改革開放以來我黨協(xié)商民主理論創(chuàng)新與新時代實踐特色

于 峰

(福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350002)

社會主義協(xié)商民主是我國政治建設(shè)的重要組成部分。1940年，中國共產(chǎn)黨探索建立的“三三制”政權(quán)開啟了協(xié)商民主的實踐；1949年，《共同綱領(lǐng)》的頒布標(biāo)志協(xié)商民主思想的確立。改革開放以后，為了順利實現(xiàn)人民的政治權(quán)利，中國共產(chǎn)黨在理論上重新確立并豐富發(fā)展了協(xié)商民主理論，在實踐上設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)和組織，確保協(xié)商民主在制度上得以實現(xiàn)。本文在回顧改革開放以來我黨協(xié)商民主理論發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，從本質(zhì)內(nèi)涵、獨特意義、主體價值和戰(zhàn)略布局等4個方面剖析了習(xí)近平總書記對協(xié)商民主的重要論述的理論創(chuàng)新，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)商方式和協(xié)商渠道等3個方面探討了新時代社會主義協(xié)商民主的實踐特色。

一、改革開放以來我黨協(xié)商民主的發(fā)展歷程

在我國民主政治建設(shè)發(fā)展的歷史上，協(xié)商民主發(fā)展經(jīng)歷了逐步完善的過程。在歷經(jīng)國共合作時期、解放戰(zhàn)爭時期、“文革”時期的“一波三折”后，1978年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主建設(shè)隨著改革開放的節(jié)奏大步向前發(fā)展。在探索實踐中，走過了協(xié)商民主理論與制度的重新確立時期、協(xié)商民主的理論發(fā)展與制度保障時期、協(xié)商民主建設(shè)的規(guī)范發(fā)展時期。進(jìn)入新時代，我黨協(xié)商民主的理論與實踐也進(jìn)入了新階段。

(一)協(xié)商民主理論與制度的重新確立

改革開放不僅使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，也使政治建設(shè)得以積極推進(jìn)。從黨的十一屆三中全會到黨的十三大，這一時期的主要任務(wù)是重新確立了協(xié)商民主的思想理論基礎(chǔ)，重新恢復(fù)了人民政協(xié)的工作，重新確認(rèn)了人民政協(xié)的性質(zhì)。

在改革開放之初，鄧小平同志就認(rèn)識到“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”[1]。從中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程和經(jīng)驗總結(jié)來看，在民主得以很好地施行、民主集中制得以很好地遵守的時期，人民政治參與的熱情高漲、國家各民族和社會各階層團(tuán)結(jié)緊密，充分體現(xiàn)了民主的廣泛性和真實性。所以，為了人民當(dāng)家作主的目標(biāo)真正得以實現(xiàn)，以鄧小平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)必須堅持和完善民主集中制。

同期，人民政治協(xié)商的工作得以全面恢復(fù)，對我國民主建設(shè)的作用日益凸顯。1979年，人民政協(xié)第五屆全國委員會第二次會議上，鄧小平同志發(fā)表重要講話，對各民主黨派和統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會主義性質(zhì)進(jìn)行了重新定位；1982年，全國政協(xié)五屆五次會議對人民政協(xié)所具有的社會主義性質(zhì)進(jìn)行重新確認(rèn)，并將政治協(xié)商、民主監(jiān)督作為其主要職能；同年頒布的新修訂的《中華人民共和國憲法》第一次將人民政協(xié)的相關(guān)內(nèi)容載入其中，成為人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商民主法制化的重要起點。

同時，以鄧小平同志為核心的黨中央注重發(fā)展多黨合作制度，大力推進(jìn)協(xié)商民主制度發(fā)展。鄧小平同志指出，實行中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的政治制度，是當(dāng)前我國政治制度的優(yōu)勢[1]。各民主黨派在革命戰(zhàn)爭年代、在社會主義改造和社會主義建設(shè)時期為國家為民族為人民作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，經(jīng)得起歷史和人民的考驗，所以，我們必須遵循“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針長期與其進(jìn)行團(tuán)結(jié)合作。1987年，黨的十三大將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度同人民代表大會制度并列提出，標(biāo)志著我黨長期堅持的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度在經(jīng)歷“文革”的破壞后得到重新確立，是中國共產(chǎn)黨的多黨合作與政治協(xié)商思想的制度實現(xiàn)形式。

