城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村教育面臨的問題及其對策分析

朱聿佳

摘要：當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人口數(shù)量迅速膨脹，城市化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率在持續(xù)上升。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加深，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也在加大，與此同時，農(nóng)村教育作為一種文化投資，其發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距具有不可替代的作用。然而城鎮(zhèn)化越快，農(nóng)村教育隨之出現(xiàn)的問題也越來越多，因此本文主要就針對這些問題作一個系統(tǒng)分析并提出一些相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村教育；問題

由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以來都是二元體制結(jié)構(gòu)，在政治經(jīng)濟(jì)制度等方面都存在較大差異，因此城鎮(zhèn)化建設(shè)一方面促進(jìn)了農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，但同時也制約了農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展，使得農(nóng)村教育面臨一系列的問題，為了解決這些問題，我們必須對癥下藥，提出相應(yīng)的解決策略，為其注入新的活力，才能真正地使農(nóng)村教育在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村教育發(fā)展的重要性

改革開放以來，我國的政治經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)都已取得了全世矚目的巨大成就，發(fā)展水平在全球發(fā)展中國家中名列前茅，但相比于發(fā)達(dá)國家來說我們還有很長的路要走。目前我國居民收入主要是中等收入居民居多，城鄉(xiāng)居民收入差距也在逐步加大，要想進(jìn)一步提高居民收入，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高農(nóng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。而我國十幾億人口中有一半以上都是農(nóng)村居民，農(nóng)村居民的收入和消費(fèi)水平有待提高，勞動力利用率和生產(chǎn)力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其實際可利用率[1]。要想充分利用農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，教育投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的主要手段，將是我們永遠(yuǎn)不可忽略的一個重點(diǎn)。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村教育所面臨的問題

2.1教育經(jīng)費(fèi)投入不足

雖然多年前我國就已經(jīng)實行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免制度，高等教育貧困生補(bǔ)助制度，國家政府機(jī)構(gòu)對于農(nóng)村地區(qū)在教育經(jīng)費(fèi)以及政策方面都有傾斜，但由于受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，加上農(nóng)村學(xué)齡人口所占比重較大，公用經(jīng)費(fèi)相比于城市來說依舊嚴(yán)重不足。同時農(nóng)村地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，中央資金投入要經(jīng)過省市縣鎮(zhèn)等層層撥放，最終實際收到的金額補(bǔ)貼與最初相差甚遠(yuǎn)。各級政府部門相互推諉、責(zé)任下移，縣級以下政府機(jī)構(gòu)無論是自主投資還是轉(zhuǎn)移中央款項都受到各方面限制，因此就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)教育的發(fā)展長期處于不利地位，一直受限于教育經(jīng)費(fèi)投入不足。

2.2師資力量相對薄弱

由于農(nóng)村地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通不便、環(huán)境惡劣、生活條件太差，同時實際收入相對于城市教師來說也較低，因此農(nóng)村學(xué)校對于教師的吸引力嚴(yán)重不足，大多數(shù)人都選擇在城市任教，從而導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)教師不足。很多農(nóng)村學(xué)校教師都是上世紀(jì)末初高中畢業(yè)的人，無論是在文化知識的專業(yè)度方面，還是在教育觀念方面，相較于城市教師來說都存在較大差距。尤其是近年來我國開始實行新課改，那些老教師還不能及時轉(zhuǎn)換角色，同時由于不能夠給予他們足夠的培訓(xùn)資金和培訓(xùn)機(jī)會，他們的教育方式在新型城教育模式中還不能與時俱進(jìn)[2]。農(nóng)村教育由于在政治經(jīng)濟(jì)政策等方面發(fā)展前景遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市，不能有效地吸納人才，為農(nóng)村教育注入新的活力，因此導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校師資力量相對薄弱，教育發(fā)展相對滯后。

