江蘇省校園足球工作總結(jié)

江蘇省教育廳

加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針、促進青少年身心健康的重要舉措，是夯實足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國足球夢想的基礎(chǔ)工程。近年來，在全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室和江蘇省青少年校園足球工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，江蘇以提高校園足球普及水平、深化足球教學改革、加強課外鍛煉訓練、完善競賽體系等重點工作為抓手，充分調(diào)動全省教育、體育系統(tǒng)的積極性，在校園足球領(lǐng)導小組各成員單位和社會各界的大力支持下，青少年校園足球事業(yè)發(fā)展規(guī)?？焖賶汛?，發(fā)展水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷改善，取得了一定成績，為校園足球的科學、健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下。

一、加強組織領(lǐng)導，健全工作機制

江蘇省根據(jù)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等文件要求，于2015年6月成立了江蘇省青少年校園足球工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由省教育廳和省體育局主要負責同志擔任組長，副組長由省教育廳和省體育局分管負責同志擔任，成員由省教育廳、體育局、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、新聞出版廣電局和團省委等7部門職能處室負責同志組成，辦公室設在省教育廳，承擔領(lǐng)導小組的日常工作，定期向領(lǐng)導小組匯報工作。領(lǐng)導小組的成立標志著多部門合作的青少年校園足球發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制建立。2015年10月，省教育廳、體育局等7部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省青少年校園足球振興行動計劃綱要（2015—2020年）》，明確了校園足球工作的指導思想、目標任務和政策措施，大力實施青少年足球“百千萬”普及工作，建立100個適合足球聯(lián)賽標準的校外足球場地，創(chuàng)建1000所足球特色學校，發(fā)展1萬名以上注冊運動員。2017年9月，參與制定的《江蘇省足球改革發(fā)展實施意見》正式由省政府頒布，進一步為校園足球工作發(fā)展提供了制度保障和政策支撐。堅持走“教體融合”發(fā)展之路，每年慣例召開全省教體融合工作聯(lián)席會議，充分發(fā)揮教育、體育雙方優(yōu)勢，形成工作合力，努力使校園足球成為“教體融合”的新窗口、新亮點。目前，全省各地均出臺校園足球的發(fā)展規(guī)劃，建立健全多部門參與的青少年校園足球工作協(xié)調(diào)機制，成立校園足球工作領(lǐng)導小組和校足辦。

在體制機制上，江蘇省進一步明確政府各部門在青少年校園足球工作中的責任、權(quán)利和義務。教育部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理，牽頭推進實施青少年校園足球普及工作，并將校園足球納入教育督導指標體系。體育部門加強技術(shù)指導、行業(yè)支持和競賽組織等服務。發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌場地設施規(guī)劃與實施。財政部門負責經(jīng)費支持。機構(gòu)編制部門負責為體育教師（足球?qū)I(yè)）配備提供編制服務保障。人社部門負責做好專業(yè)教師、管理人員公開招聘相關(guān)工作。民政部門負責扶持青少年體育的社會組織建設。新聞出版廣電部門加大宣傳支持力度，統(tǒng)籌營造社會輿論環(huán)境。共青團負責協(xié)助教育部門開展各類校園足球工作。

在工作責任落實上，全省各地教育行政部門與體育行政部門共同研究建立健全保證校園足球工作廣泛、深入、健康開展，高效有力的領(lǐng)導機制，確保校園足球工作的正常開展。校長作為學校體育工作的第一責任人，投入了更多的精力、采取了切實可行的措施，認真抓好校園足球工作。

在目標定位和體系上，始終把發(fā)展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、推動學校體育改革、促進學生身心健康全面發(fā)展的重要途徑，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體。把廣泛開展校園足球活動作為學校教育的一項重要工作，納入學校教育的整體規(guī)劃。江蘇省著力構(gòu)建創(chuàng)新科學的足球教學體系、創(chuàng)新有吸引力的足球競賽訓練體系、創(chuàng)新全面的足球評價保障體系。在效果上形成“三個標志”，即：以更多的學生喜歡上足球課為標志，以更多的學生喜歡參加足球競賽為標志，以更多的校長和家長支持學生練足球為標志，最終構(gòu)筑完善的校園足球“金字塔體系”。

