青羊區(qū)：“四個抓手”促進公務(wù)員隊伍建設(shè)

近年來，成都市青羊區(qū)公務(wù)員隊伍建設(shè)總體情況是持續(xù)健康發(fā)展。然而，面對社會監(jiān)督手段的“無形化”“多樣化”，社會對行政部門高度期望、低度容忍，以及推進各項目標任務(wù)過程中的高標準、嚴要求等實際情況，導致部分公務(wù)員存在“一怕、二衰、三不”的現(xiàn)象。（怕?lián)?；精神狀態(tài)衰退、求知意識衰退；專業(yè)素養(yǎng)與新形勢新要求不相適應(yīng)、遇到問題迎難而上的韌勁不足、貫徹上級指示習慣于按部就班創(chuàng)新能力不強）。為此，區(qū)人社局始終扭住科長這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“抓中間、帶兩頭”，在公務(wù)員考核、培訓等方面大膽探索，初步形成了公務(wù)員隊伍建設(shè)的“四個抓手”，讓公務(wù)員隊伍活力得到充分激發(fā)，爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強，公共服務(wù)能力顯著提升。

以打牢中堅力量為抓手，充分發(fā)揮科長承上啟下關(guān)鍵點作用

科長在行政機構(gòu)中承擔著承上啟下的作用，其能力素質(zhì)的高低，決定著行政服務(wù)事項貫徹落實的好壞。青羊區(qū)人社局采取開展“科長大講堂”和頂崗掛職等措施，積極探索提升科長能力素質(zhì)的新模式。2011年以來，在推行“科長大講堂”活動的單位中，已有80%的科長已走上了講臺，有效推動了其學習新知識的主動性，促進了工作的全面有效落實。2016年，青羊區(qū)又出臺了《干部掛職鍛煉管理暫行辦法》，目前，已有58名科級干部通過掛職鍛煉有效提升了綜合素質(zhì)和能力。

以推行科學考核為抓手，扭住“唯評觀”向“唯績觀”轉(zhuǎn)變

青羊區(qū)公務(wù)員隊伍近年來始終能煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣，與不斷探索推出一系列年度目標考核舉措不無關(guān)系。2011年開始，推行每年進行兩次平時考核，平時考核成績納入個人年度績效考核。2013年制定了《行政執(zhí)法人員考核暫行辦法》，對行政執(zhí)法人員的考核原則以辦案數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)，采取年度績效考核與辦案目標任務(wù)量化考核相結(jié)合的方式進行。2015年推行《公務(wù)員崗位目標管理績效考核辦法》，著重對基礎(chǔ)工作、加分單項和民主測評等評分項目進行了細化，同時明確個人崗位責任，確定崗位責任等級，給予等級評分。目前，青羊區(qū)的科級干部考核發(fā)生了三大轉(zhuǎn)變：一是從單一的民主測評向以實績論英雄的轉(zhuǎn)變，增強了公務(wù)員的使命感；二是從等級差異向公開競爭的轉(zhuǎn)變，打破了領(lǐng)導與非領(lǐng)導人員的界線；三是從腦體倒掛向獎勤罰懶轉(zhuǎn)變，打破了平均主義。通過這些系列舉措，激發(fā)了一大批想干事、愿干事、會干事、干成事的人的熱情。

以開展系統(tǒng)培訓為抓手，實現(xiàn)公務(wù)員培訓從“零碎”到“系統(tǒng)”延伸

區(qū)人社局以完成培訓目標任務(wù)為導向，堅持因地制宜，倡導“長短結(jié)合”“正規(guī)培訓與經(jīng)常性培訓相結(jié)合”，促進公務(wù)員隊伍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。一是“長”和“正規(guī)”。以“忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔”為主要內(nèi)容，開展形式多樣的職業(yè)道德主題教育實踐活動，全區(qū)公務(wù)員利用三至五年時間，系統(tǒng)學完公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)等理論課程。二是“短”和“經(jīng)?！薄８鶕?jù)任務(wù)形勢需要，缺什么補什么，臨時增加培訓內(nèi)容。三是注重實用。結(jié)合區(qū)情與各機關(guān)開展的實際工作，突出專業(yè)化能力提升，突出為民服務(wù)能力提升，注重培訓內(nèi)容針對性和實效性。

以盤活存量人才為抓手，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)主觀能動性

2015年以前，青羊區(qū)對科級以下干部的交流基本都沿用輪崗方式。為優(yōu)化固有模式，讓干部交流以增強能力為導向，與發(fā)掘人才、錘煉人才和成就事業(yè)同步，近兩年來，青羊區(qū)在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上開展了公開選拔科級領(lǐng)導干部的活動，在部門空缺職數(shù)中篩選了一定比例的科級領(lǐng)導崗位，面向全區(qū)所有符合條件的公務(wù)員開展公開競爭性選拔 ，符合條件的干部名比率呈上升趨勢。競爭選撥采取組織推薦或個人自薦的方式進行。經(jīng)過筆試、面試，根據(jù)面試綜合和注重實質(zhì)考核，有7名干部進入組織考察，并走上了科級領(lǐng)導干部崗位。