(二)協(xié)商民主理論發(fā)展與制度保障

伴隨改革開放的不斷推進(jìn)，我國呈現(xiàn)出社會階層分化、利益主體多元化的發(fā)展，面對這樣的新情況新問題，以江澤民同志為核心的黨中央決定通過發(fā)展社會協(xié)商來繼續(xù)完善我黨的民主政治制度，擴(kuò)大和增強(qiáng)人民群眾政治參與的范圍和能力，以利于調(diào)節(jié)社會矛盾，滿足多元主體的利益，推動改革開放的順利進(jìn)行。從黨的十四大到黨的十五大，以江澤民同志為核心的黨中央在這一時期逐步對協(xié)商民主概念和相關(guān)理論進(jìn)行了補(bǔ)充概括，協(xié)商民主實踐則主要體現(xiàn)為政治協(xié)商和社會協(xié)商互存互補(bǔ)。在《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》的推動下，1991年3月，江澤民同志在全國“兩會”講話中指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)力與人民內(nèi)部各方面在選舉、投票之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式?！盵2]可以看出，社會主義協(xié)商民主概念和思想逐漸形成，社會主義協(xié)商民主理論得到進(jìn)一步發(fā)展，并有了制度保障。

黨的十四大以來，國家政治協(xié)商制度化建設(shè)迅速發(fā)展，協(xié)商內(nèi)容也開始由宏觀領(lǐng)域擴(kuò)展到微觀領(lǐng)域，成效顯著。與此同時，為了化解社會矛盾、凝聚民情民意，社會對話協(xié)商實踐也在積極探索過程中。黨的十四大報告指出：各級黨政機(jī)關(guān)為了使決策更加科學(xué)和民主，不僅要廣泛聽取人民群眾的意見建議，同時也要吸收采納各行專家的意見建議。雖然報告沒有明確提到建立社會協(xié)商制度，但已經(jīng)蘊(yùn)含著這一思想。黨的十五大報告明確強(qiáng)調(diào)：建立社情民意反映制度，建立社會公示制度和社會聽證制度等具體的制度來充實社會協(xié)商機(jī)制，并不斷加以優(yōu)化，為社會主義協(xié)商民主的進(jìn)一步發(fā)展提供制度保障。這一系列舉措，擴(kuò)大了協(xié)商民主的范圍和覆蓋面，拓寬了民主渠道，實現(xiàn)了有效參與，增強(qiáng)了協(xié)商民主的科學(xué)性和有效性。

(三)協(xié)商民主建設(shè)的規(guī)范發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)，社會主義協(xié)商民主繼續(xù)向前發(fā)展。從改革開放初期的政治協(xié)商為主，發(fā)展到社會協(xié)商與政治協(xié)商齊頭并進(jìn)，不難看出，中國特色社會主義協(xié)商民主呈現(xiàn)出主體范圍不斷擴(kuò)大、覆蓋領(lǐng)域多層發(fā)展、協(xié)商實踐逐步制度化的趨勢。從黨的十六大到黨的十七大，這一時期主要是確立了社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，社會主義協(xié)商民主建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和程序化。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央將社會主義協(xié)商民主作為社會主義政治文明建設(shè)的重要組成部分，為其發(fā)展提供正確方向和政治保證。2005年，胡錦濤同志在黨外人士迎春座談會上強(qiáng)調(diào)，任何一種民主制度的設(shè)計，都要有其具體的規(guī)范和程序，協(xié)商民主也是如此，只有制度化、程序化和規(guī)范化才能保證民主的正義性。2012年，胡錦濤同志鄭重提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”[3]，這是對改革開放以來我國協(xié)商民主的高度概括，也是我國協(xié)商民主理論的偉大創(chuàng)新。

在不斷推進(jìn)的社會主義協(xié)商民主實踐中，以胡錦濤同志為核心的黨中央進(jìn)一步認(rèn)識到各民主黨派的社會主義事業(yè)建設(shè)者身份，認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的通力合作關(guān)系，認(rèn)識到多黨合作制度和人民政協(xié)制度對和諧社會建設(shè)的重要作用，廣泛拓展了協(xié)商民主的主體范圍，高度肯定了協(xié)商民主的政治作用。2006年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》肯定了在重大決策之前充分協(xié)商的必要性，確認(rèn)了協(xié)商民主的正當(dāng)性；2007年開始采用具有中國特色的“選舉+協(xié)商”模式來公開選舉、推進(jìn)民主，進(jìn)一步確認(rèn)了協(xié)商民主的合法性。

