以黨員志愿服務(wù)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

錢崇昌

摘 要：志愿者服務(wù)是黨在基層工作中的一種載體，體現(xiàn)了黨全新全意為人民服務(wù)的宗旨。黨員參與志愿者是黨員對(duì)黨的宗旨貫徹在實(shí)際中的體現(xiàn)，是促進(jìn)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益的重要途徑，也是基層加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)有效途徑和方法。本文通過討論永嘉縣中醫(yī)醫(yī)院黨員志愿服務(wù)多年實(shí)踐，探討黨員志愿服務(wù)對(duì)于創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與做法，分析存在問題，提出相應(yīng)對(duì)策，探索黨員志愿者建設(shè)的有效途徑，切實(shí)發(fā)揮黨員志愿服務(wù)在建設(shè)服務(wù)型基層黨組織中的作用。

關(guān)鍵詞：黨員志愿者；服務(wù)型黨組織；永嘉縣中醫(yī)醫(yī)院

黨章規(guī)定“全心全意為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨，黨章賦予了作為服務(wù)主體的黨組織和黨員參加志愿服務(wù)活動(dòng)的義務(wù)性、先進(jìn)性和組織性[1]。強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是黨的性質(zhì)和宗旨的充分體現(xiàn)，其深刻反映了基層廣大黨員和干部群眾的迫切需求。近年來，永嘉縣中醫(yī)醫(yī)院堅(jiān)持把開展黨員志愿服務(wù)作為加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的切入點(diǎn)，以黨員志愿服務(wù)作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和強(qiáng)化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有力抓手，精心組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，持續(xù)深入開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，有效推進(jìn)醫(yī)院的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，取得了良好效果，贏得了服務(wù)對(duì)象的廣泛贊譽(yù)。

一、實(shí)踐與做法

永嘉縣中醫(yī)醫(yī)院黨委現(xiàn)有黨員178人，其中在職黨員147人，離退休黨員31人。醫(yī)院黨員志愿者服務(wù)隊(duì)成立于2014年，根據(jù)志愿原則和組織引導(dǎo)相結(jié)合的原則，現(xiàn)有黨員志愿者162人，占黨員的91.01%。在4年多的志愿服務(wù)實(shí)踐中，黨員志愿者們用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋了我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也為醫(yī)院黨委全力打造服務(wù)型基層黨組織活動(dòng)書寫了嶄新的篇章。

1、建隊(duì)伍，分門別類組建志愿者隊(duì)伍。志愿服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，以群眾呼聲為第一信號(hào)，精心設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)黨員意識(shí)、志愿精神和群眾需求的最佳結(jié)合。根據(jù)不同的服務(wù)項(xiàng)目組建不同的志愿服務(wù)隊(duì)伍，我們組建了“流動(dòng)醫(yī)療隊(duì)”、“健康科普?qǐng)F(tuán)”、“志愿服務(wù)驛站”、“醫(yī)療應(yīng)急突擊隊(duì)”、“五老扶苗”志愿隊(duì)等黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，志愿服務(wù)更加專業(yè)化。每個(gè)項(xiàng)目由一名黨委委員負(fù)主責(zé)，由一個(gè)支部認(rèn)領(lǐng)負(fù)責(zé)日常管理，按照“誰管理誰招募”的原則，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。將以往任務(wù)響應(yīng)式的被動(dòng)模式轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目化管理、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作的主動(dòng)模式，有效促進(jìn)黨員志愿服務(wù)組織建設(shè)，提升活動(dòng)的實(shí)效性。

2、建機(jī)制，規(guī)范黨員志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是規(guī)范注冊(cè)。每一位黨員志愿者都在志愿匯APP上實(shí)行電子注冊(cè)，通過登錄平臺(tái)參與志愿活動(dòng)，對(duì)黨員參與服務(wù)的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。二是規(guī)范管理。實(shí)施黨員志愿服務(wù)積分管理，每次積分根據(jù)黨員參與服務(wù)內(nèi)容確定，按次積分，一次一積分，積分作為黨組織和黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。三是規(guī)范儀表。要求黨員志愿者在服務(wù)時(shí)必須統(tǒng)一穿黨員志愿者服裝，統(tǒng)一佩戴黨徽，亮出黨員身份。四規(guī)范激勵(lì)。將志愿服務(wù)工作納入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，將參與志愿服務(wù)情況納入到表彰先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員之中，進(jìn)一步激發(fā)黨員志愿者的工作動(dòng)力。

