外部力量主導(dǎo)是敘利亞危機(jī)演變的典型特征?!耙了固m國”覆滅后,敘利亞局勢不僅沒有緩和的跡象,反而更混亂,外部力量的博弈走向白熱化。
在炮火中進(jìn)退失據(jù)的平民,成為砧板上的肉?!肮室鈱⑵矫褡鳛橼A得戰(zhàn)爭的手段”。
“最不明朗的是美國的敘利亞政策?!泵绹鴮⒄呤冀K呈現(xiàn)出戰(zhàn)略猶豫和戰(zhàn)略謹(jǐn)慎的特征,始終把發(fā)動戰(zhàn)爭更迭敘利亞政權(quán)排除在政策選項(xiàng)之外。
南方周末記者 鄭宇鈞
沙土飛揚(yáng)中,81輛客車飛馳而過,駛離斷壁殘?jiān)臄⒗麃問|古塔。2018年3月26日敘利亞國家電視臺報(bào)道,這批載有5440名敘利亞反對派武裝分子及其家屬的車隊(duì),由敘利亞強(qiáng)力部門和俄羅斯軍事警察巡邏車包夾護(hù)送。終點(diǎn),是政府軍在霍姆斯省的最后一座工事,過了那,就是反對派武裝的控制區(qū)。
與他們離去的背影相映的,是被他們釋放的政府軍人質(zhì)的慶祝手勢。與撤離同步宣示的是敘政府接近全面控制東古塔。
3月24日夜,大馬士革街頭,一名政府軍士兵挎著槍,拿著一盒點(diǎn)心向車主分發(fā)。往日,搖下的車窗面對的是軍人的安全審查,如今,卻分享著勝利的喜悅。
同日,土耳其宣布,土軍及其支持的“敘利亞自由軍”已“完全控制”敘利亞阿夫林地區(qū)。
2011年3月15日,敘利亞戰(zhàn)爭爆發(fā),如今已跨進(jìn)第8個(gè)年頭,從不曾停息的戰(zhàn)火,已造成34萬人死亡?!耙了固m國”覆滅后,東古塔——敘首都附近的一塊“飛地”,便被視為這黎明前最深的一抹黑??稍诙砹_斯、美國等多方勢力的爭奪下,軍事勝利并不必然帶來光明,這個(gè)國家的版圖正被越來越多國家侵入。
陣營混戰(zhàn)
3月18日,周日,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德親自駕著一輛別克轎車出行,“我們要去古塔,看看正在作戰(zhàn)的將士,看看解放區(qū)?!?/p>
這更像是一場公關(guān)秀。巴沙爾戴著墨鏡,一襲西裝。他駕車行駛在斷壁殘?jiān)g,對著鏡頭比劃著手勢談沿途見聞,前方不見有保衛(wèi)車隊(duì)開路。
在電視畫面中,巴沙爾窗外閃過被戰(zhàn)火摧殘的街道,他說,“你們看到了,民眾正在回到政府這邊?!?/p>
當(dāng)他開車抵達(dá)東古塔,一群軍裝不大統(tǒng)一的政府軍將士簇?fù)磉^來,振臂高呼:“用我們的靈魂,用我們的鮮血,為巴沙爾您獻(xiàn)身?!?/p>
2月18日,東古塔開戰(zhàn)。從政府軍舉步維艱到勢如破竹,從外部勢力明火執(zhí)仗到偃旗息鼓,巴沙爾高調(diào)勞軍的背后,勝利的天平已然翻轉(zhuǎn)。
西北大學(xué)敘利亞研究中心主任王新剛曾在敘利亞大馬士革大學(xué)訪問,他向南方周末記者介紹:“古塔”專指大馬士革東南部的一片綠洲,分為東、西古塔。流經(jīng)東古塔的巴拉達(dá)河將大馬士革與沙漠隔開,造就了其“地上天堂”的美名。如果沒有作為農(nóng)業(yè)區(qū)和水源地的古塔區(qū),大馬士革就無法建城。
戰(zhàn)前,東古塔具有不少景點(diǎn)和酒店,加上來往首都方便,不少達(dá)官顯貴在此安家,人口達(dá)200萬,儼然是首都的衛(wèi)星城。在老總統(tǒng)哈菲茲·阿薩德的規(guī)劃中,古塔區(qū)還是危機(jī)爆發(fā)時(shí)的“首都盾牌”。然而,內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā),政府軍中的部分遜尼派軍人倒戈,昔日盾牌一夜間成為扼住首都咽喉的套索。這片“天堂之源”,成了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的死亡見證。
