從嚴(yán)治黨的理論內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)路徑研究

韓雨良 回彥霖

摘 要：從嚴(yán)治黨是我黨在當(dāng)前發(fā)展階段亟待解決的核心問題之一。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，市場經(jīng)濟(jì)對黨內(nèi)治理的“雙刃劍”效應(yīng)不斷增強(qiáng)，如何一方面有效地使經(jīng)濟(jì)建設(shè)增速，而另一方面遏制經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對從嚴(yán)治黨的負(fù)面影響。這就要求我們黨從根源出發(fā)解決腐敗的源頭問題，從黨的內(nèi)部出發(fā)，從原有體制機(jī)制中有待改善和完善的部分入手，從廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育入手。并且在改革的過程中，不斷地從人民當(dāng)中獲取發(fā)展的動力和智慧。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；從嚴(yán)治黨；群眾路線

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）08-0138-02

我黨自1921年建黨以來，始終重視黨的思想作風(fēng)建設(shè)并逐步形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。進(jìn)入新時期以來，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化和我國社會物質(zhì)文明的不斷豐富，我黨思想建設(shè)工作的難度也不斷提高，這就要求我們在黨建領(lǐng)域要走向多元化發(fā)展。正是因?yàn)槿绱?，以?xí)近平總書記為核心的黨中央在十八大之后提出“全面從嚴(yán)治黨”的新時期黨建要求，這一理論的提出還對我黨當(dāng)前“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國”的重大戰(zhàn)略部署在理論層面進(jìn)行了有效補(bǔ)充，不僅將我國當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略提高到一個嶄新高度，更對從嚴(yán)治黨提出更高的要求。因此，我們只有從理論維度對從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵進(jìn)行充分認(rèn)知和把握，才能夠找尋到當(dāng)前黨的思想建設(shè)的合理出路。

一、從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵解讀

首先，從嚴(yán)治黨要求我們必須將“嚴(yán)”徹底貫徹至各級黨組織和黨員的教育、管理和監(jiān)督工作當(dāng)中?！皣?yán)”是從嚴(yán)治黨的基本標(biāo)準(zhǔn)和核心理念，是各級黨組織和廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活的基本要求，其不僅要以黨章作為自我約束的基本條款和行為準(zhǔn)則，更要將學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論作為廣大黨員的日常要求，并以此作為對自身教育、管理和監(jiān)督的理論工具。這就要求我們從多維度理解和闡釋從嚴(yán)治黨的理論內(nèi)涵。

從嚴(yán)治黨要求我們不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)筑黨員干部的堅(jiān)強(qiáng)思想防線。“思想建黨”是我黨思想建設(shè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，我黨在黨員選拔的過程中始終重視其思想維度的高度和認(rèn)知。從嚴(yán)治黨要求我們，這種思想先進(jìn)性工作和建設(shè)要始終貫徹黨員的一生，不能僅僅停留于黨員選拔階段?？梢哉f，沒有我黨的優(yōu)良作風(fēng)，我黨就無法再幼年期獲得最廣大勞動人民和愛國人士的廣泛支持，就無法在新民主主義革命的偉大征程中建立新中國，就無法在新中國成立后和改革開放以來在國防、科技、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域獲得如此巨大的成功。因此，在新時期我們要將黨在艱苦歲月的克敵制勝法寶加以傳承，只有如此才能夠始終將我黨的浩然之氣代代相傳，保證我黨在人民群眾的心目中永葆青春。

從嚴(yán)治黨要求我們不斷強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律建設(shè)，從嚴(yán)“治吏”和狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”。嚴(yán)格的黨紀(jì)是我黨純潔性和先進(jìn)性的基礎(chǔ)所在，我黨從建黨伊始就強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)面前人人平等，而我黨正是以此為基礎(chǔ)從弱小走向強(qiáng)大，一步步走向勝利。可見，嚴(yán)明的黨紀(jì)是我黨從嚴(yán)治黨工作的理論基礎(chǔ)和理論根據(jù)，因此當(dāng)前的黨紀(jì)工作必須做到對黨員進(jìn)行全面的約束，尤其是對黨員干部加以約束，以黨紀(jì)為紅線、底線來規(guī)范黨員的行為準(zhǔn)則。同時要做到違者必究，在黨紀(jì)面前人人平等，只有如此才能督促黨員意識，防范思想懈怠，在日常生活和工作中不斷彰顯黨的模范帶頭作用。大量的慘痛教訓(xùn)提醒我們，如何從根源禁止公權(quán)私用是從嚴(yán)治黨的根本要務(wù)，因此“關(guān)鍵少數(shù)”是從嚴(yán)治黨的根本著力點(diǎn)。從理論維度不難解讀貪腐屢禁不止的現(xiàn)象，這就是權(quán)利產(chǎn)生的異化現(xiàn)象，是個別黨員干部將自己視為權(quán)力的化身，而忘卻權(quán)力的根本來源是最廣大的人民群眾的支持。要始終牢記“黨要領(lǐng)導(dǎo)得好……就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國家的民主生活?！盵1]這就要求我們黨在執(zhí)政的同時，要將“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，不斷對權(quán)力加以監(jiān)督和約束，并時刻牢記“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的執(zhí)政理念。從嚴(yán)治黨是一個多維度建黨要求，中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，為了國家的繁榮富強(qiáng)和長治久安，必須不斷“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，在思想為度和制度維度進(jìn)行持續(xù)的自身建設(shè)和完善，只有這樣才能確保我黨執(zhí)政地位，并且做到權(quán)力為人民所掌握和享用。

