上世紀(jì)80年代海事領(lǐng)域的“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”

沈肇圻

新中國成立后，百廢待興。學(xué)習(xí)引進(jìn)國外的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，為我所用成為一種現(xiàn)實(shí)選擇。參加“海協(xié)”（現(xiàn)名“國際海事組織”，后同）以后，利用這個(gè)渠道也開展了學(xué)習(xí)引進(jìn)工作。歸納起來，“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”大致有以下活動(dòng)。

圖1

圖2

1、海港防油污研修

1978年實(shí)施開放政策，對(duì)外貿(mào)易迅猛增加，百分之九十由海運(yùn)完成，港口業(yè)務(wù)繁忙的同時(shí)，也面臨油污的威脅。

經(jīng)商“海協(xié)”同意，立專項(xiàng)組織我國專家到其會(huì)員國進(jìn)行海港防油污研修。所謂研修，就是由接待單位先進(jìn)行一到兩天的短期培訓(xùn)，再到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，先理論再實(shí)際，結(jié)束時(shí)發(fā)給研修證明。全程15天。費(fèi)用由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提供。為避免占用15人的研修名額，還與接待單位商榷，由他們?cè)诋?dāng)?shù)靥峁┓g，研修團(tuán)分為東西兩個(gè)分團(tuán)。東分團(tuán)到日本和美國，側(cè)重在政策、規(guī)劃和立法，由交通部科技局李實(shí)副局長帶隊(duì)。西分團(tuán)到英國、比利時(shí)和德國，重點(diǎn)為現(xiàn)場(chǎng)管理，由交通部環(huán)境保護(hù)辦公室劉鳳娥處長帶隊(duì)。1980年10月分別出發(fā)。圖1攝于倫敦，右起第一人為劉鳳娥，第二人為交科院水運(yùn)所張秀芝研究員，左起第五人為武漢水運(yùn)工程學(xué)院副院長吳秀恒教授。

2、宣講危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)則

1979年我國出席“海協(xié)”危險(xiǎn)品運(yùn)輸小組委員會(huì)。回國組織相關(guān)部門將此規(guī)則譯成中文，為使相關(guān)管理人員和技術(shù)人員理解此規(guī)則，邀請(qǐng)“海協(xié)”海上安全司專家瓦爾特曼和布魯寧船長（均為西德人）來北京宣講。學(xué)習(xí)班由交通部水運(yùn)局張公忱局長主持（圖2左起第三人），外事局王俊芳協(xié)助（圖3左起第二人），學(xué)員來自全國水運(yùn)和港口管理部門共140余人。時(shí)間為1980年5月10日至15日。經(jīng)過進(jìn)一步準(zhǔn)備，包括學(xué)員們回到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣講，自1981年10月1日開始在全國執(zhí)行此規(guī)則。

圖3

圖4

3、防治污染規(guī)劃座談

1980年7月“海協(xié)”組織瑞典防治污染專家利用瑞典國際發(fā)展援助基金在我國大連舉行規(guī)劃座談會(huì)。地點(diǎn)在大連棒棰島賓館，由交通部環(huán)境保護(hù)辦公室主持。30余人出席。會(huì)后參觀大連新港油碼頭。圖4為座談現(xiàn)場(chǎng)。

4、海洋環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略講座

這是聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的活動(dòng)，但委托“海協(xié)”承辦，邀請(qǐng)亞太地區(qū)發(fā)展中國家派代表參加，該署承擔(dān)一切費(fèi)用。講座由“海協(xié)”海洋環(huán)境保護(hù)司講解全球環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，“海協(xié)”已做工作，請(qǐng)挪威、英國、西德專家講各自國家的戰(zhàn)略設(shè)想和已采取的措施，時(shí)間為1980年11月3日至8日，地點(diǎn)在菲律賓馬尼拉，講座用英語，我和原船舶檢驗(yàn)局驗(yàn)船師，后調(diào)中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的吳晞初前去參加。圖5為講座休息時(shí)與泰國、新加坡和菲律賓代表交談。

5、培訓(xùn)高級(jí)船員師資

1981年3月9日至19日，我國政府邀請(qǐng)“海協(xié)”顧問和專家一行7人：莫特船長（駕駛顧問）、霍奇（輪機(jī)顧問）、皮亭（海事主管機(jī)關(guān)顧問）、尼古拉斯船長（海事主管機(jī)關(guān)顧問）、英國國立海事學(xué)院米拉教授和荷蘭航運(yùn)與海事總局法珂維瑟及里特，到大連海運(yùn)學(xué)院（今大連海事大學(xué)）舉辦高級(jí)船員師資講習(xí)班。宣讀了37篇講稿，播放20部教學(xué)電影和百余個(gè)幻燈片。內(nèi)容涉及法、英、荷、美等國的船員教育和培訓(xùn)體制，船員培訓(xùn)工作的要素和發(fā)展方向，先進(jìn)培訓(xùn)設(shè)施，大型油輪、散裝化學(xué)品船和液化氣體船的安全訓(xùn)練，集裝船和滾裝船的安全操作。參加這次師資講習(xí)班的有海運(yùn)院校、港務(wù)監(jiān)督和遠(yuǎn)洋公司等36家單位的55人。大連海運(yùn)學(xué)院部分教師一起旁聽。期間還與學(xué)院教師進(jìn)行座談，并為應(yīng)屆畢業(yè)生講了“如何做一個(gè)優(yōu)秀海員”。

