學(xué)生法制教育模式,從而使得大學(xué)生法制教育更加具有針對性和明確指向性。

2.合理設(shè)置教育內(nèi)容。當(dāng)前在許多高校大學(xué)生法制教育當(dāng)中均開設(shè)了思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)這門課程,但由于其普遍將法律基礎(chǔ)課作為思想品德課的附屬,因此使得課程體系和法制教育模式缺乏足夠的獨(dú)立性和應(yīng)用性。針對這一問題,筆者認(rèn)為高校需要加大對大學(xué)生法制教育課程內(nèi)容的改革力度,在內(nèi)容編寫方面需要在將當(dāng)前我國各基礎(chǔ)法、部門法以及相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容囊括其中的同時(shí),通過加大案件解析的占比,并增加處理法律問題的具體方法等內(nèi)容,采用以案說法的形式對具體法條規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)說明。[5]此外,還需要在設(shè)置大學(xué)生法制教育課程內(nèi)容的過程中注重增加其應(yīng)用性,幫助大學(xué)生明確自身定位,意識到自身需要依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。并通過積極結(jié)合學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活,如通過例舉校園暴力、網(wǎng)絡(luò)造謠、誹謗等真實(shí)案例,使得學(xué)生能夠掌握對事務(wù)是否合法的基本判斷能力,了解觸犯法律后的真實(shí)后果,進(jìn)而使得學(xué)生能夠在遇到類似情況時(shí)可以通過利用所學(xué)的案例內(nèi)容和法律知識予以有效解決,從根本上提高學(xué)生的法律意識和法律應(yīng)用能力。在條件允許的情況下,各大高校在自主編寫和設(shè)置大學(xué)生法制教育內(nèi)容時(shí),還可以將包括勞動(dòng)法、道路交通安全法等與學(xué)生實(shí)際生活、求職就業(yè)等息息相關(guān)的法律內(nèi)容以及法律知識加入其中,從而有效拉近大學(xué)生和法制教育模式之間的距離,從根本上激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)熱情。

3.創(chuàng)新法制教育方式。鑒于法律知識內(nèi)容本身具有一定的枯燥性、理論性,因此單純依靠傳統(tǒng)的課堂理論教學(xué)模式顯然無法有效達(dá)到優(yōu)化法治教育成效的目的。尤其是長期以來在大學(xué)生法制教育中存在重理論、輕實(shí)踐的問題,也極大地影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。因此本文認(rèn)為高校在構(gòu)建法制教育模式,加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的過程中,需要廣大教師和教育工作者通過充分貫徹以學(xué)生為主體的教育原則,在切實(shí)結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)、興趣愛好以及實(shí)際學(xué)習(xí)情況的基礎(chǔ)之上,選用多樣化的教育方式和途徑有針對性地幫助學(xué)生掌握實(shí)用的法律知識。一方面,教師可以通過積極采用案例分析法與小組合作探究法,通過適當(dāng)將與學(xué)生日常實(shí)際有關(guān)的案例引入法制教育當(dāng)中,在將學(xué)生分為若干小組之后,積極引導(dǎo)學(xué)生通過對案例內(nèi)容以及潛在的法律知識進(jìn)行深入剖析,尋找出其中的法律問題,并嘗試運(yùn)用所學(xué)知識技能進(jìn)行有效解決,使得學(xué)生能夠通過生動(dòng)形象、活靈活現(xiàn)的案例內(nèi)容完成法律知識的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,并在小組合作探究和相互討論中提高學(xué)生的實(shí)踐能力與自主探究能力。與此同時(shí),教師還可以積極開展各式各樣的法制教育實(shí)踐活動(dòng),譬如組織學(xué)生旁聽庭審或是參觀監(jiān)獄等,使其能夠深化法制教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)。另外,教師還可以積極組織學(xué)生在街道社區(qū)當(dāng)中開展法律宣傳、咨詢活動(dòng),爭當(dāng)法律服務(wù)志愿者。在校內(nèi),教師與學(xué)校也可以通過依托學(xué)生會(huì)等,積極組織舉辦關(guān)于法制教育和法制知識的競賽、征文比賽、辯論賽等多樣化的綜合實(shí)踐活動(dòng),并將學(xué)生在法制實(shí)踐活動(dòng)中的參與性、具體表現(xiàn)等作為考核學(xué)生法制教育學(xué)習(xí)情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容,使得學(xué)生能夠通過親自參與法制綜合實(shí)踐活動(dòng),利用所學(xué)知識技能解決實(shí)際問題,真正做到學(xué)以致用,并在此過程中深化法律意識,形成良好的法制精神。

4.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)。在高校完善法制教育模式建設(shè),深化大學(xué)生法制教育的過程中,離不開專業(yè)優(yōu)秀的法制教育教師團(tuán)隊(duì)。一方面,學(xué)校需要通過充分利用自身資源優(yōu)勢,對現(xiàn)有的法學(xué)專業(yè)教師進(jìn)行優(yōu)化整合,并組織其定期參加系統(tǒng)正規(guī)的法制教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動(dòng),在平時(shí)的工作者督促其樹立起自主學(xué)習(xí)意識和自我提升意識,不斷夯實(shí)自身的教育能力和法律核心素養(yǎng)。另一方面,學(xué)校也需要通過對現(xiàn)有的教師考核評價(jià)體系進(jìn)行改革,要求教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型,并為表現(xiàn)突出的教師予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),以有效調(diào)動(dòng)教師的積極性和工作熱情。在完成日常法律基礎(chǔ)知識教學(xué)等工作之余,能夠在法律事務(wù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)中兼職,從而可以在接觸最新的法學(xué)知識、法律案例下,將其與大學(xué)生法制教育內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合,不斷豐富大學(xué)生法制教育內(nèi)容,達(dá)到優(yōu)化高校法治教育效果的目的。

結(jié)束語:通過本文對高校法制教育模式以及大學(xué)生法制教育的相關(guān)研究,指出由于目前高校對大學(xué)生法制教育的重視性不足、教育觀念存在偏頗、未能合理設(shè)置法制教育內(nèi)容,缺乏龐大的專業(yè)法制教育師資力量等一系列原因,導(dǎo)致目前高校法制教育模式構(gòu)建情況和大學(xué)生法制教育成效并不理想。筆者建議,各大高校需要通過切實(shí)結(jié)合自身實(shí)際情況,通過將法制教育和德育教育相互獨(dú)立,建立系統(tǒng)的大學(xué)生法制教育體系和教育模式,并結(jié)合學(xué)生實(shí)際與具體教育目標(biāo),合理設(shè)置法制教育內(nèi)容,靈活采用多樣化的教育手段,在積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)下,有效完善高校法制教育模式的構(gòu)建工作,從而真正加強(qiáng)對大學(xué)生法制教育,使其能夠具備扎實(shí)的法律能力和較高的法律意識與法制精神。