3、搭平臺(tái)，探索黨員志愿服務(wù)的多樣形式。一是以“流動(dòng)醫(yī)療”志愿隊(duì)為依托搭建“巡回醫(yī)療”活動(dòng)平臺(tái)，主要以永嘉山區(qū)群眾為服務(wù)重點(diǎn)，結(jié)合中醫(yī)適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)三進(jìn)工作、出院患者回訪等工作積極開展黨員志愿者“送醫(yī)送藥”等醫(yī)療義診服務(wù)。二是以“衛(wèi)生科普宣講團(tuán)”為依托的健康大講堂活動(dòng)平臺(tái)，定期深入各城鄉(xiāng)“文化大禮堂”開展健康知識(shí)宣傳，普及健康知識(shí)，提升群眾健康知識(shí)素養(yǎng)和健康意識(shí)。三是“黨員志愿服務(wù)驛站”為依托的院內(nèi)導(dǎo)診陪護(hù)志愿服務(wù)平臺(tái)，志愿者在就診高峰期在門診區(qū)域提供導(dǎo)診、導(dǎo)醫(yī)、陪檢、指導(dǎo)使用自助服務(wù)系統(tǒng)，為需要照顧的門、急診老、弱、病、殘患者提供全程就醫(yī)流程服務(wù)。四是以“醫(yī)療應(yīng)急突擊隊(duì)”為依托的應(yīng)急醫(yī)療平臺(tái)，主要承擔(dān)臺(tái)風(fēng)、洪澇、傳染病、重大交通事故等突出自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。五是以“五老扶苗”志愿隊(duì)為依托的關(guān)心下一代志愿服務(wù)平臺(tái)，深入永嘉各民辦學(xué)校免費(fèi)開展學(xué)生健康體檢。

4、強(qiáng)管理 ，提升黨員志愿服務(wù)的管理水平。醫(yī)院黨委不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員志愿服務(wù)的管理。一是科學(xué)實(shí)施項(xiàng)目化管理，按照“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)負(fù)責(zé)人，一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一竿子到底”的工作思路，來規(guī)劃實(shí)施每個(gè)項(xiàng)目，注重整體化謀劃、聯(lián)動(dòng)式推進(jìn)，扎實(shí)做項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到“干一件像一件、干一件成一件”。二是建立“星級(jí)志愿者”考核評(píng)估機(jī)制，將黨員志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)次數(shù)、服務(wù)業(yè)績(jī)、服務(wù)對(duì)象滿意度等納入到考核評(píng)估機(jī)制內(nèi)，根據(jù)黨員志愿者的服務(wù)表現(xiàn)評(píng)定為“一星”到“五星”志愿者，并給予相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；二是將黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的開展納入到黨支部的考核指標(biāo)中，將黨員志愿服務(wù)涉及的內(nèi)容進(jìn)行分解、細(xì)化，以量化的手段，對(duì)黨支部的志愿服務(wù)工作時(shí)間、次數(shù)、對(duì)象、成效等方面，進(jìn)行定期的年度考評(píng).以全面評(píng)價(jià)黨支部的志愿服務(wù)工作，保證黨員志愿服務(wù)按質(zhì)按量地達(dá)成目標(biāo)。

二、問題和不足

1、黨員對(duì)志愿服務(wù)主動(dòng)參與的意識(shí)不強(qiáng)。部分基層黨組織對(duì)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足，思想上重視不夠，看不到志愿服務(wù)活動(dòng)的積極作用。另外，個(gè)別黨員的宗旨觀念淡化，脫離了廣大人民群眾，自覺參與志愿服務(wù)的積極性不高，只是靠黨組織行政推動(dòng)，被動(dòng)地參與黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，從而使得服務(wù)效果很不理想。在參加各類活動(dòng)時(shí)，黨員志愿者一般在初期干勁十足、情緒高漲，但往往參與的積極性持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，熱情容易消退。

2、對(duì)志愿服務(wù)的規(guī)劃和指導(dǎo)不夠，整體合力不強(qiáng)。由于沒有統(tǒng)一的黨員志愿服務(wù)要求，上級(jí)黨組織對(duì)這項(xiàng)工作的安排比較籠統(tǒng)，沒有具體措施和辦法，往往由醫(yī)院黨委自行組織開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，缺乏統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致志愿服務(wù)活動(dòng)較分散，整體合力不強(qiáng)，服務(wù)效能得不充分發(fā)揮。另外，黨員志愿服務(wù)存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有形成合力。共青團(tuán)、工會(huì)等部門都有志愿服務(wù)隊(duì)伍，但是沒有一個(gè)專門的組織協(xié)調(diào)，致使各個(gè)部門開展活動(dòng)各自為戰(zhàn)，不能形成合力，不利于廣泛傳播志愿服務(wù)精神，不能夠達(dá)到更好的服務(wù)效果，容易造成志愿服務(wù)資源的流失。