二、廣泛開展活動，實現(xiàn)多元保障

1.大力推進校園足球普及工作。江蘇省1383所學校被確定為全國青少年校園足球特色學校，南京市雨花臺區(qū)等6個縣（市、區(qū)）被確定為全國青少年校園足球試點縣（市、區(qū)）。省教育廳和體育局確定了13個江蘇省首批青少年校園足球試點縣（市、區(qū)），135所幼兒園被命名為江蘇省足球特色幼兒園，南通市積極申報全國青少年校園足球改革試驗區(qū)。目前，已實現(xiàn)大中小學幼兒園各年齡段人口全覆蓋，形成國家、省級校園足球試點縣（市、區(qū)）和國家、省級、市級校園足球特色學校點線面相結(jié)合的立體發(fā)展格局，示范引領(lǐng)效應初步顯現(xiàn)。每年，由省教育廳、省體育局聯(lián)合召開全省校園足球現(xiàn)場推進會，進一步部署推動校園足球普及工作。

2.建立完善競賽體系。我省建立了“省長杯”“市長杯”“縣長杯”“校長杯”四級聯(lián)賽制度，每年組織“省長杯”大學、高中、初中、小學校園足球聯(lián)賽，從2016年開始，“省長杯”賽制完善為分區(qū)賽與總決賽。全省參加校園足球競賽人數(shù)逐年增多，2015年65萬人次、2016年80萬人次、2017年超過110萬人次。2017年，舉辦覆蓋全省50余所高校的主客場制江蘇省大學生城市足球聯(lián)賽和省內(nèi)全國足球特色學?；\式校園足球聯(lián)賽。積極承辦全國青少年校園足球夏令營高中、初中、小學分營活動。聯(lián)賽的廣泛開展進一步加快了校園足球的普及程度，也帶動了競賽成績的不斷提高。三年來，在各項校園足球賽事中，江蘇成績喜人。特別是在2017年的第十三屆全國學生運動會上，江蘇省代表隊在中學男子組取得冠軍，大學男、女組別均獲亞軍。全國中學生校園足球聯(lián)賽南通二中高中男隊進入前八名、江陰高中女隊和江陰一中初中女隊進入前四名。河海大學男子足球隊獲得特步中國大學生校園足球聯(lián)賽（超級組）南區(qū)冠軍、總決賽季軍。江蘇師范大學、江蘇大學和江南大學參加全國大學生校園高水平組足球比賽進入全國前四名。江蘇省2名小女足運動員成功入選教育部德國培訓團，受到習近平總書記的親切接見。

3.加強國際青少年足球交流。鼓勵、支持開展校園足球國際交流合作。創(chuàng)建“一帶一路”和“珂締緣”杯國際青少年足球邀請賽品牌賽事，目前已分別舉辦三屆和六屆，國際邀請賽的成功舉辦，不僅為各國青少年運動員提供了同場競技、交流技藝的機會，也達到了發(fā)掘和培育青少年足球人才、全面推動和普及校園足球運動的目的。每年選送20名中小學體育教師和60名優(yōu)秀校園足球運動員赴巴西、德國、英國等國開展訓練交流和培訓。通過“請進來、走出去”，拓寬了視野、提升了發(fā)展理念，進一步推進了江蘇省校園足球運動的國際化水平。

4.切實強化經(jīng)費保障。貫徹落實國家、教育部和省政府制定的有關(guān)青少年校園足球的政策法規(guī)，配套制定相關(guān)制度規(guī)定。全省各地加大對青少年校園足球的投入，統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費渠道對校園足球改革發(fā)展給予傾斜。探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費投入機制。優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，因地制宜逐步提高校園足球試點縣（市、區(qū)）、特色學校經(jīng)費保障水平，支持試點縣（市、區(qū)）、特色學校開展足球教學、訓練和比賽。截至目前，全省省市縣三級財政專項資金總投入已過億元。