其次，從嚴(yán)治黨要求我們對待腐敗問題必須以“零容忍”的高壓態(tài)度加以懲處。從馬克思主義誕生以來，無產(chǎn)階級政黨始終重視內(nèi)部的思想建設(shè)，馬克思曾就貪腐問題進(jìn)行過預(yù)見性的批判，他認(rèn)為無產(chǎn)階級遲早要掌握自己的政權(quán)，無產(chǎn)階級一旦手中掌握權(quán)力就必須及時對權(quán)力的異己性力量和腐蝕現(xiàn)象加以防范，并對“公仆向主人轉(zhuǎn)變”的異化現(xiàn)象加以杜絕。

在新時期，隨著物質(zhì)文化日益豐盛和黨員干部手中的權(quán)力日益重要，權(quán)錢交易、金錢美色等不法行為越來越成為我黨執(zhí)政過程中對黨員干部的誘惑力量，貪腐問題不僅是損壞我黨健康肌體的毒瘤，更成為危機(jī)我黨生死存亡的重大時代性課題。在面對貪腐問題時，必須從現(xiàn)象和本質(zhì)兩條路徑出發(fā)，不僅解決貪腐現(xiàn)象，更要從根源問題從體制機(jī)制上解決貪腐現(xiàn)象的源頭。從貪腐現(xiàn)象的治理上，我們必須在“打虎”的同時兼顧“滅蠅”，將黨對貪腐的嚴(yán)懲態(tài)勢長久保持，不僅在從嚴(yán)治黨和打擊貪腐的行動中不預(yù)設(shè)“區(qū)域”，使一切腐敗分子無容身之所。更要從源頭抓起，加強(qiáng)對體制機(jī)制的改革，更改以往單位領(lǐng)導(dǎo)“一把手”的權(quán)力真空，開展有效的同級監(jiān)督和上級監(jiān)督，同時開展有效的群眾監(jiān)督和舉報途徑。使以往“一把手”做決定無人敢于問責(zé)的問題從體制機(jī)制內(nèi)部得以解決，在領(lǐng)導(dǎo)干部有思想錯誤傾向時能夠有人“咬耳朵、扯袖子”，不僅能夠防范領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐行為，更能夠?qū)Ⅻh和人民群眾的損失降到最小。可以說，在從嚴(yán)治黨的過程中必須以“嚴(yán)”為綱，同時抓住問題的現(xiàn)象和本質(zhì)并從多個維度進(jìn)行黨建工作，才能全面體現(xiàn)黨中央全面治黨的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、從嚴(yán)治黨的多維度實(shí)施方略