3、在職黨員參與所在社區(qū)的主觀態(tài)度不積極。在職黨員雖然生活在社區(qū)，但長(zhǎng)期以來其組織關(guān)系在單位，教育管理也主要是由所在單位組織開展名黨員居住地和就業(yè)單位之間的黨建工作處于一種相對(duì)分離的狀態(tài)，由此導(dǎo)致在職黨員“單位黨員意識(shí)強(qiáng)”、“社會(huì)黨員意識(shí)弱”，在職黨員缺乏進(jìn)社區(qū)，參與社區(qū)活動(dòng)的積極性。

三、思考與體會(huì)

1、要發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用。要以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，把志愿服務(wù)納入基層黨建范圍，在志愿服務(wù)工作中形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的志愿服務(wù)工作格局。要把組織黨員參加志愿服務(wù)作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化重要內(nèi)容和有力抓手，認(rèn)真研究謀劃，統(tǒng)籌安排部署，推動(dòng)基層黨組織和黨員開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)。

2、要注重工作體制機(jī)制的建立完善和有效運(yùn)行。建立長(zhǎng)效管理制是推動(dòng)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)向縱深發(fā)展 ，加強(qiáng)和完善黨員志愿服務(wù)的必然要求和迫切需要 。黨員志愿服務(wù)工作要堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障 ，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，建立服務(wù)記錄機(jī)制和服務(wù)提示機(jī)制，強(qiáng)化程序規(guī)范管理，用制度規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，用管理提高工作水平，促進(jìn)黨員志愿服務(wù)長(zhǎng)效常態(tài)開展。不斷完善志愿服務(wù)的管理制度和工作機(jī)制，創(chuàng)造更為科學(xué)的有效管理方法，探索適合醫(yī)院實(shí)際的志愿者管理模式和運(yùn)行機(jī)制[2]。

3、引入專業(yè)社工，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高資源利用率。醫(yī)院的黨員志愿者隊(duì)伍雖然相對(duì)素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)，但其非專業(yè)性的特點(diǎn)，在志愿服務(wù)過程中會(huì)遇到“瓶頸”，需要借鑒“專業(yè)社會(huì)工作者指導(dǎo)，以醫(yī)務(wù)志愿者為服務(wù)主體”模式的成功經(jīng)驗(yàn)，把社會(huì)工作的理念、方法和技巧融入黨員志愿服務(wù)中[3]。而醫(yī)院里的專業(yè)社工在志愿服務(wù)過程中，可以發(fā)揮需求調(diào)查、項(xiàng)目策劃、宣傳推廣、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等作用，提高服務(wù)效果。根據(jù)群眾的實(shí)際需求，在專業(yè)社工的帶領(lǐng)下，積極拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域、可以根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn)，開展比如社區(qū)老年服務(wù)、疾病預(yù)防知識(shí)普及、家庭日常應(yīng)急救援培訓(xùn)等方面的服務(wù)，通過科學(xué)的活動(dòng)設(shè)計(jì)，為廣大黨員志愿者關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會(huì)搭建廣闊的平臺(tái)。社工的專業(yè)理念和工作方法，與黨員志愿者的技術(shù)智慧優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，進(jìn)一步提高黨員志愿服務(wù)資源的利用水平。

4、要凝聚群團(tuán)組織在服務(wù)功能上的目標(biāo)同向和相互配合。以黨員志愿服務(wù)為載體，開展服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，必然會(huì)和共青團(tuán)、婦委會(huì)、工會(huì)等組織的工作和活動(dòng)產(chǎn)生交集。黨員志愿服務(wù)活動(dòng)不能和這些組織各唱一臺(tái)戲 、各干各的，而是要通過組織之間相互協(xié)調(diào)，建立多組織間工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大家為一個(gè)共同的目標(biāo)同心、同向、同行，發(fā)揮不同組織的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的工作合力。要凸顯黨組織的引領(lǐng)和凝聚作用，黨員志愿服務(wù)活動(dòng)可通過黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建等工作機(jī)制與群團(tuán)組織手拉手，凝聚群團(tuán)組織形成強(qiáng)大服務(wù)優(yōu)勢(shì)；黨員志愿服務(wù)也可依托群團(tuán)組織的服務(wù)平臺(tái)，黨組織和黨員從中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，從中引領(lǐng)群團(tuán)組織的各項(xiàng)服務(wù)功能得以有效實(shí)現(xiàn)。

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