軍工科研事業(yè)單位事業(yè)部內(nèi)控管理的主要風險控制環(huán)節(jié)

齊蘊蕾

摘要：在我國，無論是制造各種國防的技術還是國防武器的研發(fā)都主要是由軍工科研事業(yè)單位來完成。但目前我國的軍工科技事業(yè)單位事業(yè)部的內(nèi)控管理在各個方面都尚且有待完善，管理軍工科研事業(yè)單位的相關國家制度也有待調(diào)整。本文主要概括軍工科研事業(yè)單位中企業(yè)財務存在的財務風險，以及怎樣有效的規(guī)避財務風險提出相應的觀點和建議，以供相關人士參考、交流。

關鍵詞：科研單位；風險；管理措施；原因

軍工科研事業(yè)單位是國家開辦和創(chuàng)立的國防科技事業(yè)性質(zhì)的單位。所以軍工科研事業(yè)單位肩負著國防科學技術研究以及國防裝備研究、試制及小批量生產(chǎn)的任務。隨著國家對事業(yè)單位的內(nèi)部控制以及風險管理有了更加明確的政策，所以各個企業(yè)單位對風險管理、單位內(nèi)部控制的意識有不斷加強的趨勢。因此，作為能夠為維護我國人民安全做貢獻的軍工科研事業(yè)單位肯定也是逃不掉要國家所實施的政策辦事的責任。但是軍工科研事業(yè)單位本身就和普通的事業(yè)單位有很大差別，所以其所涉及的管理風險比較多。

一、軍工科研事業(yè)單位事業(yè)部內(nèi)控管理的主要風險

（一）在項目信息化管理的風險是軍工科研事業(yè)單位目前的最主要風險。整個軍工科研事業(yè)單位都存在光顧著搞研發(fā)而忽視管理整個項目的信息的狀況。整個事業(yè)單位對于要進行管理這一觀念十分的薄弱。在這個信息高速發(fā)展的時代，軍工科研事業(yè)單位的信息管理方面顯得尤為的落后。例如，某中國軍品公司在與法國相關研發(fā)商用級武器裝備公司商業(yè)談話時，中國的代表談話人主要有負責搞項目的主管以及各個部門的領導者出席，但法國公司僅有一名負責項目的經(jīng)理以及該經(jīng)理的助理出席。在雙方展示彼此公司所能給對方帶來的效益時，法國的公司只需要在所攜帶的電腦中輸入相關關鍵字或者符號就能夠顯示出不同方面關于其公司研發(fā)軍品的相關信息。而中方公司就需要不停的切換不同部門的領導者上前介紹信息，相比較法國公司就繁瑣了很多。這樣一來就會造成一定程度上的資金、人員的浪費，這就是我國的項目信息在處理和總和上存在著較大的不足從而導致項目信息化管理的存在風險[1]。

（二）在軍工科研事業(yè)單位進行科技研究時所需的成本費用如果沒有得到妥善的管理，也會造成一定的風險。目前軍工科研類事業(yè)單位在工作時有兩個所需要依照的國家目前實行的標準，分別是軍品的價格管理和國防科研項目的價格管理。軍品價格管理標準在90年代末期就已經(jīng)被制定出來，這個標準在我國對于軍品方面有著非常大的規(guī)范作用。但時代正在不斷地發(fā)展和改變，90年代的標準比較符合當時的社會環(huán)境而不太適用于現(xiàn)在。特別是在：軍品的所賺的利潤和本金被國家先行的標準給束縛，使得生產(chǎn)軍品所用的成本無力進行下調(diào)。還有就是對于軍品成本的計算用了過大的角度進行計算，使得生產(chǎn)軍品和使用軍品的雙方對軍品制造的成本意見有出入，引起矛盾。再者是國家制定的軍事用品價格標準沒有把生產(chǎn)軍品所用的技術費用考慮進去。使得研發(fā)產(chǎn)品方?jīng)]有得到應該得到的報酬，研發(fā)產(chǎn)品的事業(yè)單位工作積極性下降，事業(yè)單位有走向衰亡的風險[2]。

（三）除以上兩種容易出現(xiàn)的風險以外，事業(yè)單位在投資中出現(xiàn)的風險概率也不低。軍工科研事業(yè)單位對自身內(nèi)部的投資，有可能受到國家目前對軍品方面的規(guī)定影響，投資能獲得的回報不足以支撐整個軍事科研事業(yè)單位繼續(xù)運行。對外的投資也會由于事業(yè)單位本身資金不足，投資能力受到限制[3]。

（四）最后是軍工科研事業(yè)單位內(nèi)部的整治風險。如果整個軍事科研事業(yè)單位的整治制度不夠完善，使得在事業(yè)單位資金的處理上出現(xiàn)問題。制度不完善，整治的效果就會被削弱，事業(yè)單位能夠控制事業(yè)資金的能力也會相應減弱。使得事業(yè)單位的會計部門對單位資金的計算不準確，對今后整個單位在做重大決定之前能參考的自身資料的真實性沒有保障，從而影響決策，影響其今后發(fā)展[4]。

