校外人才培養(yǎng)基地評價機(jī)制思考與構(gòu)建

毛江一

摘 要：校外人才培養(yǎng)基地是高校與校外組織（單位）協(xié)同育人的重要平臺，是開展好實踐教學(xué)的重要抓手。遵循導(dǎo)向性、科學(xué)性、可操作性和動態(tài)性等原則，通過設(shè)計指標(biāo)體系，選擇評價方法，運(yùn)用評價反饋，可以構(gòu)建科學(xué)的校外人才培養(yǎng)基地評價機(jī)制，能夠有效地指導(dǎo)基地進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃、做好持續(xù)改進(jìn)、發(fā)揮各項功能，從而推動教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，服務(wù)于高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：校外人才培養(yǎng)基地；評價機(jī)制；構(gòu)建

實踐教學(xué)是完成普通高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，校外人才培養(yǎng)基地是高校與校外組織（單位）協(xié)同育人的重要平臺，是加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實踐創(chuàng)新能力的重要抓手。評價機(jī)制對于基地建設(shè)具有指導(dǎo)作用，構(gòu)建科學(xué)有效的評價機(jī)制，對于基地建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高都具有重要意義。

校外人才培養(yǎng)基地的建設(shè)與評價機(jī)制的構(gòu)建

1.校外人才培養(yǎng)基地的內(nèi)涵與建設(shè)意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中對高等教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量明確“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制”[1]的要求，而校外人才培養(yǎng)基地是高校與校外組織（單位）協(xié)同育人的重要平臺。校外人才培養(yǎng)基地是由傳統(tǒng)的校外實習(xí)基地概念演變而來，兩者雖都是高校與校外組織（單位）開展合作教育的平臺， 但前者在合作的廣度和深度等各方面都遠(yuǎn)勝于后者[2]。校外人才培養(yǎng)基地的功能不僅是提供學(xué)生實習(xí)實踐所需要場所，更重要的是校外組織（單位）參與到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，以資源共享、協(xié)同育人的模式提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在全國大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，高校需要培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。校外人才培養(yǎng)基地不僅能夠鍛煉學(xué)生的動手實操能力，更可以培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、摸索規(guī)律等創(chuàng)新能力。工程教育認(rèn)證的興起和新工科建設(shè)任務(wù)的提出，也要求教育教學(xué)改革加強(qiáng)對學(xué)生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)的關(guān)注。校外人才培養(yǎng)基地從培養(yǎng)方案設(shè)計、教學(xué)大綱編寫、師資隊伍培養(yǎng)等全方位、多層次參與到教育教學(xué)過程中，將有力地推動改革的深入和創(chuàng)新。

2.校外人才培養(yǎng)基地評價機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)

校外人才培養(yǎng)基地是校外實習(xí)基地的升級版，這要求前者的功能大于后者。很多校外人才培養(yǎng)基地由原有的校外實習(xí)基地更名而來，但其作用仍然僅是承擔(dān)學(xué)生實習(xí)的教學(xué)任務(wù)，并未真正參與到培養(yǎng)方案修訂、教學(xué)大綱編寫等教學(xué)環(huán)節(jié)中去。校外人才培養(yǎng)基地功能實現(xiàn)不完全，與基地的組織機(jī)構(gòu)不健全、建設(shè)規(guī)劃不明確、合作內(nèi)容不具體、監(jiān)督評價不到位等諸多因素有關(guān)。這些不利因素長期存在，是因為缺少對基地日常運(yùn)行和管理進(jìn)行資料收集、系統(tǒng)分析、信息反饋和結(jié)果運(yùn)用，即缺少校外人才培養(yǎng)基地評價機(jī)制。因此，校外人才培養(yǎng)基地全部功能的真正實現(xiàn)，離不開有效的評價機(jī)制構(gòu)建。

評價機(jī)制是組織機(jī)構(gòu)的一種制度安排，旨在運(yùn)用科學(xué)評價手段增強(qiáng)人和事物內(nèi)在的運(yùn)行動力并調(diào)節(jié)各方面的制約關(guān)系，確保項目的科學(xué)決策，保證運(yùn)行和管理目標(biāo)的實現(xiàn)[3]。以科學(xué)的評價指標(biāo)、合理的評價方法、有效的評價反饋和運(yùn)用等組成部分構(gòu)建校外人才培養(yǎng)基地評價機(jī)制，旨在指導(dǎo)基地進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃、做好持續(xù)改進(jìn)、發(fā)揮各項功能，從而推動教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，服務(wù)于高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

校外人才培養(yǎng)基地評價機(jī)制構(gòu)建的原則

評價機(jī)制是做好評價的基礎(chǔ)，評價的成效取決于評價過程能否客觀準(zhǔn)確地反映出評價對象的本質(zhì)、特征和規(guī)律。因此，評價機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)遵循導(dǎo)向性、科學(xué)性、可操作性和動態(tài)性等原則。

