醫(yī)科院校學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作機制探索

劉偉　謝勇剛　周恒

摘 要：本文從“大思政”戰(zhàn)略下高校學(xué)生社團的使命和當(dāng)前醫(yī)科院校學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作面臨的主要問題出發(fā)，指出了切實加強和改進醫(yī)科院校學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作的重要性，深入分析了當(dāng)前我國醫(yī)科院校學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作存在的問題、成因，并以重慶醫(yī)科大學(xué)探索的“黨團骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團”機制為例，從理論與實踐兩個維度，詳細論述了采用“黨團骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團”機制切實加強和改進醫(yī)科院校學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、成效等。

關(guān)鍵詞：醫(yī)科院校；學(xué)生社團；思想政治引領(lǐng)；黨團骨干

一、“大思政”戰(zhàn)略下，高校學(xué)生社團的使命

以全國高校思想政治工作會議為標(biāo)志，我國高校正式確立了“大思政”戰(zhàn)略定位和工作格局。2017年，教育部印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，提出構(gòu)建“十大育人體系”，強調(diào)“強化高校各類組織的育人職責(zé)……發(fā)揮學(xué)生社團等組織的聯(lián)系服務(wù)、團結(jié)凝聚師生的橋梁紐帶作用，把思想政治教育貫穿各項工作和活動，促進師生全面發(fā)展?！比珖咝Ｋ枷胝喂ぷ鲿?、《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》為“新時代”高校學(xué)生社團發(fā)展指明了方向——“大思政”戰(zhàn)略下，學(xué)生社團不僅僅是“繁榮校園文化”的存在，而應(yīng)與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等形成育人合力，共同承擔(dān)“立德樹人”的高等教育根本任務(wù)和時代使命。

二、我國高校學(xué)生社團基本情況

（一）我國高校學(xué)生社團的屬性

共青團中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)于2016年1月聯(lián)合印發(fā)的《高校學(xué)生社團管理暫行辦法》對高校學(xué)生社團的定義是“由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛好自愿組成，為實現(xiàn)成員共同意愿，按照其章程自主開展活動的群眾性學(xué)生組織?！笨梢?，群眾性是高校學(xué)生社團的組織屬性，興趣愛好聚集性、自愿性、自主性是其組織特點。

興趣愛好聚集性在高校學(xué)生社團吸納成員時體現(xiàn)最為充分，共同的興趣愛好是其吸納新成員的主要依據(jù)，除小部分政治理論類學(xué)生社團外，絕大多數(shù)學(xué)生社團對申請者的學(xué)習(xí)成績、政治面貌等不予考慮；自愿性主要體現(xiàn)為申請者加入、成員退出自由；自主性主要是指學(xué)生社團的活動經(jīng)費主要來源是成員自愿交納的會費，活動策劃、組織實施等緊密圍繞成員的“共同意愿”，較少“自上而下”組織開展活動。

高校學(xué)生社團的上述組織特點將其與高校的黨組織、共青團組織、學(xué)生會組織（以下均簡稱為“黨團學(xué)組織”）區(qū)別開來，成就了其鮮明的群眾性。

（二）我國高校學(xué)生社團的教育管理體制

2016年，團中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《高校學(xué)生社團管理暫行辦法》確立了我國高校學(xué)生社團的教育管理體制。主要是，高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高校團委履行主要管理職能、高校學(xué)生會（社團聯(lián)合會）配合團組織加強對學(xué)生社團的引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系，可以概括為“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團委主要指導(dǎo)，社聯(lián)配合聯(lián)系”。

（三）我國高校學(xué)生社團發(fā)展總體態(tài)勢

由共青團中央和中國青少年研究中心進行的一項調(diào)查顯示，截至2012年，全國高校有69.7%的大學(xué)生參加了校內(nèi)學(xué)生社團，平均每人參與的社團數(shù)為1.8個。大學(xué)生參加學(xué)生社團熱情高漲，究其原因，我們認為，這與90后大學(xué)生群體的特點密切相關(guān)。有研究表明，“90后”大學(xué)生總體上認為自己心態(tài)很開放，易于接受新鮮事物，創(chuàng)新探索精神較強。他們的線下學(xué)習(xí)生活交往范圍不再局限于傳統(tǒng)的行政班、院系，而拓展至全校所有年級所有專業(yè)甚至外校、社會。