二、造成軍工科研事業(yè)單位產(chǎn)生各項風險的原因

（一）從事業(yè)單位的外部來看。一方面，是由于國家對軍品相關制度的改善進度稍慢，造成單位與單位之間的分歧較大，每個單位幾乎都是自立門戶，使得單位的資金緊張，有衰敗的可能。另一方面，一是軍工科研事業(yè)單位以保軍為天職，保密性強。二是研究、試驗和小批量生產(chǎn)并舉，三是軍民融合突出。

（二）從事業(yè)單位的內(nèi)部來看。因為外部不斷變化事業(yè)單位的領導者對存在的危險不能有所了解和控制，就會引起事業(yè)單位內(nèi)部失去控制的情況。一方面是，領導者對風險的認識不夠充分。很多事業(yè)單位的領導者在思想上容易將會計部門和整個財務部門劃上等號，使得財務部門的工作沒有得到相應的細化。領導者普遍沒有意識到高質(zhì)量、高效益的財務工作能給企業(yè)帶來的巨大效益，并且對一些財務部門出現(xiàn)的違規(guī)操作不予重視，導致最后給事業(yè)單位帶來的損失比預想的更大。另一方面是，社會上政府約束被弱化。事業(yè)單位與企業(yè)的財務風險是不相同的。事業(yè)單位的財務部門主要是對財務進行預算，預算決定著事業(yè)單位下一步的動向。事業(yè)單位的經(jīng)營能力一般都在資金夠用的范圍之內(nèi)且一般都不敢邁過這個范圍。也就代表事業(yè)單位拒絕了一些高效益的機會，這就緣于政府約束被弱化。使得事業(yè)單位在決策上容易造成失誤，事業(yè)單位的風險系數(shù)增加。

三、軍工科研事業(yè)單位規(guī)避風險的相關辦法

（一）可以建立在發(fā)生具有風險的事件前的控制體制。借鑒一些目前被使用的先進技術，對可能發(fā)生的風險事件進行具體的監(jiān)視、控制。通過不同方面所收集的信息進行對比，做出風險的提前預報警告機制。這樣利于風險管理部門能夠及時的化解風險。根據(jù)國家的預算法規(guī)定，預算從開始設置到具體的實行都要嚴格按照有關規(guī)定。將遇到風險的可能性降到最低。

（二）軍工科研事業(yè)單位自身內(nèi)部也要加強對自身單位風險的關注度。對自身內(nèi)部的管理單位內(nèi)資金方面的工作人員要嚴格的進行有關的上崗前培訓，讓其能了解財務風險、及時發(fā)現(xiàn)存在的財務風險、有解決現(xiàn)有的財務風險的能力。不僅如此，不定時的還要提高工作人員的防范風險能力，風險日新月異不及時的預知風險就會受到風險的壓制。

（三）不斷地改善事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度也是規(guī)避風險的有效手段。內(nèi)部控制一般是單位內(nèi)的管理者用來實現(xiàn)提高事業(yè)效益的一種方式。這種方式的有效使用也能規(guī)避相當大部分可能帶來的風險。內(nèi)部控制制度主要是通過利用一些互相之間沒有太多關系的部門，讓部門之間相互監(jiān)督進行多方面的控制，最后通過考核業(yè)績來完成。隨著軍工科研事業(yè)單位體制改革的深入，軍工科研事業(yè)單位由“純科研型、封閉型”向“科研生產(chǎn)經(jīng)營型、開放型”轉變，這有利于促進軍民融合，推動了軍轉民和相關民品產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

（四）最后一點就是要加強整個事業(yè)單位對自身內(nèi)部信息的整合能力，只有能夠快速并且清晰的整理出單位內(nèi)部所需要了解的自身信息，才能使得事業(yè)單位在進行各項重大決策時更加順利。

四、結束語

軍工科研事業(yè)單位目前還存在一些不足的控制管理來規(guī)避風險，及時的對自身內(nèi)部管理做出修改和升級變得迫在眉睫。在科研單位賣力的研發(fā)各項國防武器和先進技術的同時不要忘記兼顧內(nèi)部的管理，規(guī)避一些能夠及時發(fā)現(xiàn)、預知的風險。及時發(fā)現(xiàn)并化解風險，一定程度上能夠帶領我國的國防科研技術事業(yè)更上一個階梯。同時，我國負責修改、完善軍品價格和國防項目價格標準的相關部門，要對此加以重視和及時的完善，共同助力我國的軍工科研事業(yè)。

參考文獻：

[1]劉晨慶.軍工科研事業(yè)單位全面預算管理問題淺析[J].商，2016 （14）：70-70.

[2]張濤.軍工科研院所全面風險與內(nèi)部控制管理體系建設[J].中國內(nèi)部審計，2016 （9）：96-100.

[3]趙樹飛，張紅宇，周巍巍，等.內(nèi)部控制視角下軍工科研項目外協(xié)管理審計研究——基于某航天軍工科研院外協(xié)管理審計實踐[J].中國內(nèi)部審計，2016 （1）：23-27.

[4]崔清澤.從內(nèi)控角度談科研事業(yè)單位的科研項目經(jīng)費管理[J].中國總會計師，2017 （6）：68-69.