5.加強足球師資培養(yǎng)培訓。2015年10月，省校足辦出臺《江蘇省青少年校園足球省級師資培訓規(guī)劃》。2015年至2017年共舉辦省級師資培訓班130余期，培訓教師6000余人次。同時，先后從高校及中小學校挑選30余名優(yōu)秀體育教師參加教育部團組赴法國、英國參加培訓。2016年，從巴西、德國、荷蘭、日本、西班牙、比利時等國引進20余名足球教練來江蘇省中小學執(zhí)教。2017年，請德國團隊對80名一線課業(yè)訓練教師進行提高培訓，從中選拔派出20名優(yōu)秀體育教師赴德國參加培訓。2017年，南京體育學院和淮陰師范學院已分別組建足球?qū)W院，加大足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量。多渠道、多層次的校園足球師資隊伍建設體系正在形成。

6.積極開展課程教學改革。推動全省各地各校將足球納入課程體系，作為體育必修課。校園足球特色學校每周為學生安排一節(jié)足球課，依據(jù)教育部《全國青少年校園足球教學指南》和《學生足球運動技能等級評定標準》開展課堂教學訓練。為提高足球教學和大課間活動質(zhì)量，2016年江蘇省開展了全省青少年校園足球特色學校體育大課間和足球微課教學評比活動，并將評選為一等獎的足球大課間視頻制作成集，向全省足球特色學校免費發(fā)放。充分發(fā)揮江蘇師范教育、高校體育學科和資源優(yōu)勢，積極推動政府、社會和學校之間的廣泛合作，以校園足球為抓手，通過科學研究、課程教材研發(fā)、人才培養(yǎng)、競賽組織等形式，提高體育教育專業(yè)學生的足球素養(yǎng)和教學能力，推動足球運動在青少年群體中的普及和發(fā)展。

7.大力推進校園文化建設。校園文化對學生的身心發(fā)展起著潛移默化的熏陶作用。江蘇省把青少年校園足球文化建設作為發(fā)展校園足球工作的重要載體和有力抓手，充分利用體育課、大課間、課外活動時間和節(jié)假日，組織學生開展豐富多彩的足球文化活動。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）和學校建立以足球為特色的“一縣一品”“一校一品”體育模式，通過校園足球廣泛開展帶動校園啦啦操等其他學校體育項目普及和提高，帶動更多的學生參與到足球運動中來。歷年來，先后舉辦了“校園足球校外輔導員校園行”“校園足球公益嘉年華”“校園足球新長征”等系列活動。2017年，正式確定江蘇省青少年校園足球會徽、會歌，并要求在所有比賽及校園足球活動中進行播放和展示；組織青少年校園足球現(xiàn)場推進會和幼兒園小朋友足球游戲現(xiàn)場推進會；開展全省青少年校園足球工作先進個人、優(yōu)秀教練員、裁判員、運動員評選；每年舉行校園足球年度頒獎典禮；開展豐富多彩的校園足球嘉年華活動，通過文化營造和引領(lǐng)，吸引更多的家長關(guān)注足球，吸引更多的孩子參與到足球運動當中。

三、著眼未來發(fā)展，探索長效機制

江蘇省將深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院關(guān)于青少年體育和校園足球工作重要指示批示精神，著眼未來發(fā)展，不斷提高思想認識，采取更有力的措施，積極探索長效機制，努力讓校園足球成為學校體育改革的新亮點、新突破。

