普及可再生能源，不僅限于財富500強企業(yè)

文 | Stephen Abbott（落基山研究所項目總監(jiān)）

過去4年，美國企業(yè)是購買可再生能源的領(lǐng)軍力量。雖然許多企業(yè)仍會選擇屋頂太陽能等分布式發(fā)電設(shè)施，但企業(yè)簽署大規(guī)模場外可再生能源項目合約已成為了規(guī)模化可再生能源發(fā)展的最主要動力。自2015年至今，美國企業(yè)場外可再生能源簽約裝機容量已達1000萬千瓦以上。2018年，這一趨勢還在持續(xù)，有望再次成為創(chuàng)紀錄的一年。這一發(fā)展趨勢的出現(xiàn)很大程度上是因為：

·可再生能源目標的設(shè)定：越來越多的大型企業(yè)開始通過RE100等組織設(shè)定極具雄心的碳減排和/或可再生能源使用目標。

·太陽能和風(fēng)能發(fā)電成本的下降：財務(wù)顧問與資產(chǎn)管理公司Lazard的最新成本分析結(jié)果顯示，即使不計算政府補貼，風(fēng)電和太陽能電力現(xiàn)在都已是成本最低的新建發(fā)電方式之一。

·合同結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新：“虛擬”購電協(xié)議（VPPA）和綠色電費的出現(xiàn)使大型企業(yè)大規(guī)模采購可再生能源變得更加簡單。

然而，雖然“虛擬”購電協(xié)議和綠色電費在過去4年間幫助大型企業(yè)在可再生能源采購領(lǐng)域取得巨大進展，但這些選項一般并不適合于規(guī)模較小的組織，如中小企業(yè)、大學(xué)、醫(yī)院和城市政府等。幸運的是，目前已能通過一系列創(chuàng)新方式與手段幫助小型組織解決其采購可再生能源所面臨的一些關(guān)鍵阻礙。具體來講，這些新的方式包括：

·縮小交易規(guī)模，以幫助其適應(yīng)小型組織的需求；

·為難以降低財務(wù)風(fēng)險的小型組織提供幫助；

·幫助小型組織直接支持它們所在的當?shù)厣鐓^(qū)。

這一系列創(chuàng)新的方式和手段正在幫助財富500強以外的中小型組織采購可再生能源。

減小交易規(guī)模

電力公司規(guī)模風(fēng)電和太陽能發(fā)電設(shè)施通過利用其規(guī)模經(jīng)濟效益降低成本。雖然降低成本有助于提高項目的經(jīng)濟指標，但這些項目因其規(guī)模較大也會成為小型買家的障礙。一般而言，電力公司規(guī)模項目所生產(chǎn)的電力常常超出了單獨買家希望采購的電量，從而迫使開發(fā)商不得不與多個買家單獨進行購電協(xié)議談判。這些談判過程復(fù)雜、成本高昂，開發(fā)商希望最大化每筆交易的規(guī)模，從而減少簽訂購電的協(xié)議數(shù)量。由于大學(xué)、醫(yī)院等小型組織只能購買大型電力公司規(guī)模發(fā)電項目發(fā)電量中的一小部分，開發(fā)商與這些小型用戶洽談合同時一般利潤都不高。同樣，許多綠色電費政策也只向用電負荷能滿足最低額度限制的用戶開放。

為了使小型組織能夠同場外可再生能源開發(fā)商簽訂購電合同，市場參與者提出了一系列不同的解決方案：

（1）開發(fā)商靈活性處理：在特定情況下，開發(fā)商已經(jīng)可以在特定規(guī)模限制下，提供相對小規(guī)模的購電協(xié)議選項。雖然迄今為止多數(shù)企業(yè)購電協(xié)議的裝機容量都在2萬千瓦以上，小型協(xié)議也在慢慢出現(xiàn)，如Akamai公司在2017年簽約的一筆0.7萬千瓦裝機購電協(xié)議，以及今年3月Adobe公司簽約的1萬千瓦裝機購電協(xié)議。在后者這筆交易中，Adobe公司的協(xié)議和另一筆由Facebook公司簽約的較大規(guī)模購電協(xié)議相整合。10年后，Adobe公司協(xié)議涉及的1萬千瓦發(fā)電裝機將被轉(zhuǎn)讓給Facebook公司，以滿足其數(shù)據(jù)中心不斷增長的用電需求。

（2）整合買家需求：另一種降低談判成本的方式是小型買家企業(yè)聯(lián)合起來與項目開發(fā)商簽訂標準化的合同條款。例如由美國大學(xué)、喬治華盛頓大學(xué)及喬治華盛頓大學(xué)醫(yī)院共同簽約的5萬千瓦太陽能發(fā)電購電協(xié)議，以及由麻省理工學(xué)院、波士頓醫(yī)療中心及郵政廣場再開發(fā)公司共同簽下的6萬千瓦裝機購電協(xié)議。此外，今年6月初，一系列美國大型城市都加入了波士頓市長Marty Walsh發(fā)起的倡議行動，開始共同探索可再生能源的應(yīng)用機遇。除降低談判和交易成本外，小型買家通過聯(lián)合并整合需求可以在整個交易過程中同每一個成員組織相互支持，極大緩解了許多企業(yè)在獲取內(nèi)部審批方面面臨的困難。然而，除了這些優(yōu)勢外，此類交易方式還需要解決另一個問題，即所有買家必須就合同條款及項目選擇方面達成統(tǒng)一意見。