2012年3月,反政府武裝發(fā)起第一次“大馬士革戰(zhàn)役”,首都淪陷大半,反對派占領(lǐng)陸軍參謀部,前鋒一度打到距總統(tǒng)府僅3公里遠(yuǎn)。2013年9月,政府軍收復(fù)西古塔,把敵軍趕回東古塔。
可達(dá)摩克利斯之劍依舊高懸。東古塔距大馬士革主城區(qū)才5公里,迫擊炮能打到總統(tǒng)府。政府軍雖完成對東古塔的包圍,但苦于機(jī)動兵力不足,包圍只能流于在公路設(shè)置檢查站。
在東古塔被圍的5年中,激烈戰(zhàn)斗持續(xù)時(shí)間偏短,更多時(shí)候維持著“打打停?!钡牧阈菦_突狀態(tài),乃至于形成一種“亦敵亦友”的微妙利益關(guān)系。據(jù)美國合眾社報(bào)道,一批走私商將物資偷運(yùn)進(jìn)東古塔,商品物價(jià)普遍暴漲35至75倍。因?yàn)榇篑R士革急需東古塔的水源,政府和反對派一度達(dá)成默契,政府控制區(qū)向東古塔供電,反對派則向大馬士革供水。
東古塔,成為反對派武裝及其背后勢力,牽制敘政府的一根“楔子”。2017年中,俄軍曾與反對派武裝達(dá)成協(xié)議,將哈拉斯塔等城鎮(zhèn)劃入“沖突降級區(qū)”,允許外部人道主義物資進(jìn)入當(dāng)?shù)?。在上海外國語大學(xué)中東研究所所長劉中民教授看來,自2017年1月俄土伊阿斯塔納機(jī)制建立以來,俄、伊等外部力量持續(xù)發(fā)力,通過建立“沖突降級區(qū)”,既實(shí)現(xiàn)停止軍事沖突的外交成績,也在戰(zhàn)場有效剝離了極端組織和反對派。
好景不長,2017年11月14日,反對派武裝進(jìn)攻位于哈拉斯塔以南和以北的政府軍裝甲兵保障基地、警察小區(qū),雙方戰(zhàn)端再起。
短短50天內(nèi),政府軍就有7名少將及準(zhǔn)將殞命于此。
在獲得喘息之機(jī)后,政府指責(zé)反對派破壞協(xié)議,調(diào)六萬余主力赴東古塔開戰(zhàn)。這是內(nèi)戰(zhàn)以來,戰(zhàn)役方向兵力最集中的行動。
局勢陡然升級。
而對面之?dāng)衬兀繓|古塔地區(qū)武裝派別復(fù)雜,各有“金主”扶持,包括科威特和沙特支持的“伊斯蘭軍”、卡塔爾支持的“沙姆自由人伊斯蘭運(yùn)動”、土耳其支持的“拉赫曼旅”,以及“基地”組織分支“征服陣線”等,大量武器裝備或走私或通過人道主義走廊進(jìn)入東古塔。
西北大學(xué)敘利亞研究中心研究員、以色列海法大學(xué)政治學(xué)院博士候選人王晉對南方周末記者說,卡塔爾、沙特等國在敘利亞問題上立場并不相同,沙特傾向于支持瓦哈比傾向的組織,卡塔爾則傾向于支持與穆兄會關(guān)系密切的團(tuán)體,而阿聯(lián)酋則傾向于世俗的、非宗教性的團(tuán)體??偟膩碚f,盡管海灣國家日益認(rèn)識到,已不太可能通過單純的武力斗爭來推翻巴沙爾政府,但由于國內(nèi)和地區(qū)博弈的現(xiàn)實(shí)狀況,又不可能完全放棄對敘反政府武裝的援助。“拉赫曼旅”等擁有大量美制武器裝備,得到歐美軍事顧問的現(xiàn)場指導(dǎo)。此次戰(zhàn)事,有部分北約軍事顧問和以色列特種部隊(duì)被俄敘聯(lián)軍圍困在東古塔。