三、我國醫(yī)科院校學(xué)生社團基本情況

當(dāng)前，我國醫(yī)科院校學(xué)生社團發(fā)展迅速，因醫(yī)科院校的專業(yè)性等而呈現(xiàn)以下特點：

（一）社團類型、成員分布較集中

醫(yī)科院校學(xué)生社團以學(xué)術(shù)科技類、文化體育類、志愿公益類為主，成員主要集中于文化體育類、志愿公益類和與醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)關(guān)系密切的學(xué)術(shù)科技類學(xué)生社團，思想政治類學(xué)生社團數(shù)量較少、成員規(guī)模較小。

（二）成員低齡化、政治面貌群眾化趨勢較明顯

相較于綜合性、文科性高校以及醫(yī)科院校的黨團學(xué)組織，醫(yī)科院校學(xué)生社團成員結(jié)構(gòu)具有以下特點：

一是成員低齡化，以一年級學(xué)生為主。以重慶醫(yī)科大學(xué)為例，2017-2018學(xué)年上學(xué)期，該校61個學(xué)生社團的5000多名成員中85.3%為大一新生。社團成員反映，進入二年級、三年級后，學(xué)業(yè)壓力越來越重，參加學(xué)生社團活動“心有余而力不足”。

二是政治面貌群眾化趨勢顯現(xiàn)，建立黨團組織缺乏基礎(chǔ)。已有研究表明，醫(yī)科院校學(xué)生社團成員以團員、群眾為主，學(xué)生黨員較少。必須引起注意的是，隨著共青團改革不斷深入，團員發(fā)展的要求越來越高，2025年時，我國的團青比例將被控制在30%以內(nèi)，未來，醫(yī)科院校學(xué)生社團成員的政治面貌將以群眾為主。

三是相較黨團學(xué)組織而言，醫(yī)科院校學(xué)生社團負責(zé)人隊伍政治理論素質(zhì)較低。一方面學(xué)生社團在產(chǎn)生負責(zé)人的過程中普遍存在過分注重候選人在興趣愛好發(fā)展水平方面的引領(lǐng)作用的現(xiàn)象；另一方面，學(xué)生社團負責(zé)人隊伍以二年級學(xué)生為主，黨團骨干較少。以重慶醫(yī)科大學(xué)為例，2017-2018學(xué)年上學(xué)期，該校244名學(xué)生社團負責(zé)人中僅有4人現(xiàn)任或曾任學(xué)生黨支部委員、校團委學(xué)生書記班子成員、校學(xué)生會主席團成員等黨團骨干。

四、我國醫(yī)科院校學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作面臨的主要問題及原因分析

（一）我國醫(yī)科院校學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作面臨的主要問題

1.活動開展具有盲目性，存在娛樂化傾向，思想政治教育載體功能發(fā)揮不充分

除思想政治類部分學(xué)生社團外，大部分學(xué)生社團缺乏思想政治教育意識，不善于利用豐富多彩的學(xué)生社團活動有效開展思想政治教育工作。我們的調(diào)研顯示，有的學(xué)生社團負責(zé)人把自己的崗位職責(zé)僅僅定位為“帶著社員玩兒的”，有的甚至認為“學(xué)生社團就不是開展學(xué)生思想政治教育的地方”，有的雖有相應(yīng)意識，但在實踐過程中抓不準(zhǔn)結(jié)合點、教育實效差。

2.組織建設(shè)自主性、規(guī)范性較差，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強

如前所述，自主性是高校學(xué)生社團的重要組織特點。然而，實踐中，醫(yī)科院校學(xué)生社團的自主意識、能力相對較差，自主性發(fā)揮不充分。一方面，各項工作等學(xué)校安排、靠工作慣性的情況較為普遍；另一方面，存在雖然意識能力不到位但是“為了自主而自主”盲動、亂動的情況，因為內(nèi)功不夠，又常常事與愿違， 同黨和國家的大局、學(xué)校的中心工作產(chǎn)生不和諧， 甚者影響或干擾學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。