2.3農(nóng)村學(xué)齡人口逐年減少

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在加快，但相比于大城市來說還是緩慢，很多年輕人都選擇去大城市打拼定居，為了讓孩子也能接受到更好的教育，越來越多的年輕人都帶著孩子移居到城市，孩子也在城市接受教育。加上農(nóng)村居民居住方式相對分散，很多都是幾村人共用一所學(xué)校才能有足夠的生源，而隨著農(nóng)村地區(qū)居民的減少，各個學(xué)校的適齡兒童入學(xué)也極劇減少，人口變動、生源不足等問題就導(dǎo)致了各地區(qū)學(xué)校布局不合理，教育投資大但收益少，因此就出現(xiàn)了我們常說的“空巢學(xué)?！被蛘摺奥槿笇W(xué)?！?，很多學(xué)校的資產(chǎn)設(shè)備和教資人員利用率極低。

三、促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的對策

3.1加大經(jīng)費(fèi)投入，完善監(jiān)督機(jī)制

國家要高度重視農(nóng)村地區(qū)教育問題，建立農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育保障機(jī)制，對貧困縣鎮(zhèn)設(shè)立專項扶持資金，除了在資金投入上實行政策傾斜外，更要對教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)籌劃和預(yù)算，對資金發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，責(zé)任承擔(dān)制要落實到各級政府機(jī)構(gòu)，一方面保證資金發(fā)放準(zhǔn)確到位，另一方面也要確保資金發(fā)放及時和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時還要將經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)情況公之于眾，接受人民大眾的監(jiān)督。

3.2增加農(nóng)村教師的工資福利，吸引人才

農(nóng)村地區(qū)學(xué)校師資力量薄弱，主要是由于農(nóng)村教師工資低，待遇差，發(fā)展前景遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市教師。為了解決這一狀況，政府應(yīng)該增加對農(nóng)村教師的工資扶持，對主動到農(nóng)村學(xué)校任教的教職人員給予更好的福利待遇，盡可能的提高他們的生活條件，以吸引更多的人到農(nóng)村任教。同時，還要定期對教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，更新他們的專業(yè)知識、教育觀念和教學(xué)方法，鼓勵老師去好的學(xué)校聽課，吸取好的教學(xué)經(jīng)驗。另外還可以鼓勵大學(xué)畢業(yè)生去參與支教活動，以及實行教師輪崗制等，盡量減小城鄉(xiāng)學(xué)校師資待遇，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育更新?lián)Q代。

3.3 合理布局學(xué)校，吸引學(xué)齡兒童入學(xué)

農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡兒童之所以逐年減少，究其根本，還是由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，教育能力不足，學(xué)生居住分散，因此除了要努力建設(shè)城鎮(zhèn)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以外，還要加強(qiáng)對寄宿制學(xué)校的建設(shè)，完善學(xué)校學(xué)生的住宿環(huán)境，合理安排學(xué)校布局，完善教育教學(xué)設(shè)備，使學(xué)生即使生活在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，同樣能夠接受較好的教育水平，全面提高人民的綜合素質(zhì)。同時要在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，吸引很多年輕人回農(nóng)村地區(qū)定居，確保農(nóng)村學(xué)校有足夠的生源[3]。

四、結(jié)束語

教育是一個國家文化軟實力的重要體現(xiàn)，國家發(fā)展關(guān)鍵在于國民教育。中國進(jìn)入21以來，一直高度重視國民的教育問題，尤其是農(nóng)村地區(qū)。城鎮(zhèn)化建設(shè)是國家必不可少的發(fā)展方式，農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程既有沖突，也有機(jī)遇，我們要在新農(nóng)村轉(zhuǎn)型時期避免沖突，抓住機(jī)遇，建立新的教育發(fā)展戰(zhàn)略，真正建成全面小康社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋麗榮，劉穎.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村幼兒家庭教育存在的問題及對策[J].教育導(dǎo)刊月刊，2017（5）：82-84.

[2]呂七.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守兒童教育問題分析[J].社會科學(xué)：全文版，2016（7）：00076-00076.

[3]路娟.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守兒童教育問題探析[J].教育觀察月刊，2017，6（6）.