1.導(dǎo)向性原則

評價不等同于評比，不是對校外人才培養(yǎng)基地進(jìn)行孰優(yōu)孰劣的比較。構(gòu)建評價機(jī)制的目的在于診斷、改進(jìn)和激勵，以此實現(xiàn)功能發(fā)揮的促進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)，也就是評價機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)具有導(dǎo)向性。從功能發(fā)揮的角度，校外人才培養(yǎng)基地既要保障提供實習(xí)實踐場所的基礎(chǔ)，更要突出深度參與人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。從整體發(fā)展的角度，基地建設(shè)是一個循序漸進(jìn)、逐步提高、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的過程。這些理念需要通過評價指標(biāo)的構(gòu)建、方法的選擇和反饋的運(yùn)用等加以引導(dǎo)。

2.科學(xué)性原則

評價是主體以一定的評價標(biāo)準(zhǔn)去衡量客體的過程。評價標(biāo)準(zhǔn)，或者說是評價指標(biāo)體系是影響評價活動科學(xué)性的核心要素。評價指標(biāo)體系的科學(xué)性應(yīng)該堅持全面性與獨(dú)立性相結(jié)合、特殊性與可比性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合。一是全面性與獨(dú)立性相結(jié)合。評價指標(biāo)的制定要完整，能夠全面地考察校外人才培養(yǎng)基地的各項功能。保證全面的同時，各項指標(biāo)的內(nèi)涵要界定清晰，指標(biāo)間應(yīng)該彼此聯(lián)系但又相互獨(dú)立，相關(guān)性小，不應(yīng)存在相互包含和交叉關(guān)系及大同小異的現(xiàn)象[4]。二是特殊性與可比性相結(jié)合。校外人才培養(yǎng)基地是高校與校外組織（單位）協(xié)同育人的重要平臺，基地建設(shè)和功能發(fā)揮應(yīng)具備人才培養(yǎng)的普遍規(guī)律和共性特征，但不同基地由于專業(yè)背景和合作模式的不同也存在一定的差異性。設(shè)計評價指標(biāo)時，既要捕捉共性也要發(fā)掘差異。不同的基地之間可以通過共性指標(biāo)的橫向比較相互學(xué)習(xí)，也可以在差異性指標(biāo)引導(dǎo)下進(jìn)行特色發(fā)展。三是定性與定量相結(jié)合。任何事物都是質(zhì)和量的辯證統(tǒng)一，唯有實現(xiàn)定性描述與定量分析的有機(jī)統(tǒng)一，才能客觀、真實地揭示事物自身特征和運(yùn)行規(guī)律[5]。在評價過程中，要將評價要素量化，盡可能做到精準(zhǔn)評價，但同時也要考慮到不同基地的差異，將定性描述作為無法數(shù)量表達(dá)的有效補(bǔ)充。只有將定量檢測和定性描述有機(jī)結(jié)合，才能作出更加科學(xué)的評價。

3.可操作性原則

評價機(jī)制的構(gòu)建，從指標(biāo)體系、方式方法到反饋激勵都應(yīng)具備可操作性。這種可操作性，對于評價對象來說，應(yīng)該易于理解和接受，在完成評價過程中，應(yīng)感到有一定難度，但通過主觀努力又能達(dá)到。對于評價主體來說，應(yīng)該便于操作實施，并且能夠達(dá)到評價目標(biāo)的順利實現(xiàn)。評價指標(biāo)的設(shè)計要科學(xué)，指標(biāo)的定義和內(nèi)涵應(yīng)明確，易于描述和統(tǒng)計。指標(biāo)體系應(yīng)具有良好的可觀測性，可以定量處理，也能夠比較容易獲得綜合性結(jié)論，以提高評價的信度[4]。評價方法的選擇要合理，程序上不應(yīng)過于繁復(fù)，要簡單可行，有利于評價目標(biāo)的實現(xiàn)，以保障評價的效度。

4.動態(tài)性原則

動態(tài)性原則是以評價機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)校外人才培養(yǎng)基地建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的重要手段。一方面，不能簡單地依靠報告進(jìn)行總結(jié)性評價，還要體現(xiàn)過程性和發(fā)展性評價。要注意進(jìn)行同一個評價對象的縱向?qū)Ρ?，以此考察該對象建設(shè)成長和彌補(bǔ)不足的情況，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、不斷發(fā)展的要求。在評價中，既要掌握評價對象當(dāng)下的一種狀態(tài)和實際，也要發(fā)現(xiàn)它未來的一種發(fā)展趨勢和可能，并加以適當(dāng)引導(dǎo)，實現(xiàn)評價機(jī)制的“指揮棒”作用。另一方面，評價不應(yīng)該是過程一次性、結(jié)果終身制，而應(yīng)該做到監(jiān)控、評估和優(yōu)化持續(xù)循環(huán)進(jìn)行，實現(xiàn)動態(tài)管理。

校外人才培養(yǎng)基地評價機(jī)制的構(gòu)建

以構(gòu)建目標(biāo)的實現(xiàn)為核心，以構(gòu)建原則的把握為重點(diǎn)，通過科學(xué)指標(biāo)體系的搭建，合理評價方法的選擇，評價反饋的運(yùn)用和激勵，構(gòu)建有效的校外人才培養(yǎng)基地評價機(jī)制。

