解讀新國際形勢下調(diào)整進(jìn)出口稅率對機械工業(yè)的影響

面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，尤其是不斷升級的中美貿(mào)易摩擦, 中國政府有關(guān)部門發(fā)布了一批新政策，這些新政策對機械工業(yè)的發(fā)展，尤其是機械工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易將產(chǎn)生重要影響。

1 提高出口退稅率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本

按照世界貿(mào)易組織規(guī)定，各成員國出口產(chǎn)品必須是不含稅的,以保證公平競爭。即國內(nèi)交稅，出口時經(jīng)海關(guān)驗證后由海關(guān)將稅款退還給相關(guān)企業(yè)。我國機械產(chǎn)品出廠時要繳16%的增值稅，因此出口退稅率只要不超過16%，就不含政府補貼。

財政部、國家稅務(wù)總局于2018年9月5日發(fā)布的《關(guān)于提高機電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》，涵蓋84種機械產(chǎn)品。其中9種農(nóng)用手工工具出口退稅率由5%提高到9%；6種聯(lián)合收割機零件由14%或15%提高到16%；3種推土機零件由15%提高到16%；3種復(fù)式光學(xué)顯微鏡零附件由15%提高到16%；17種材料試驗機及儀表零附件由15%提高到16%；6種液體泵零件由15%提高到16%；2種石油或天然氣鉆機零件由15%提高到16%；印刷機械零件由15%提高到16%；塑料機械零件由13%提高到16%；9種閥門及零件由15%提高到16%；爐用燃燒器由15%提高到16%；3種焦?fàn)t零件由15%提高到16%；2種礦用電鏟零件由15%提高到16%；7種工夾具由15%提高到16%；11種軸承由15%提高到16%；2種機械密封件由15%提高到16%；短距離運貨車零件由15%提高到16%。

2018年10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，實行出口退稅，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動實體經(jīng)濟降低成本，也有利于應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。會議決定，新的出口退稅政策自2018年11月1日起執(zhí)行。

2018年以來，美國先后對總值2500億美元的中國商品加征進(jìn)口關(guān)稅，其中涉及上述一批機械產(chǎn)品及零部件，提高出口退稅率，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本、緩解加征關(guān)稅造成的影響。

2 降低進(jìn)口汽車及零部件關(guān)稅

為進(jìn)一步擴大改革開放，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾的消費需求，2018年5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布稅委會(2018)3號公告，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%；將汽車零部件分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。

美國對中國汽車及零部件共80個稅號加征25%關(guān)稅后，中國采取報復(fù)措施，對美國的汽車及零部件，包括小轎車、小客車、越野車、大客車、貨車、摩托車、汽車起重車、山地自行車等各種車輛及零部件共178個稅號加征25%關(guān)稅，自2018年8月23日12時01分起實施。

中國的汽車及零部件進(jìn)口關(guān)稅總體呈降低趨勢，但對美國汽車及零部件加征關(guān)稅，使美國汽車及零部件在中國市場處于不利競爭處境。

3 降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會2018年9月30日發(fā)布稅委會(2018）9號公告，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本和滿足群眾多層次消費需求，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠國稅率，涉及1585個稅目。自2018年11月1日起，取消39項進(jìn)口商品最惠國暫定稅率，其余商品繼續(xù)實施最惠國暫定稅率。降低關(guān)稅對機械工業(yè)主要有以下影響：

（1）降低機械產(chǎn)品原材料和零部件進(jìn)口關(guān)稅，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高競爭力。稅率調(diào)整幅度：冷軋不銹鋼板材由10%降至6%；冷拔或冷軋不銹鋼無縫鍋爐管由10%降至8%；摩托車滾子鏈由12%降至8%；絕緣零件由8%降至7%；影像投影儀零附件由14%降至8%。

（2）部分進(jìn)口設(shè)備降低關(guān)稅，既節(jié)省需求單位的投資，也促進(jìn)國內(nèi)有關(guān)機械企業(yè)加快發(fā)展。如數(shù)控機床、加工中心、齒輪加工機床和電加工機床由9.7%或15%降至9%；非數(shù)控機床由12%或15%降為9%; 高精度外圓磨床由15%降至12%;高精度內(nèi)圓磨床由12%降至9%；高精度軋輥磨床由13%降至9%；焊接機器及裝置由12%降至9%；蒸發(fā)式空氣冷卻器、陽模具由10%降至8%；交流電動機、蓄電池由12%降至10%。

2017年，中國機械工業(yè)從美國進(jìn)口額為366億美元，其中汽車及零部件150億美元，對美國汽車及零部件加征關(guān)稅后，包括中美合資車企在內(nèi)的有關(guān)企業(yè)將面臨產(chǎn)品成本增加的壓力。