楊磊
[摘要]河南省農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)過近三年的發(fā)展,已經(jīng)取得非凡成就,奠定了新時(shí)期農(nóng)村市場體系的基礎(chǔ),但在發(fā)展過程中仍然受制于農(nóng)村地理?xiàng)l件、人口條件等,存在一些問題亟待解決,如物流、資金、人才等問題。針對這些問題提出了相關(guān)對策建議。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 電子商務(wù) “互聯(lián)網(wǎng)+”
一、河南省農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀
河南省地處中原,作為全國第一農(nóng)業(yè)大省,第一糧食大省,第一農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工大省,具有發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的區(qū)位、資源等天然優(yōu)勢。河南省委、省政府高度重視農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,在《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(豫政[2014111號)中就“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用”提出明確要求。在《河南省財(cái)政廳河南省商務(wù)廳關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》(豫財(cái)貿(mào)[2014]99號中,就如何開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行了全面部署,并選取新安等七個(gè)縣作為示點(diǎn),啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。總體而言,河南省農(nóng)村電子商務(wù)雖然尚處于起步階段,但已經(jīng)取得了初步成效。
河南省全省現(xiàn)有電商企業(yè)超過20萬家,農(nóng)村網(wǎng)店突破3萬家,河南省電子商務(wù)交易額2016年突破萬億元,達(dá)到10033億元,增長30%。河南持續(xù)推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村。新增6個(gè)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣,中央財(cái)政支持9000萬元,總數(shù)達(dá)到21個(gè)。2016年,河南農(nóng)村電商交易額突破300億元,網(wǎng)絡(luò)零售額近150億元。河南省電商發(fā)展總體水平進(jìn)人全國第一方陣,位居中西部前列。在國家不斷出臺政策發(fā)展農(nóng)村電商、省委省政府提前布局謀劃的大背景下,河南省農(nóng)村電商已經(jīng)走在“互聯(lián)網(wǎng)+”的前列。
二、當(dāng)前河南省農(nóng)村電子商務(wù)存在的問題
河南省發(fā)展電子商務(wù)始于2013年,總體來說起步較晚,作為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村人口大省,河南省雖具有發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的天然優(yōu)勢,但仍處于起步探索時(shí)期,存在如下問題。
(一)市場主體發(fā)育不健全
市場主體是指在市場上從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人和組織體。農(nóng)村電子商務(wù)的主要市場主體是農(nóng)民、涉農(nóng)電商、農(nóng)技企業(yè)、中介公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)等。市場主體多元化是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的客觀要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》及商務(wù)部《互聯(lián)網(wǎng)十流通行動(dòng)計(jì)劃》的內(nèi)容,提出了建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)、推進(jìn)電子商務(wù)扶貧五方面重點(diǎn)任務(wù)。目前,河南省農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)主體比較單一,單純停留在網(wǎng)上買賣東西,沒有更深層發(fā)揮電子商務(wù)作用,改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活生產(chǎn)方式。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施與物流配送發(fā)展滯后
盡管河南省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化與電子商務(wù)發(fā)展,但目前總體涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施與物流配送發(fā)展不健全。河南省18個(gè)地市均有農(nóng)業(yè)信息平臺,但多數(shù)縣沒有建立農(nóng)業(yè)信息平臺,信息平臺從縣到鄉(xiāng),再到村有斷層現(xiàn)象。
目前,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率不高,偏遠(yuǎn)農(nóng)村,特別是灘區(qū)貧困村網(wǎng)絡(luò)使用率較低,這為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展設(shè)置了障礙。物流配送是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段,河南省物流網(wǎng)點(diǎn)一般到縣城,只有部分城市物流企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),購買的東西運(yùn)送不來,豐富的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送不出去。由于農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量較低,甚至部分村莊沒有公路,這又增加了運(yùn)送成本,縣物流人員多為臨時(shí)工作人員,缺乏對運(yùn)送物品的保護(hù)、管理經(jīng)驗(yàn),造成物流配送商品效率較低。同時(shí),農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)較少,金融服務(wù)如基本的電子銀行、網(wǎng)絡(luò)支付、提現(xiàn)存款無法滿足實(shí)現(xiàn)。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小
河南省雖是農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小,且在生產(chǎn)過程中,執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不力,農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量較低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。河南省農(nóng)村電子商務(wù)線上線下商品多為原始產(chǎn)品,或?yàn)槌跫庸ぎa(chǎn)品,大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端,成本低,收入少。農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強(qiáng),許多地方的特色農(nóng)產(chǎn)品沒有實(shí)施品牌活動(dòng),造成產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障,影響力小。
(四)電商專業(yè)人才缺乏