劉中民對南方周末記者說,外部力量主導(dǎo)是敘利亞危機(jī)演變的典型特征?!耙了固m國”覆滅后,敘利亞局勢不僅沒有緩和的跡象,反而更混亂,外部力量的博弈走向白熱化。
大國指責(zé)
5年的圍困,讓東古塔被反對派武裝改造成一座堡壘,成為敘政府一塊久治不愈的潰瘍。
東古塔處于流沙與黃土地質(zhì)毗連區(qū),沙層較淺,反對派摸索出“地道戰(zhàn)”的戰(zhàn)法,構(gòu)筑大量交叉縱橫、四通八達(dá)的壕溝網(wǎng)和地道,甚至能跑1噸輕卡,以削弱俄空天軍和政府軍的火力和技術(shù)裝備優(yōu)勢。此外,武裝分子把指揮部、軍火庫等重要目標(biāo)地下化,部分工事甚至修到地下十幾米深,能扛住政府軍火箭炮和大口徑榴彈炮轟擊。最絕的是,武裝分子還設(shè)法遮蔽陣地上的熱源信號,讓熱成像儀失靈,讓轟炸機(jī)或直升機(jī)的機(jī)載偵察吊艙成了“睜眼瞎”。
政府軍沒少吃“地道戰(zhàn)”的虧,進(jìn)攻時(shí)常遭敵側(cè)翼或背后偷襲,“落單”的坦克、步戰(zhàn)車成為敵軍的“活靶子”。
企圖按住敘政府手腳的,并不只有反對派武裝,還有來自外部的干涉。2018年2月24日,聯(lián)合國安理會通過第2401號決議,以人道主義的名義,要求敘利亞全境?;鹬辽?0天。
“只有當(dāng)政府軍前進(jìn)的時(shí)候,西方才想起來人道主義?!卑蜕碃柨偨y(tǒng)在接受采訪時(shí)抱怨道。在王晉看來,東古塔地區(qū)的人道主義形勢確實(shí)嚴(yán)峻,但這種人道主義危機(jī)從內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之后就一直存在。所以當(dāng)政府軍占據(jù)優(yōu)勢時(shí),一些國家要求引入人道主義救助,使反對派武裝獲得喘息,進(jìn)而叫停政府軍攻勢,“應(yīng)該還是存在著某種大國操縱的背景”。
“這有利于緩解敘利亞沖突的烈度,推動敘利亞問題向政治解決軌道發(fā)展,更趨近國際社會的共識,而非大國操縱。”劉中民認(rèn)為。
面臨內(nèi)外絞殺,敘政府的盟友俄羅斯站了出來,一邊試圖拖延停火決議的投票,一邊又在協(xié)議開了個(gè)后門:“反恐行動不受決議的限制”。此后,其推動的“人道援助間歇”,只適用于每天9時(shí)至14時(shí)的短短5個(gè)小時(shí),從而給政府軍的平叛行動預(yù)足時(shí)間窗口。
3月7日,土耳其表示,“為緩解人道主義危機(jī),敘利亞應(yīng)立即停止對東古塔攻擊?!碑?dāng)日,埃爾多安同普京通話討論東古塔局勢。
?下轉(zhuǎn)第7版
“土耳其的敘利亞政策具有多面性?!眲⒅忻裾J(rèn)為,在巴沙爾政權(quán)去留上,土耳其跟美國、沙特等國有共性;在配合阿斯塔納會談機(jī)制上,其又跟俄羅斯、伊朗站一起;在解決自身安全關(guān)切上,其又對阿夫林軍事行動。而美國雖一再督促土耳其保持克制,又確實(shí)給其一定的行動空間。這些因素造成土耳其在敘利亞問題上頻頻變臉。
大國臺上唇槍舌劍,臺下心照不宣,“人道主義危機(jī)”真正應(yīng)該關(guān)照的40萬平民,卻成為棄兒,淪為反對派的悲情牌。
曾作為大馬士革糧食供應(yīng)地的杜馬鎮(zhèn),在轟炸和圍困中,傷亡和饑餓在放肆地蔓延,東古塔成為敘利亞兒童營養(yǎng)不良程度最高的地區(qū)。一公斤糖需要17000敘利亞鎊(約499元人民幣),嗷嗷待哺的嬰兒連吃一口糖也成為奢望。