1.進一步推進校園足球普及。普及是提高的基礎(chǔ)，堅持普及與提高并重，通過抓好普及，促進校園足球水平提升。一是廣泛開展足球教學。要求全省各地中小學校把足球列入體育課教學內(nèi)容，把足球納入學校大課間、課外體育活動，通過各種形式、多種渠道引導學生體驗足球運動，培養(yǎng)足球興趣愛好，吸引廣大學生積極學練足球，興起學生參加校園足球活動的熱潮。二是發(fā)揮典型帶動作用。在廣泛開展校園足球運動的基礎(chǔ)上，重點扶持各地涌現(xiàn)出的足球特色學校，以點帶面推動校園足球普及。到2020年在全省扶持建設1800所左右中小學校園足球特色學校，2025年達到3000所足球特色學校。加強省青少年校園足球試點縣（市、區(qū)）建設，整體推進區(qū)域校園足球發(fā)展，形成區(qū)域特色，及時總結(jié)推廣足球改革發(fā)展的典型經(jīng)驗。實施全省青少年校園足球運動員注冊制度，建立省級足球特色幼兒園，省內(nèi)全國青少年校園足球特色學校和省級足球后備人才示范學校人才培養(yǎng)渠道，擴大示范效應。三是營造校園足球文化。鼓勵學校通過競賽、游戲、趣味活動等形式開展豐富多彩的以足球為主題的校園文化活動，營造生動活潑的校園足球文化環(huán)境。大力發(fā)展學生足球類社團，發(fā)揮學生群眾性課外體育鍛煉活動作用。鼓勵建立家校和社區(qū)一體化的校園足球活動形式，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的青少年校園足球信息平臺，報道活動信息，研討學訓課題，交流工作經(jīng)驗，展示特色成果。

2.進一步完善校園足球訓練競賽體系。完善的訓練和競賽體系，是開展好校園足球的關(guān)鍵。配合教育部“滿天星”計劃，進一步完善江蘇省“校內(nèi)競賽－校際聯(lián)賽－選拔性競賽”為一體的青少年校園足球競賽體系；聯(lián)合長三角地區(qū)其他省份，開展長三角地區(qū)校園足球體育教師高層次培訓；積極探索青少年校園足球訓練競賽體系與專業(yè)化青少年足球訓練競賽體系有效對接、融合發(fā)展的體制機制。一是科學開展課余訓練。按照《全國青少年校園足球教學訓練競賽體系建設方案》標準，健全校園足球課余訓練和代表隊建設制度，廣泛開展足球課余訓練工作。要求足球特色學校制定科學訓練計劃，積極組建班級、年級和校級足球代表隊，為喜歡足球和有足球特長的學生提供學習訓練機會，并妥善處理好訓練與學習之間的關(guān)系。鼓勵組建女子足球代表隊，吸引女生參加足球運動。二是開展豐富的賽事活動。完善常態(tài)化、縱橫貫通的省、市、縣、校四級聯(lián)賽制度和大學、高中、初中、小學四級競賽體系，每年將組織省級高中、初中分區(qū)賽與總決賽，舉辦小學足球夏（冬）令營和嘉年華活動。全省各地各校將大力開展班級、年級聯(lián)賽以及校際邀請賽、對抗賽等多層次、多樣化的校園足球競賽和交流活動。加強與國際足球組織和專業(yè)機構(gòu)的交流合作，組織或參與國際青少年足球賽事活動。三是認真抓好賽風賽紀。完善競賽管理制度和運動員注冊制度，嚴格審查運動員資格。堅持公平競賽、安全競賽、文明競賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制。規(guī)范青少年球迷觀賽行為，引導他們遵紀守法，形成良好的青少年校園足球競賽風氣。

3.著力提升校園足球保障水平。加快發(fā)展校園足球，強化保障是條件，必須加大人力、物力、財力投入，為校園足球發(fā)展提供有力保障。一是多渠道配備師資。全省各地將進一步拓寬學校配足、補齊足球教師的渠道，加大足球師資招聘力度，鼓勵有足球特長的其他學科教師兼上足球課。鼓勵足球教練員、裁判員和經(jīng)過培訓的優(yōu)秀足球退役運動員以及有足球?qū)ｉL的志愿人員擔任兼職教師，充實校園足球師資隊伍。充分調(diào)動省內(nèi)高校的積極性，培養(yǎng)足球師資專業(yè)人才。鼓勵各地引進海外高水平足球教師到中小學任教。二是加強足球師資培訓。加大校園足球師資培訓力度，通過培訓著力提升校園足球師資師德素養(yǎng)、教學和科研能力。把足球納入體育教師“省培計劃”，制定培訓計劃，開發(fā)培訓教材，著力提升現(xiàn)有足球教師教學實踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)，到2020年完成對5000名校園足球?qū)?、兼職教師的輪訓。選派部分優(yōu)秀校園足球工作管理人員、教師、教研員到國外參加專業(yè)培訓和交流活動。三是改善場地設施條件。推動各地在運動場地塑膠化建設工程基礎(chǔ)上，將校園足球場地設施建設納入學校標準化、現(xiàn)代化建設工作，不斷提高和完善基礎(chǔ)設施。積極探索學校與當?shù)厣鐣搀w育場所共享機制，為學生提供更多的足球場地。提升校園足球安全保障水平，加強校園足球運動傷害風險管理，制定安全防范規(guī)章制度，強化運動安全教育、檢查和管理，增強學生的運動安全和自我保護意識。