進(jìn)入新時代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央根據(jù)實踐發(fā)展的新情況和新要求，從大局出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，努力推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，有力地推進(jìn)了中國特色社會主義協(xié)商民主理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展。

二、習(xí)近平總書記對協(xié)商民主重要理論的創(chuàng)新

黨的十八大以來，習(xí)近平系列講話多次提到社會主義協(xié)商民主建設(shè)問題，進(jìn)一步豐富了社會主義協(xié)商民主的理論，優(yōu)化了新時代社會主義協(xié)商民主的制度設(shè)計。歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下4個方面的創(chuàng)新。

(一)對協(xié)商民主本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)概括

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，雖然很早就注重民主協(xié)商思想，存在政治協(xié)商實踐，但首次確立“協(xié)商民主”概念，是在2007年11月的《中國的政黨制度》白皮書中實現(xiàn)的[4]。

自“協(xié)商民主”的概念被確立以來，在黨的很多重要文件中都頻繁出現(xiàn)，但是并沒有全面透徹地揭示出“協(xié)商民主”的本質(zhì)。對協(xié)商民主本質(zhì)內(nèi)涵最權(quán)威的定義體現(xiàn)在《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》中，主要包括對協(xié)商主體——“人民內(nèi)部”、協(xié)商內(nèi)容——“實際問題”、協(xié)商環(huán)節(jié)——“決策之前和決策之中”、協(xié)商目標(biāo)——“形成共識”等要素的確認(rèn)。特別強(qiáng)調(diào)社會主義協(xié)商是“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下”進(jìn)行的，這是順利實現(xiàn)協(xié)商民主的根本和保證，不僅揭示了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)特征，也是中國特色社會主義協(xié)商民主區(qū)別于西方協(xié)商民主的本質(zhì)屬性[5]。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上說明了協(xié)商民主建設(shè)的實踐途徑，也充分地表明了中國特色社會主義協(xié)商民主是不可能走西方式協(xié)商民主道路的。

習(xí)近平總書記關(guān)于協(xié)商民主的重要論述是中國共產(chǎn)黨對協(xié)商民主實踐經(jīng)驗和理論觀點的總結(jié)提升，是新時代條件下馬克思主義與中國具體實踐相結(jié)合形成的集體智慧。習(xí)近平總書記對協(xié)商民主本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)界定，實現(xiàn)了協(xié)商民主的理論創(chuàng)新。

(二)對協(xié)商民主獨特意義進(jìn)行精確闡述

中國特色社會主義協(xié)商民主從理論上和制度上與西方的協(xié)商民主有著本質(zhì)的區(qū)別，就如何認(rèn)識中國特色社會主義協(xié)商民主，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)以下2點。

1.協(xié)商民主是中國特色社會主義民主政治的特有形式。中國特色社會主義協(xié)商民主不是舶來品，它的理論源流是馬克思主義的民主政治思想，它的實踐根基是中國本土的民主政治經(jīng)驗探索，它“源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新”[6]，是中國共產(chǎn)黨結(jié)合中國具體實際運用馬克思主義民主理論來建設(shè)中國特色社會主義的體現(xiàn)，是從群眾中來到群眾中去的認(rèn)識路線的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的體現(xiàn)。

2.協(xié)商民主是中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢。因為它是中國共產(chǎn)黨深化政治體制改革的重要內(nèi)容。中國社會主義民主政治的著眼點在人民群眾，中國政治發(fā)展的目標(biāo)是完善社會主義民主。改革的目的是為了群眾，協(xié)商工作也要為了群眾并依靠群眾，這是被實踐檢驗的真理。中國特色社會主義協(xié)商民主在協(xié)商形式和協(xié)商渠道方面的豐富和拓展，使越來越多的群眾積極參與其中，公民的政治權(quán)利通過社會協(xié)商得到了保障，擴(kuò)大了公民政治參與的積極性，提高了普通公民的政治效能感，個人通過各種紐帶與共同體的命運緊相連、同發(fā)展。