組織建設(shè)規(guī)范性較差突出表現(xiàn)為章程建設(shè)滯后、重要會議質(zhì)量較低、總結(jié)規(guī)劃缺乏。學(xué)生社團章程是學(xué)生社團存在、發(fā)展的根本依歸，章程的制定、修訂以及按照章程進行組織建設(shè)、開展活動等章程建設(shè)活動對于學(xué)生社團發(fā)展具有重要意義。十八大以來，特別是全國高校思想政治工作會議后，從中央到地方再到高校密集出臺了一系列事關(guān)高校學(xué)生社團發(fā)展的重要政策，我們的調(diào)研顯示，僅有個別學(xué)生社團能夠主動、及時修訂章程，大部分等學(xué)校部署、安排。成員大會、內(nèi)設(shè)部門工作例會、社團負責(zé)人辦公會是學(xué)生社團的三個重要會議（以下均簡稱“三會”），也是學(xué)生社團重要的組織育人課堂。已有研究表明，相較于綜合性、文科性高校和醫(yī)科院校的黨團學(xué)組織，醫(yī)科院校學(xué)生社團的“三會”質(zhì)量普遍不高，有的混淆性質(zhì)亂開會，有的不明程序開亂會，有的缺乏對黨的“民主集中制”組織原則的深刻理解，習(xí)慣搞“一人一票”的表面民主……

這些問題既削弱了醫(yī)科院校學(xué)生社團的組織凝聚力、戰(zhàn)斗力也極大降低了其成員對黨的理論、路線、方針、政策的正確體驗、正能量體驗，必須采取有力措施予以糾正。

（二）我國醫(yī)科院校學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作弱化的原因

1.“大思政”戰(zhàn)略下，學(xué)生社團的使命尚未得到充分認識

已經(jīng)研究成果和我們對重慶市醫(yī)科類院校社團指導(dǎo)教師和社團負責(zé)人的訪問情況均表明，醫(yī)科院校多數(shù)師生對學(xué)生社團功能的認識仍停留在“繁榮校園文化”的層面，尚未充分理解、認識“大思政”戰(zhàn)略下學(xué)生社團的組織育人功能。

2.學(xué)生社團成員、負責(zé)人缺乏理論武裝

如前所述，由于成員低齡化、政治面貌群眾化、負責(zé)人缺少黨團骨干等原因，相較于綜合性、文科性高校學(xué)生社團和醫(yī)科院校黨團學(xué)組織而言，醫(yī)科院校學(xué)生社團的政治理論素質(zhì)、政策理解、文件解讀能力較低。

我們認為，在“大思政”戰(zhàn)略下，站在“立德樹人”的高度審視醫(yī)科院校學(xué)生社團的功能，通過黨建帶動高校學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作，促進組織育人合力的形成必要而且迫切。

五、“黨團骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團”機制的理論與實踐

（一）“黨團骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團”的目標(biāo)

“加強學(xué)生社團的思想政治引領(lǐng)工作，是不是要把學(xué)生社團建設(shè)成為學(xué)生會？”調(diào)研、探索過程中，我們多次面對這樣的質(zhì)疑。我們認為，這一問題反映了學(xué)生社團對其組織性質(zhì)和組織特點的珍視和對加強學(xué)生社團的思想政治引領(lǐng)工作的顧慮，必須得到有效、充分的解答。

加強學(xué)生社團的思想政治引領(lǐng)工作，絕不是要把學(xué)生社團建設(shè)成為學(xué)生會組織，因為二者在宗旨、基本任務(wù)、成員構(gòu)成等方面存在諸多根本性區(qū)別。概括來說，學(xué)生會組織服務(wù)的是全體同學(xué)成長成才，組織較為嚴(yán)密，組織的政治性、先進性、群眾性極為鮮明，而學(xué)生社團的服務(wù)對象主要是具有共同興趣愛好的成員，組織較松散，在大學(xué)生的校園生活中，二者相輔相成、缺一不可，不能相互替代。

我們認為，實施“黨團骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團”機制，加強醫(yī)科院校學(xué)生社團的思想政治引領(lǐng)工作，其主要目標(biāo)有兩個：

一是引導(dǎo)廣大師生、社團成員，尤其是社團負責(zé)人在實踐中充分認識“大思政”戰(zhàn)略下學(xué)生社團的育人功能，提高學(xué)生社團對黨的路線、方針、政策的理解和運用能力，把有豐富多彩的社團活動開展得更加有意義，與高校其他育人工作形成合力。

二是提高學(xué)生社團運用黨的理論、路線、方針、政策，特別是黨的組織建設(shè)理論、原則、方法等加強其規(guī)范化建設(shè)的意識、能力，幫助學(xué)生社團練好內(nèi)功，不斷提高自主運行能力。