4.進一步探索建立校園足球發(fā)展長效機制。發(fā)展青少年校園足球不是一朝一夕之策，而是服務青少年健康成長的長遠之計，必須積極探索建立長效工作機制。一是完善體育特長生招生政策。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，將進一步完善初中、高中招生考試政策，激勵足球特長生長期積極參加足球?qū)W習、訓練和競賽活動。制定和實施中小學校足球特長生升學支持政策，允許足球特長生升學時在特色學校合理流動，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境。把學生足球特長水平納入學生綜合素質(zhì)評價，如實記錄，形成檔案，供招生參考。二是發(fā)揮高校龍頭引領(lǐng)帶動作用。完善江蘇省高校高水平運動隊管理辦法和招生政策，擴大高校高水平足球運動隊招生規(guī)模，鼓勵高校建立自己的生源基地，充分發(fā)揮高校對中小學開展校園足球活動的引領(lǐng)和拉動作用。適應足球人才培養(yǎng)需要，鼓勵具備條件的本科院校繼續(xù)設立足球?qū)W院，積極探索建立文化教育與足球運動緊密融合的新型足球?qū)W校。充分發(fā)揮體育院校在足球理論和科研方面的作用。三是完善校園足球督導工作機制。把校園足球納入教育督導指標體系，定期開展專項督導和檢查評估，對工作成績突出的學校、單位和個人進行表彰獎勵，對存在的問題加強督促改進。2017年11月，對全省13個設區(qū)市和6個全國青少年校園足球試點縣（市、區(qū)）進行年度績效考核，在取得良好效果的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)完善。

江蘇省青少年足球工作雖然取得了一些成績，但是仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是場地問題。雖然江蘇省積極實施農(nóng)村中小學運動場地塑膠化建設工程，各地也新建了多個校外足球活動中心，但隨著青少年足球人口的不斷擴大，場地緊缺問題依然突出。二是師資問題。大多數(shù)學校足球教練都由體育教師兼任，很少有執(zhí)教青少年足球訓練、比賽的經(jīng)驗，且大部分沒有參加過相應崗位的專業(yè)培訓。三是資金問題。目前，政府支持、市場參與、多方籌措的校園足球經(jīng)費投入機制還沒有完全建立起來，校園足球發(fā)展資金支持力度仍需加強。四是風險防范問題。足球運動對抗性強，因此部分家長有一定的擔憂，再加上法律法規(guī)和規(guī)章制度不夠健全，導致一些學校不敢開展包括足球在內(nèi)的校園運動。

下一步，我們將根據(jù)全國校足辦的部署要求，進一步樹立現(xiàn)代足球運動理念，遵循足球運動發(fā)展規(guī)律，以服務學生全面發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，以足球普及為導向，持續(xù)用力，久久為功，不斷提升全省校園足球運動的規(guī)模和質(zhì)量，不斷增強全省學生的身體素質(zhì)和健康水平，走出一條適合江蘇實際的足球發(fā)展新路子，為實現(xiàn)“足球崛起夢、體育強國夢、民族復興夢”而努力奮斗。同時也衷心希望全國校足辦能夠在政策上、經(jīng)費上、項目上給予江蘇更多的支持和關(guān)注。