1.指標(biāo)體系

評價的指標(biāo)體系是整個評價機(jī)制的基礎(chǔ)，科學(xué)客觀的指標(biāo)體系能夠準(zhǔn)確有效地評價校外人才培養(yǎng)基地的建設(shè)條件和效果，有利于加強(qiáng)基地的宏觀管理和指導(dǎo)，也能夠為基地建設(shè)提供可以借鑒的標(biāo)準(zhǔn)[4]，有利于實踐教學(xué)體系的完善和質(zhì)量提高。相比于校外實習(xí)基地，校外人才培養(yǎng)基地的功能更加全面和深入，但保障學(xué)生的實習(xí)實踐仍是其核心的基礎(chǔ)功能。保障學(xué)生實習(xí)實踐之外，基地雙方在人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等諸多方面，具有合作共贏的可能和條件。與此同時，基地建設(shè)也不可能一成不變，要根據(jù)實際運(yùn)行情況和教育教學(xué)改革發(fā)展需要持續(xù)不斷地進(jìn)行改進(jìn)，并做好示范輻射。因此，可以從基本保障、深度融合、示范輻射和持續(xù)改進(jìn)四個維度，即以一級指標(biāo)對校外人才培養(yǎng)基地建設(shè)情況進(jìn)行評價?；颈Ｕ戏矫?，主要包括基地的建立與管理、條件保障情況和實習(xí)實踐教學(xué)工作與成效；互惠互利與合作共贏體現(xiàn)了深度融合的程度；從對外開放程度和擴(kuò)大交流的情況來考察示范輻射；以優(yōu)勢深化和問題改進(jìn)來體現(xiàn)基地建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)，共計九個二級指標(biāo)。二級指標(biāo)下，依據(jù)導(dǎo)向性、科學(xué)性、可操作性和動態(tài)性原則確定具體的觀測指標(biāo)。

2.評價方法

在校外人才培養(yǎng)基地評價機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)和原則指導(dǎo)下，采用“日常監(jiān)控、階段評估、反饋優(yōu)化”的評價方法，能夠“以評促建、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)”。對基地建設(shè)和使用的常規(guī)情況，要進(jìn)行日常數(shù)據(jù)監(jiān)控。每年通過數(shù)據(jù)采集來收集和整理學(xué)生實習(xí)、指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計（論文）、各類合作內(nèi)容及數(shù)量等各項數(shù)據(jù)。以量化數(shù)據(jù)對基地各項功能的發(fā)揮進(jìn)行總結(jié)，既是一種評價，也是一種督促。每三年進(jìn)行一次基地建設(shè)評估，撰寫自評報告、專家集中評審。在年度數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合評價體系對建設(shè)情況全面梳理，重在自身縱向比較及特色和問題的查找。階段評估是全面體檢，基地功能發(fā)揮情況、建設(shè)目標(biāo)達(dá)成情況、以及進(jìn)步和不足的地方都會被一一評價。與此同時，基地建設(shè)不是一蹴而就，評價也不能是一次性或終身制，注意做好循環(huán)的反饋優(yōu)化，不斷的反饋優(yōu)化是一種質(zhì)量保障，更是一種長效機(jī)制，能夠確?；亟ㄔO(shè)始終圍繞規(guī)劃內(nèi)容和中心任務(wù)，實現(xiàn)目標(biāo)要求。

3.反饋的運(yùn)用和激勵

健全完整的評價機(jī)制必須包含恰當(dāng)?shù)姆答?，就好比求醫(yī)問診，進(jìn)行完診斷勢必要觀察治療。評價結(jié)果運(yùn)用的反向措施是摘牌停辦。可以對評價中問題的嚴(yán)重程度進(jìn)行分級，并限期整改。多次整改效果不達(dá)標(biāo)的，取消校外人才培養(yǎng)基地稱號。正向激勵措施可以采用分級和評優(yōu)。一是根據(jù)基地建設(shè)成效。在校內(nèi)將其分為校院兩級，以此做好梯隊培育。二是定期評優(yōu)。對基地建設(shè)人員進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)工作熱情和積極性。在可能的情況下，將分級和評優(yōu)的結(jié)果與基地建設(shè)投入掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化反饋激勵效果。正確運(yùn)用評價結(jié)果，積極反饋、適當(dāng)激勵，有助于評價作用的發(fā)揮和目標(biāo)的實現(xiàn)。

實踐教學(xué)是高校人才培養(yǎng)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量的校外人才培養(yǎng)基地是實踐教學(xué)正常實施和運(yùn)行的重要保障，是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色的關(guān)鍵。評價機(jī)制的構(gòu)建有利于基地的科學(xué)建設(shè)和有效管理，可以保證基地發(fā)展的長遠(yuǎn)性和教學(xué)改革的針對性，切實發(fā)揮基地協(xié)同育人的重要作用。

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（作者單位：北京信息科技大學(xué)教務(wù)處）

[責(zé)任編輯：翟 迪]