(三)對協(xié)商民主主體價值進(jìn)行精準(zhǔn)闡釋

實現(xiàn)公平正義是馬克思主義價值論在社會領(lǐng)域的終極目標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。歸根結(jié)底，公平正義是整個社會的公平正義，是社會主義民主政治中各個主體的公平正義。若要實現(xiàn)這樣的公平正義，就需要重視、協(xié)調(diào)和實現(xiàn)各個主體的合理要求，而協(xié)商民主就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方式。因此，協(xié)商民主建設(shè)的主體價值就是切實體現(xiàn)民主的“人民性”。

強(qiáng)調(diào)“人民性”是習(xí)近平總書記始終堅持的執(zhí)政理念，他曾經(jīng)多次真摯地說過，中國共產(chǎn)黨從人民中來、目的是服務(wù)人民，黨的一切執(zhí)政活動，都要體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的思想，要在人民群眾的創(chuàng)造性實踐中增強(qiáng)治國理政的本領(lǐng)。一方面，協(xié)商民主的目標(biāo)是為了人民的利益得到更好的實現(xiàn)。從協(xié)商民主的目標(biāo)任務(wù)上來講，中國的改革開放需要通過上上下下、方方面面的協(xié)商來調(diào)整和保障廣大人民群眾的根本利益要求。習(xí)近平總書記明確指出的“要在人民內(nèi)部商量好怎么辦”[7]，這既彰顯了社會主義民主的本質(zhì)，也最大限度地保障了人民主體的政治權(quán)利。另一方面，協(xié)商民主的實踐本身就是主體價值性的一種體現(xiàn)。人民在協(xié)商民主的實踐過程中，通過各種各樣的協(xié)商渠道和方式，實現(xiàn)了利益的表達(dá)，切實參與到政治管理之中，成為國家治理體系中的重要主體，體現(xiàn)出主體的價值，充分彰顯人民當(dāng)家作主的地位。

(四)對協(xié)商民主布局安排進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計

長遠(yuǎn)來看，社會主義協(xié)商民主需要依靠全局、全面、全過程的體系化與制度化建設(shè)實現(xiàn)其發(fā)展，只有通過科學(xué)方法指導(dǎo)下進(jìn)行的戰(zhàn)略設(shè)計和布局安排，協(xié)商民主才能落到實處、惠及人民。中國特色社會主義協(xié)商民主的戰(zhàn)略布局是構(gòu)建廣泛多層制度化的協(xié)商民主體系，這也是中國特色社會主義國家治理體系的重要組成部分。堅持用馬克思主義的唯物辯證法對協(xié)商民主布局安排進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計，是習(xí)近平總書記協(xié)商民主理論創(chuàng)新最具特色的內(nèi)容。

方法之一是抓根本。發(fā)展中國特色社會主義協(xié)商民主，最根本的要素是中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的過程中，必須夯實黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實民主集中制，堅定不移地沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路穩(wěn)步前進(jìn)。

方法之二是抓系統(tǒng)。中國特色社會主義協(xié)商民主是廣泛多層、環(huán)節(jié)完整的體系。在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的過程中，必須增強(qiáng)政府決策的預(yù)見性和科學(xué)性，同時有效保障人民群眾的基本權(quán)利。

方法之三是抓重點。在全社會開展廣泛多層制度化協(xié)商，重點是涉及人民群眾利益的基層協(xié)商?；鶎訁f(xié)商民主的實施需要制度來保障，并在實踐中不斷加以補(bǔ)充健全完善，切實提升協(xié)商質(zhì)量和效率。

三、新時代條件下協(xié)商民主實踐的探索

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”[8]。新時代賦予了協(xié)商民主以新的使命，新時代也給協(xié)商民主建設(shè)提出了新問題、新挑戰(zhàn)。新使命是要在實踐中發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用，而社會矛盾的變化是協(xié)商民主面臨的新問題，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓是協(xié)商民主實踐需要面對的新挑戰(zhàn)。從黨的十八大的“健全”制度到黨的十九大的“發(fā)揮”作用，充分體現(xiàn)了中國特色協(xié)商民主在實踐中的進(jìn)展。繼續(xù)探索協(xié)商民主實踐，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷豐富協(xié)商方式、繼續(xù)拓寬協(xié)商渠道。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握協(xié)商民主正確方向