首先，要夯實(shí)從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨建思想道德修養(yǎng)培育。以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央在十八大中明確提出，對于黨建問題必須要“抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”[2]。誠然，日益堅(jiān)強(qiáng)而完善的法制建設(shè)和多元化監(jiān)督體系是從嚴(yán)治黨的重要課題任務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想建設(shè)和拒腐防變的精神防火墻才是新時代從嚴(yán)治黨的根本所在，只有將“自律”與“他律”相結(jié)合才能全方位地提高我黨執(zhí)政水平，使我黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為人民權(quán)力的“代表”，真正地做到執(zhí)政為民、廉潔奉公，在不斷地為人民服務(wù)中得到提高人民群眾的認(rèn)可和支持。而且從黨執(zhí)政的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，黨員干部的思想道德建設(shè)能夠在歷史維度落實(shí)從嚴(yán)治黨這一問題，為從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，要完善從嚴(yán)治黨的法制建設(shè)，加強(qiáng)依法治黨的執(zhí)政力度。依法治國、依法治黨是我黨執(zhí)政的基本立足點(diǎn)，法治建設(shè)要求我們在執(zhí)政過程中不僅要遵守和完善現(xiàn)有的法律體系，更要嚴(yán)格約束黨員干部對法律、黨紀(jì)的遵守和執(zhí)行。我黨在依法治黨的過程中，不斷建設(shè)和完善自身的法律法規(guī)體系，為黨員干部管理工作提供了理論依據(jù)和制度依據(jù)。在與時俱進(jìn)的指導(dǎo)方針下，我黨在不斷修訂完善《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例》以及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為若干準(zhǔn)則（試行）》等規(guī)章制度同時，還根據(jù)新時期客觀環(huán)境變化，逐步頒布和構(gòu)建與之相應(yīng)的管理法規(guī)。這些工作從基礎(chǔ)上解決了黨員干部的行為規(guī)范和監(jiān)督條例，使得黨員在不斷將強(qiáng)法制教育的同時，能夠有法可依、有法可學(xué)、有法可據(jù)，也方便人民群眾進(jìn)行監(jiān)督時能夠依法監(jiān)督。在黨的十八大之后，我黨更加重視法律的構(gòu)建和實(shí)施，不僅要完善法律體系，更要對法律法規(guī)堅(jiān)決執(zhí)行，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，只有如此才能使黨在執(zhí)政的過程中不斷獲取人民群眾的支持和信任，不斷增強(qiáng)執(zhí)法的公信力，從根本上做到依法治黨和從嚴(yán)治黨。

最后，要構(gòu)建“服務(wù)型”權(quán)力，全面堅(jiān)持群眾路線。正如孟德斯鳩指出的，“有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直到遇有界限的地方才會休止?！盵3]這是黨在執(zhí)政過程中遇到的一個重要問題。新中國成立以來，我黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，而在以往遭遇的問題中我們能夠明確地認(rèn)識到，“權(quán)力”本身具有其兩面性，在合理的范疇內(nèi)其具有積極進(jìn)步的作用，能夠造福廣大人民群眾；而當(dāng)超出合理的范疇，權(quán)力就會成為消極的力量阻礙社會的發(fā)展進(jìn)步，成為人民大眾福祉的對立面。這里提到合理的范疇，就是孟德斯鳩所謂的權(quán)力“界限”。我們必須時刻牢記，黨的權(quán)力不是與生俱來，而是在廣大人民群眾的支持下通過多年艱苦卓絕的奮斗而得來，從權(quán)力的本質(zhì)來看是人民大眾將“權(quán)力的權(quán)柄”交到我黨手中。因此，如何對當(dāng)前我黨的權(quán)力加以限定，不僅是人民群眾福祉的保障，更是我黨長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記提出的“服務(wù)型”政黨正是從理論對這一理論難題予以解答。群眾路線是我黨執(zhí)政的三大法寶之一，我黨在構(gòu)建從嚴(yán)治黨執(zhí)政方略的過程中，必須不斷地從群眾中獲取新的智慧和力量。我黨要始終牢記“人民群眾是歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的主體力量”[4]，使人民群眾執(zhí)行自身的知情權(quán)和參與權(quán)，并在黨執(zhí)政的具體進(jìn)程中，充分享有監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。在從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程中，我們必須重視人民群眾的巨大力量，將人民的利益貫穿于政策制定和執(zhí)行的始末，才能從根本上完成從嚴(yán)治黨這一歷史性課題，是我黨永葆青春、擁有不竭的動力。

三、結(jié)語

在中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷的近百年征程中，從嚴(yán)治黨始終是我黨關(guān)注的重要課題，這一問題的解答和回應(yīng)為我黨在各個歷史時期能夠發(fā)展壯大提供了巨大的物質(zhì)精神支持。從嚴(yán)治黨始終是我黨發(fā)展和建設(shè)所面對的問題，在新的歷史時期黨面對著新的瓶頸和困境，我們只有從自身建設(shè)出發(fā)才能為黨的當(dāng)代發(fā)展建設(shè)提供支持。通過從嚴(yán)治黨、依法治黨的理論制度建設(shè)，在中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)程中，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會的歷史任務(wù)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)提供思想基礎(chǔ)和精神力量。

參考文獻(xiàn)：

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[3][法]孟德斯鳩.論法的精神（上冊）[M].張雁深，譯.上海：商務(wù)印書館，1961：154.

[4]習(xí)近平.在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N].人民日報，2013-12-27（2）.