“我父母在地窖里,沒有食物、沒有止痛藥、沒有光。”22歲的Arslantay對南方周末記者說。
“晚上這里黑暗一片,一盞小燈就可能會引來轟炸。”26歲的Gupta告訴南方周末記者。
古塔首府杜馬市議會議員芭延·蕾漢藏身的避難所,是一個(gè)300平方米的地下室,容納了五十多個(gè)人。由于斷電,通風(fēng)裝置和水泵無法運(yùn)作,不能洗漱和淋浴,“充滿了孩子的尖叫和糟糕的氣味”?!妒澜鐖?bào)》通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到她,她自述吃的是一塊大麥面包配番茄糊,開戰(zhàn)后她瘦了10公斤。
聯(lián)合國和俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)聲呼吁?;?,讓平民離開,但都未獲執(zhí)行。政府軍和反對派武裝互相指責(zé)對方打破休戰(zhàn)狀態(tài)。
在炮火中進(jìn)退失據(jù)的平民,成為砧板上的肉。聯(lián)合國將這描述為“故意將平民作為贏得戰(zhàn)爭的手段”,聯(lián)合國秘書長古特雷斯將東古塔描述為“地球上的地獄”。
最后博弈?
一個(gè)一歲大的嬰兒還閉著眼不愿睜開,她被塞在一個(gè)紅褐色手提箱的夾層里,只有胸部以上露在箱外,逼仄的空間把她的衣服擠成了一坨托住了腮。她就這么被父親手提著,行進(jìn)在逃離反對派控制的哈姆里耶鎮(zhèn)的路上,逃亡路宛若是她的搖籃,她的右手有節(jié)律地隨著砂礫地的起伏而搖擺。
3月15日發(fā)生的這一幕,讓路透社記者奧馬爾動容。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道,到3月26日為止,俄調(diào)解中心已協(xié)助超過11.3萬平民離開東古塔。而有武裝分子開出條件,要求難民每人繳納70萬里拉(約20588元人民幣)才能予以放行。
3月6日,俄羅斯國防部發(fā)布聲明,人道主義通道不光向東古塔地區(qū)的平民開放,也向反對派武裝人員及其家人開放。俄方提供交通工具和安全保障,甚至還允許他們攜帶防身武器,保證其擁有“豁免權(quán)”。據(jù)報(bào)道,在俄羅斯?fàn)烤€下,土耳其承諾說服“拉赫曼旅”與俄敘談判,但并無進(jìn)展。而本應(yīng)通向希望的生命通道,卻被驟然炸起的高射速大口徑高射炮收割著性命。3月9日,人道走廊遭遇炮擊。
一開始,反對派武裝對俄方提議并不買賬。但3天后,首批武裝分子撤離,反對派的抵抗從心理上被撕開了一個(gè)口子。
真理只在大炮射程之內(nèi)。隨著政府軍優(yōu)勢加大,反對派回?fù)舻模瑥呐趶椬兂闪送督禃?。?jù)路透社報(bào)道,3月11日,政府軍徹底切斷南北通道及補(bǔ)給路線,將反對派控制區(qū)一分為三。
在俄羅斯強(qiáng)力斡旋下,反對派武裝陸續(xù)同意撤離,他們在撤離前須釋放扣押人員,同時(shí)提供所挖地道和埋設(shè)地雷的分布圖。在王晉看來,疏散武裝分子到其他反政府武裝控制區(qū),這是由城市巷戰(zhàn)的特性所決定的。不僅軍事人員傷亡,城市戰(zhàn)爭還往往伴隨著大量平民死傷,造成了輿論壓力。所以當(dāng)戰(zhàn)事大局已定時(shí),通過第三方斡旋,重新部署,這對交戰(zhàn)方來說,都是能夠接受的安排。
第一塊“多米諾骨牌”倒下。撤離前,根據(jù)敘利亞媒體報(bào)道,在東古塔市區(qū)內(nèi),幾個(gè)反對派武裝公開在街上交火。
反對派在東古塔的戰(zhàn)敗,會是壓斷美國的“最后一根稻草”嗎?