（3）中間商：第三種選項是由中間商同開發(fā)商簽訂集中式購電協(xié)議，然后再將協(xié)議電量分銷給各個終端用戶?；ㄆ旒瘓F作為中間商為德克薩斯州一家QTS房地產(chǎn)信托數(shù)據(jù)中心簽約了大規(guī)模購電協(xié)議，相同的協(xié)議結(jié)構(gòu)也可應(yīng)用于規(guī)模較小的組織，以用于采購可再生能源。Constellation和Vattenfall等零售電力供應(yīng)商現(xiàn)在都可向零售用戶提供低至0.1萬千瓦的風(fēng)電場購電協(xié)議。與此同時，Puget Sound Energy的綠色直接電費等創(chuàng)新綠色電費機制則更進一步，允許現(xiàn)有用戶直接為新建風(fēng)電或太陽能發(fā)電設(shè)施的建設(shè)提供支持。

降低財務(wù)風(fēng)險

雖然“虛擬”購電協(xié)議在過去數(shù)年中為企業(yè)買家提供了許多靈活性高的選項，但這種交易結(jié)構(gòu)對許多小型組織而言仍過于復(fù)雜，并存在許多財務(wù)風(fēng)險。具體而言，“虛擬”購電協(xié)議需要買家在財務(wù)報表中考慮電力批發(fā)市場交易，理解和管理相關(guān)風(fēng)險和機遇，要求買家必須具備電力市場專業(yè)知識，而這需要付出高昂的成本。

幸運的是，除了能將交易規(guī)模減小到可控的水平外，中間商還能夠為用戶管理與購電協(xié)議相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險。例如，這些供應(yīng)商可以通過合同約定，將場外可再生能源項目的電力直接供應(yīng)給用戶，用特定風(fēng)電場或太陽能電站的可再生能源替代用戶原本的電力服務(wù)。雖然中間商能夠且應(yīng)該針對這些特殊的服務(wù)征收相關(guān)費用，但哪怕加上這些費用，可再生能源應(yīng)用成本并不比原本的用電成本更高。例如，MGM公司在內(nèi)華達州與其零售電力供應(yīng)商合作，使其可再生能源電力供應(yīng)量翻了一番，同時還大幅降低了自身的月用電賬單。此外，這些解決方案并不僅限于大型企業(yè)，包括休斯敦市、Fort Hood美軍基地以及俄勒岡州國王郡等均已實現(xiàn)用可再生能源供應(yīng)其用電設(shè)施。

支持當?shù)厣鐓^(qū)

大型企業(yè)或跨國企業(yè)有能力在不同地區(qū)選擇可再生能源項目，但城市、醫(yī)院和大學(xué)等組織一般更傾向于選擇在各自所在社區(qū)之內(nèi)或附近建設(shè)的項目。對于希望自身可再生能源采購行動能夠為地方社區(qū)發(fā)展做出貢獻的組織而言，社區(qū)規(guī)模太陽能（CSS）正逐漸成為一種可行的選項。這也是落基山研究所Shine?團隊主要關(guān)注的方向。

雖然社區(qū)規(guī)模項目一般比電力公司規(guī)模項目規(guī)模稍小，但也能夠?qū)崿F(xiàn)顯著的規(guī)模經(jīng)濟效益，同時為地區(qū)發(fā)展帶來一系列幫助（如提供建設(shè)工作崗位、增加本地稅收和提高空氣質(zhì)量等）。在本地開展的項目也有助于降低當?shù)仉娏举M用，比如Consolidated Edison公司的布魯克林-皇后區(qū)項目就幫助電力公司推遲了一項價值12億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

CSS設(shè)施的交易合同可以有多種不同構(gòu)成形式：

（1）虛擬凈計量和社區(qū)太陽能：凈計量政策是專為補償在自家屋頂安裝了屋頂太陽能光伏裝置（PV）的電力用戶而設(shè)計的，而虛擬凈計量和社區(qū)太陽能政策可以讓企業(yè)與住戶針對安裝在其他場地的太陽能發(fā)電設(shè)施享受同樣的效益。虛擬凈計量政策已在美國至少16個州普及，并已應(yīng)用于彭博社在JFK機場安裝的0.15萬千瓦項目。另外，馬薩諸塞州劍橋市也利用虛擬凈計量政策采購了0.456萬千瓦太陽能光伏電力。對于小型買家而言，Xcel Energy公司“Renewable＊Connect”一類的社區(qū)太陽能計劃可以使大批本地企業(yè)和住戶共享一個虛擬凈計量項目。

（2）集聚社區(qū)選擇：集聚社區(qū)選擇（CCA）是由社區(qū)成立的組織，旨在為地方企業(yè)和住戶供應(yīng)電力或天然氣。CCA在加利福尼亞州最為流行，在全美多個州也是合法的，可以讓地方社區(qū)有機會直接控制自身用電的生產(chǎn)來源和生產(chǎn)方式。許多現(xiàn)有的CCA項目均選擇在其管理組合中加入本地發(fā)電設(shè)施。例如馬林縣的MCE能源和舊金山的CleanPowerSF計劃，二者均選擇了采購本地太陽能項目生產(chǎn)的電力。

未來發(fā)展方向

上述創(chuàng)新的交易結(jié)構(gòu)已經(jīng)為財富500強以外的小型組織采購可再生能源提供了新的可行選擇，這一趨勢也才剛剛開始。未來的創(chuàng)新將能進一步簡化采購流程，包括降低合同所需的期限（目前大部分購電協(xié)議期限皆為10年或以上）以及為信用評分較低的機構(gòu)提供可行的選擇等。如前文重點介紹的，電力公司和電力零售商等中間商能夠在拓展這些解決方案應(yīng)用范圍和推動市場創(chuàng)新方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前，可再生能源已經(jīng)具備了經(jīng)濟性，并正在快速發(fā)展。未來若要使所有人和組織都能夠輕松使用可再生能源，整個行業(yè)和企業(yè)家們?nèi)孕枥^續(xù)努力。