6、避碰規(guī)則研討

1982年11月8日至12日，交通部和中國航海學(xué)會(huì)聯(lián)合在上海海運(yùn)學(xué)院（今上海海事大學(xué)）舉,1972年國際海上避碰規(guī)則研討會(huì)。陳嘉震、吳頷等資深船長以及學(xué)會(huì)、院校、科研、港監(jiān)、船檢、水產(chǎn)、海軍和海運(yùn)主管部門代表40余人參加。另邀請(qǐng)“海協(xié)”秘書處海上安全司副司長莫里斯（加拿大人）、規(guī)則起草人庫克洛夫特和蘭梅依（英國人）以及西德、愛爾蘭、荷蘭和美國等國專業(yè)人士前來參加。他們帶來16篇各個(gè)方面的文章，介紹1972年制訂規(guī)則公約大會(huì)討論情況，并進(jìn)行了討論交流，澄清了問題，也提出了今后修改時(shí)值得商討的事項(xiàng)。圖6為討論會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

7、強(qiáng)化履約職責(zé)

海上更安全，海洋更清潔，是“海協(xié)”的工作目標(biāo)。為此，制訂了眾多的國際公約，謀求共同努力來實(shí)現(xiàn)。隨著新會(huì)員國的增加和新公約的不斷產(chǎn)生，如何推動(dòng)締約國履行締約時(shí)的承諾，經(jīng)商得聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的全額經(jīng)費(fèi)支持，由蘇聯(lián)政府主管部門承辦，“海協(xié)”以深化履約意識(shí)，強(qiáng)化履約職責(zé)為主題，在里海之濱敖德薩召開了一次討論會(huì)。說是討論會(huì)，實(shí)際上是宣講會(huì)，由“海協(xié)”秘書處宣講主要國際公約的作用和內(nèi)容，蘇聯(lián)主管部門現(xiàn)身說法，介紹履約經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議時(shí)間是1983年9月2日至15日。出席會(huì)議的各國代表、“海協(xié)”官員和蘇聯(lián)主管部門工作人員56人。

我國不是新會(huì)員國，履約也很認(rèn)真，為借鑒各方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，由船舶檢驗(yàn)局王惠臨（圖7中右起第五人）為代表應(yīng)邀前去參加，攝于閉幕式所在地蘇聯(lián)里海輪船公司客船喀什赫斯坦茵舷梯上。

圖5

圖6

圖7

8、散裝化學(xué)品和液化氣體船技術(shù)報(bào)告

1984年10月，交通部在上海舉辦上述兩個(gè)規(guī)則的學(xué)習(xí)班。邀請(qǐng)“海協(xié)”秘書處海上安全司薩薩繆拉（日本人）和副司長楊斯（西德人）率專家到上海宣講。船舶檢驗(yàn)局上海驗(yàn)船辦事處馬家驥副主任和陸贊能高工（圖8右起第一人）負(fù)責(zé)組織。各地設(shè)計(jì)、船檢、船廠等單位約60人參加。雖然那時(shí)我國還未開始建造和營運(yùn)這類船舶，但“海協(xié)”正在醞釀要把這兩個(gè)原來屬于自愿采用的規(guī)則，改變?yōu)閺?qiáng)制執(zhí)行，納入“國際海上人命安全公約”。這次活動(dòng)是為此項(xiàng)工作做準(zhǔn)備。

9、研討海上搜尋和救助

1979年“海協(xié)”在西德漢堡召開外交大會(huì)，通過“國際海上搜尋和救助公約”，我國代表團(tuán)出席會(huì)議,1985年6月24日向“海協(xié)”交存核準(zhǔn)文件，成為公約的第19個(gè)締約國，對(duì)我國生效日期為1985年7月24日。為配合生效，交通部和“海協(xié)”在大連海運(yùn)學(xué)院聯(lián)合舉辦研討會(huì)。各地海上安全指揮部、港務(wù)監(jiān)督、通訊站、救撈系統(tǒng)和院校領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員近70人參加?！昂f(xié)”秘書處航運(yùn)處處長德高爾、船長辛普森、海上安全司高級(jí)技術(shù)官船長艾麗斯及國際航道測(cè)量局官員與我國4名專家，用電影和錄像配合演講，向與會(huì)人員介紹這個(gè)公約的制訂背景、主要內(nèi)容、需采取的主要措施和手段、世界海上搜救和我國搜救工作的現(xiàn)狀、船舶報(bào)告系統(tǒng)、搜救方案的制訂和培訓(xùn)，還著重講解了“海協(xié)”的搜救手冊(cè)。會(huì)后組織登船考察和答問。圖9為陳祖慰院長（右起第三人）陪同考察后在船甲板上合影。

10、宣講亞太地區(qū)航行安全

結(jié)合世界海事大學(xué)大連分校揭牌典禮，利用我國捐款，在該分校舉辦了亞太地區(qū)航行安全講習(xí)班。世界海事大學(xué)校長、教師和大連海事大學(xué)教授主講。亞太地區(qū)各國學(xué)員總計(jì)19人，來自朝鮮、伊朗、麥克羅尼亞、基里伯特、巴基斯坦、斯里蘭卡、泰國和西薩摩亞。大連海事大學(xué)老師參加旁證。講習(xí)班由1985年10月8日開始，為期一周。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是雷達(dá)模擬器和駕駛模擬器的應(yīng)用。結(jié)業(yè)式后在大連海事大學(xué)圖書館前合影留念，見圖10。

圖8

圖9

圖10

圖11

上世紀(jì)80年代實(shí)施對(duì)外開放政策后，國務(wù)院成立了專職的引進(jìn)辦公室來推動(dòng)引進(jìn)工作。交通部領(lǐng)導(dǎo)非常重視，工作卓有成效，引起了國務(wù)院引進(jìn)辦公室的關(guān)注，經(jīng)常邀請(qǐng)我們?nèi)ソ榻B活動(dòng)情況和經(jīng)驗(yàn)。1988年2月，該工作辦公室在京召開省市引進(jìn)辦公室領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，邀我前去出席開幕式，并發(fā)言，見圖11。