“最不明朗的是美國的敘利亞政策?!痹趧⒅忻窨磥?,美國對敘政策始終呈現(xiàn)出戰(zhàn)略猶豫和戰(zhàn)略謹(jǐn)慎的特征,始終把發(fā)動戰(zhàn)爭更迭敘利亞政權(quán)排除在政策選項(xiàng)之外,其實(shí)質(zhì)是伴隨美國實(shí)力衰退。
2017年7月,據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,特朗普叫停中情局在敘利亞實(shí)施了4年的秘密項(xiàng)目,不再向敘利亞“溫和反對派”提供武器和訓(xùn)練。對于凸顯功利主義和機(jī)會主義色彩的特朗普來說,敘利亞問題并未成為美國中東政策的重點(diǎn),對于巴沙爾去留的口風(fēng)日發(fā)松弛,對應(yīng)地,對反對派的支持也有所下降。
“目前美國的敘利亞政策仍具有極大的不確定性,但仍將呈現(xiàn)出在不改變政治解決的框架下的戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整?!眲⒅忻裾J(rèn)為,如果特朗普的敘利亞政策依舊缺乏系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性,那么,敘利亞的局面會越來越沿著有利于俄羅斯、有利于敘政府的方向發(fā)展。
英國《獨(dú)立報(bào)》表示,這可能是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的“最后一次圍城戰(zhàn)”了,東古塔如果被攻克,“敘利亞反對派將成為一個(gè)歷史名詞”。
“僅以東古塔戰(zhàn)事的結(jié)束就宣告敘利亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束,為時(shí)尚早?!?劉中民認(rèn)為,敘利亞國內(nèi)政治力量碎片化嚴(yán)重,在政府進(jìn)一步鞏固軍事優(yōu)勢時(shí),也得同時(shí)進(jìn)行社會和心理層面的重建,敘利亞危機(jī)或?qū)⑦M(jìn)入政治解決艱難和低烈度沖突并存的僵持期。
在王晉看來,敘政府控制區(qū)今后應(yīng)該不會再發(fā)生與反政府武裝之間的大規(guī)模沖突。他認(rèn)為,政府軍可能的攻勢會轉(zhuǎn)向南部邊境,尤其是與約旦邊境相鄰的德拉地區(qū),或向北壓迫伊德利卜省,盡量遏制土耳其控制的緩沖區(qū)范圍。對于敘政府和伊朗來說,最大限度打擊反政府武裝才是最優(yōu)先的戰(zhàn)略目標(biāo)。
東古塔之后,敘利亞亂局會向何處走?
“敘利亞難以回到大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn),這是由美俄在敘利亞問題上形成的既對抗又合作的復(fù)雜結(jié)構(gòu)決定的?!痹趧⒅忻窨磥恚蓝頂⒗麃喺哂斜举|(zhì)不同,不同于俄羅斯的敘利亞政策是一種目標(biāo)明確的戰(zhàn)略性安排,美國的敘利亞政策是一種應(yīng)對性的戰(zhàn)術(shù)性政策。