（二）“黨團骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團”的實踐原則

1.科學(xué)、正確、統(tǒng)一的認識是做好學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作的前提

“黨團骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團”思想政治引領(lǐng)工作機制醞釀期間，我們圍繞“大思政戰(zhàn)略下，學(xué)生社團的使命”“當(dāng)前，學(xué)生社團建設(shè)存在的主要問題”“什么是學(xué)生社團自主性的源頭活水”等面向黨團骨干、學(xué)生社團負責(zé)人和成員代表進行了廣泛、深入調(diào)研。面對面調(diào)研既讓我們掌握了大量一手資料，也交換了思想，極大提高了受訪對象對加強學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作必要性和迫切性的認識，糾正了一些錯誤認識，為后續(xù)各項工作推進打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

2.嚴(yán)格遴選一支優(yōu)秀的學(xué)生黨團骨干隊伍是確保實效性的關(guān)鍵

一支優(yōu)秀的學(xué)生黨團骨干隊伍是確保黨的理論、路線、方針、政策等有效進入學(xué)生社團的主要依靠力量，其成員必須政治立場堅定、有較為扎實的理論功底、有較為豐富的學(xué)生黨團學(xué)組織工作經(jīng)驗、對加強學(xué)生社團思想政治引領(lǐng)工作富有熱情。

實踐中，我們堅持從現(xiàn)任或曾任學(xué)生黨支部委員或校團委學(xué)生書記班子成員、校學(xué)生會主席團成員的大三、大四學(xué)生骨干中遴選。

3.聚焦“一個對象”“兩個內(nèi)容”是確保持續(xù)性的關(guān)鍵

黨團骨干的直接聯(lián)系對象是社團負責(zé)人而非學(xué)生社團的普通成員，工作內(nèi)容應(yīng)聚焦于理論武裝和規(guī)范化建設(shè)，避免聯(lián)系對象和工作內(nèi)容的泛化，謹防邊緣化社團負責(zé)人及現(xiàn)行醫(yī)科院校學(xué)生社團教育管理體制，才能確保思想政治引領(lǐng)工作與社團其他常規(guī)工作持續(xù)融合。

六、“黨團骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團”機制的實踐成效

重慶醫(yī)科大學(xué)“黨團骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團”機制于2017年3月開始醞釀，11月正式開始實施，至今已近一年，主要成效有：

（一）學(xué)生社團負責(zé)人隊伍素質(zhì)得到了普遍提高

一是學(xué)生社團負責(zé)人隊伍的政治理論素質(zhì)得到了普遍提升。最近一次調(diào)研顯示，61個學(xué)生社團第一負責(zé)人對“學(xué)生社團是學(xué)校有效的育人載體”這一問題表示“較認同”和“高度認同”的達到了67%。學(xué)生社團負責(zé)人隊伍參加學(xué)校組織的政治理論、時事政治學(xué)習(xí)的熱情以及學(xué)習(xí)文件、理解文件、執(zhí)行文件的能力等均得到了較大提高，越來越多的學(xué)生社團掌握了將黨和國家的大局和學(xué)校的中心工作與本社團實際相結(jié)合開展學(xué)生社團活動的路徑。

二是學(xué)生社團負責(zé)人的學(xué)生干部意識得到了普遍加強。最近一次調(diào)研顯示，90%以上的學(xué)生社團負責(zé)人對學(xué)校將學(xué)生社團負責(zé)人納入學(xué)生干部范疇選拔、任用、培養(yǎng)以及“政治性、先進性、群眾性”要求表示“高度認同”。

（二）組織建設(shè)規(guī)范化程度顯著提高，自主性得到較好體現(xiàn)

一是十九大后，在黨團骨干的直接聯(lián)系下，重慶醫(yī)科大學(xué)全部61個學(xué)生社團均按照《高校學(xué)生社團管理暫行辦法》《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》以及學(xué)校新修訂的《學(xué)生社團管理辦法（試行）》的要求，對本社團章程進行了系統(tǒng)修訂，并根據(jù)新章程重新架設(shè)了社團內(nèi)設(shè)部門。

二是“三會”質(zhì)量提高較大，不同性質(zhì)的會議相互取代、工作例會隨意性較大、不記會議記錄等不良現(xiàn)象得到了有效糾正，社團事務(wù)公開、社團成員民主集中制組織原則教育等落到了實處，社團成員的“社團大事知曉率”達53%，主人翁意識顯著提高。

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