發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)并不僅僅是在網(wǎng)上買賣東西那么簡單,它需要專業(yè)人員來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推廣、電商平臺運(yùn)行管理,以及物流配送、售后服務(wù)等,目前,雖然河南省農(nóng)村電商呈現(xiàn)欣欣向榮景象,但農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才相對缺乏。如新鄉(xiāng)縣與阿里巴巴合作推行農(nóng)村淘寶,選拔農(nóng)村合伙人,全縣有1500人報(bào)名,最終篩選出40名,到最后只有36名合伙人符合條件。農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才不僅需要有專業(yè)電商知識,更需要具有農(nóng)林等知識背景,了解農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品,這就為農(nóng)村電商人才提出了更高要求。根據(jù)統(tǒng)計(jì),河南省每年電商專業(yè)畢業(yè)生在3000人左右,但大部分院校專業(yè)教育無農(nóng)業(yè)知識背景,由于電商人才缺乏,這部分畢業(yè)生畢業(yè)后或流向商業(yè)、企業(yè)等單位,或部分流向北上廣等大城市,很少有人愿意到農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)。阿里研究院與淘寶商學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《縣域電子商務(wù)人才研究微報(bào)告》預(yù)測,未來兩年,全國縣域網(wǎng)商對電商人才的需求量超過200萬人。農(nóng)村電商專業(yè)人才缺乏,制約著河南省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。
三、河南省發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的對策建議
(一)提高農(nóng)民收入,大力宣傳電子商務(wù)消費(fèi)理念
我省農(nóng)村居民的人均收入水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民,人均儲蓄率則高于城鎮(zhèn)居民,農(nóng)村社會保障體系建設(shè)也遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn),嚴(yán)重影響了我省農(nóng)村居民的有效消費(fèi)需求的增加,尤其是制約了農(nóng)村“網(wǎng)購”市場的發(fā)展。因此,政府應(yīng)大力提高農(nóng)民的收入水平,尤其是農(nóng)民的可支配收入水平。只有當(dāng)可支配收入水平有了真正的增長,同時(shí)農(nóng)村社會保障水平有了實(shí)質(zhì)性的提高,農(nóng)民才有能力去嘗試網(wǎng)絡(luò)購物這種新型的消費(fèi)模式,才會去適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)方式。同時(shí),農(nóng)村電子支付的實(shí)現(xiàn)還依賴于互聯(lián)網(wǎng)的安全性,因此,需要加強(qiáng)建設(shè)我省農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全防御措施,以保證電子支付活動(dòng)能在安全的環(huán)境下進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,降低信息成本
完善的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的前提和基礎(chǔ),農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展有賴于先進(jìn)的信息化設(shè)備和暢通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),力爭網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村進(jìn)戶,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普及到家到戶,推動(dòng)信息交流,切實(shí)解決好農(nóng)村電子商務(wù)傳遞的“最后一公里”問題。我省應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè),加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用,以農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)“三電合一”和“金農(nóng)工程”等信息項(xiàng)目的建設(shè)。
(三)加快建設(shè)物流設(shè)施,完善農(nóng)村物流體系
農(nóng)村物流體系建設(shè)滯后是制約我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要因素之一,物流配送很難到村到戶。因此,政府部門應(yīng)加快農(nóng)村地區(qū)交通、中轉(zhuǎn)站等物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),盡快完善農(nóng)村物流運(yùn)輸平臺建設(shè),提高流通效率。
(四)培養(yǎng)電子商務(wù)人才,提高農(nóng)民信息技術(shù)能力
我省農(nóng)村電子商務(wù)人才極為匱乏,既了解電子商務(wù)知識又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型農(nóng)業(yè)信息人才更是嚴(yán)重短缺,這成為阻礙我省發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一大障礙。農(nóng)民對電子商務(wù)的了解程度和農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力、信息利用能力的高低,直接影響了我省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。因此,必須重視電子商務(wù)人才的培養(yǎng),要加快復(fù)合型信息人才的培養(yǎng),培養(yǎng)出既懂技術(shù)又會經(jīng)營的新型農(nóng)民,從根本上提高農(nóng)民包括信息技術(shù)在內(nèi)的綜合素質(zhì)。
(五)強(qiáng)化政府職能,為農(nóng)村電子商務(wù)提供政策保障
我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展離不開政府部門的政策支持,農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等部門可以制定出農(nóng)業(yè)信息化與電子商務(wù)平臺建設(shè)的總體規(guī)劃,充分發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用。我省農(nóng)產(chǎn)品市場存在著結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性和區(qū)域性過剩等問題,農(nóng)產(chǎn)品的市場信息流通不暢,農(nóng)產(chǎn)品流通的設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模不能滿足農(nóng)村市場的發(fā)展需求。電子商務(wù)提供了新的方法來解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,給農(nóng)村的市場流通注入了新的生機(jī)和活力。
因此,政府部門的需要強(qiáng)化其職能作用。首先,制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,出臺相關(guān)政策支持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,財(cái)政上盡量向農(nóng)村建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施傾斜;其次,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)多利用電子商務(wù)平臺進(jìn)行交易;再次,出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范交易行為、保護(hù)交易主體的權(quán)益。