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵8]堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心在黨。中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益為宗旨，通過健全和完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，使人民群眾的各項權(quán)利落到實處。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是社會主義協(xié)商民主健康有序發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)黨對我國協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要做到：把握正確方向、健全抓落實機(jī)制和鼓勵探索創(chuàng)新[9]。這一點不僅貫穿在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論體系中，在黨中央和國務(wù)院的一系列政策實施文件中也有具體的體現(xiàn)。無論是《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，還是《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，都具體地、有針對性地指出了在國家治理的不同層級和協(xié)商民主建設(shè)的不同層面上如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在具體實踐過程中，無論是人民代表大會、人民政府，還是基層組織、各類智庫等，各個層面的協(xié)商民主都離不開黨的堅強(qiáng)和正確領(lǐng)導(dǎo)。

(二)豐富協(xié)商方式，創(chuàng)新協(xié)商民主實踐

協(xié)商民主的實現(xiàn)方式與協(xié)商的主體、協(xié)商的內(nèi)容等方面密切相關(guān)，協(xié)商民主是要因地制宜的，結(jié)合基層實際情況的協(xié)商才更有助于建立溝通機(jī)制、搭建共識平臺、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)人民利益。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，建立健全提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式”[6]，要重點在基層群眾中開展協(xié)商。黨的十八大以來，全國各地大力推進(jìn)基層協(xié)商民主的發(fā)展，形成的創(chuàng)新模式和典型案例很多，如溫嶺市澤國鎮(zhèn)的民主懇談制度、北京市豐臺區(qū)大井社區(qū)的“新聞直播間”、安徽省蕪湖市鳩江區(qū)萬春社區(qū)“1518”工作法、新疆阿瓦提縣海勒盤村實行的“兩會兩票”決策制、湖北荊州市沙市區(qū)和山東濟(jì)寧市任城區(qū)推行的“居民說事”制度等，對提高基層協(xié)商民主實效性都很有成效。這些典型案例將協(xié)商民主落到了實處，體現(xiàn)了協(xié)商民主的優(yōu)越性，推動了協(xié)商工作的常態(tài)化和規(guī)范化。與此同時，聽證、論證、網(wǎng)絡(luò)、公示等多種協(xié)商方式的運用和普及，讓更多的人參與到協(xié)商的過程中來，切實體會到民主的價值所在，也是進(jìn)一步發(fā)展協(xié)商民主的實踐創(chuàng)新。

(三)拓寬協(xié)商渠道，保障人民當(dāng)家作主

除了協(xié)商方式的多樣化之外，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要逐步拓寬各種協(xié)商渠道。不同的利益主體具有不同的特點，也有不同的訴求，單一的渠道不能滿足多樣化的主體需求，這就需要在不同領(lǐng)域、不同層面建立面對不同主體的協(xié)商渠道和機(jī)制，尤其是針對多元社會團(tuán)體的新渠道。具體而言，“要拓寬中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會組織、各類智庫等的協(xié)商渠道”[6]。通過創(chuàng)設(shè)新渠道、搭建新平臺，讓協(xié)商和溝通成為凝聚共識的重要途徑。在拓寬渠道方面，一段時期以來，全國許多地方已經(jīng)作出了有益的探索。如福建省對人民政協(xié)的協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序等方面都作了明確細(xì)致的規(guī)定，取得了較好的協(xié)商成效；遼寧師范大學(xué)新型智庫充分發(fā)揮區(qū)域智力資源優(yōu)勢，有效提升大連市政協(xié)協(xié)商議政水平等各種協(xié)商渠道在協(xié)商民主建設(shè)中的作用；江蘇太倉市探索的“政社互動”創(chuàng)新實踐，促進(jìn)了政府管理與群眾自治的銜接互動，激活了群眾自治的動力；福建廈門市海滄區(qū)以“微治理”方式推動社區(qū)治理，喚醒了群眾的參與意識，培育了居民的責(zé)任精神等。當(dāng)人們“有話要講”的時候“有處可講”，就可以有效地避免矛盾的累積和擴(kuò)大，就體現(xiàn)了黨和國家與人民之間的緊密聯(lián)系，就能夠切實保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。