堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭

6月26日是聯(lián)合國大會確定的“國際禁毒日”。2018年國際禁毒日我國的宣傳主題是“健康人生、綠色無毒”。最近，中共中央總書記習近平就禁毒工作作出重要指示：“要加強黨的領導，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，完善治理體系，壓實工作責任，廣泛發(fā)動群眾，走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭?！?/p>

目前，化學合成新型毒品，成為毒情泛濫蔓延的一大趨勢。由于合成毒品會對大腦神經(jīng)細胞產(chǎn)生直接的、不可逆的損害，導致合成毒品濫用者行為失控，造成暴力犯罪和艾滋病、性病傳播等一系列社會問題，成為21世紀世界公敵。而在制毒過程中，易制毒化學品可以直接用于毒品合成。在易制毒化學品管理的各個環(huán)節(jié)，在新型化學品研發(fā)應用過程中，稍有閃失，都可能造成國家列管和非列管易制毒化學品流失。所以，加強易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管，在嚴厲打擊新型毒品犯罪中的作用顯得越來越重要。

上海是我國最大的化學品進出口貿(mào)易重要集散地和港口，同時，上海涉及易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多達1400多家，眾多的高等院校、科研機構也是使用易制毒化學品的重要領域，有點多、面廣、監(jiān)管難度大，禁毒任務重的特點。

近年來，上海通過政府授權、企業(yè)支持和社會化運作模式，明確政府主導、企業(yè)自律、社會參與的易制毒化學品監(jiān)管模式。在市政府有關職能部門的大力支持下，建立了“上海市易制毒化學品管理聯(lián)席會議”制度，形成了易制毒化學品監(jiān)管既各負其責，又緊密聯(lián)動的群防群控格局。上海市禁毒委在全市組織了39類化學品和4種設備信息采集工作，在上海市化工行業(yè)協(xié)會的全力配合下，共收集登記的企業(yè)數(shù)達1381家，涉及39種化學品和4種設備的填報記錄信息累計5 003條，其中化學品數(shù)據(jù)2 994條，設備記錄2009條。

上海市經(jīng)信委牽頭市禁毒委、市安監(jiān)局、市公安局等職能部門和化工行業(yè)協(xié)會組成聯(lián)合調(diào)查組，開展上海生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)易制毒化學品管理現(xiàn)狀調(diào)研。通過走訪座談、查詢資料等，摸清了上海易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)狀和家底，并在基礎上形成了課題調(diào)研報告，對上海易制毒化學品的管理提供了信息和數(shù)據(jù)支持。作為負有監(jiān)管主體責任的易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴格按照有關的法律法規(guī)嚴格自律。通過健全機構、完善制度、落實責任、合法經(jīng)營等切實抓緊抓好易制毒化學品管理工作。基本做到了管理專人專職，產(chǎn)品專品專柜，經(jīng)營專營專銷。從而在生產(chǎn)經(jīng)營的源頭筑起了監(jiān)管的第一道防線。

上海市化工行業(yè)協(xié)會作為社會第三方服務機構，利用行業(yè)和專業(yè)管理優(yōu)勢，承擔起了上海市易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、企業(yè)培訓及相關管理工作。在協(xié)助政府開展易制毒化學品監(jiān)管中，主動擔責、積極有為、傾力配合，為上海加強易制毒化學品監(jiān)管提供了有力支持。

近幾年來，上海將加強易制毒化學品管理的重點放在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，關注企業(yè)自律及責任落實，開展“加強易制毒化學品管理承諾”，并從企業(yè)負責人延伸至所有從業(yè)人員。通過責任承諾，增強相關人員的責任意識、管理意識，實現(xiàn)了監(jiān)管關口前移。開展法律法規(guī)和專業(yè)管理知識培訓服務，2018年上半年就舉辦了易制毒化學品管理知識培訓班7期，培訓管理從業(yè)人員約800人。目前，參訓單位已從化工、醫(yī)藥等易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向社會所有涉及易制毒化學品領域延伸。

上海加大宣傳教育力度，利用各種媒體面向社會公眾，通過開展“遠離毒品、珍愛生命”等主題宣傳，組織公眾參觀上海市禁毒科普教育館，在企業(yè)和社區(qū)開展禁毒巡展，舉辦專題講座等形式多樣的活動，營造了加強易制毒化學品管理濃郁的宣傳輿論氛圍，吸引了社會公眾積極投入到禁毒人民戰(zhàn)爭中。

習近平總書記指出：“毒品一日不除，禁毒斗爭就一日不能松懈?！蔽覀円獙⒁字贫净瘜W品監(jiān)管工作擺在禁毒工作源頭性、基礎性的位置，構建嚴密的監(jiān)管體系，嚴格防控流失風險，進一步提升易制毒化學品監(jiān)管能力，堅決抵制易制毒化學品流入制毒渠道的一切違法犯罪行為。禁毒工作是一場曠日持久的人民戰(zhàn)爭，只有緊緊依靠群眾，全面動員群眾共同參與，形成嚴控、嚴打、嚴格監(jiān)管的天羅地網(wǎng)，監(jiān)管才能真正取得實效。