基于工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)糾紛成因及解決途徑探討

(寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 寧夏回族自治區(qū)銀川市 750021)

0 前言

在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為有效降低糾紛成本，我們保證合同的簽訂，促使建始雙方更好的合作，以保證項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)度和成本目標(biāo)：此外，總結(jié)了項(xiàng)目建設(shè)成本糾紛的全過(guò)程形成原因和防控，對(duì)推動(dòng)建筑業(yè)有序發(fā)展起到重要作用;最后，由于項(xiàng)目參與者的復(fù)雜性以及參與人數(shù)的多寡，爭(zhēng)議成本處理不當(dāng)后，可能導(dǎo)致各種社會(huì)不安全，預(yù)防成本糾紛也對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義安全和穩(wěn)定。

1 工程造價(jià)糾紛的具體表現(xiàn)

在準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，施工階段和施工階段的成本核算自業(yè)主和施工合同條款簽訂以來(lái)的不同時(shí)期，存在違法不嚴(yán)的條款漏洞，導(dǎo)致了施工停工，截止期限延誤造成了經(jīng)濟(jì)糾紛。工程造價(jià)糾紛主要表現(xiàn)在投標(biāo)，合同簽訂，項(xiàng)目資金結(jié)算等工程造價(jià)階段。

建設(shè)工程合同價(jià)格低，建設(shè)工程造價(jià)低，導(dǎo)致甲方停建施工質(zhì)量異議拒絕交付相應(yīng)的工程要求。乙方負(fù)責(zé)不合格項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目的虛假建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，合同價(jià)格上漲是由于黨內(nèi)糾紛存在違法所致。合同所有人提供的條款，承包人依照有關(guān)法律規(guī)定，修改合同中的違法條款，由于一方當(dāng)事人的要求不合理。甲方應(yīng)提供勞務(wù)造成的工程造價(jià)補(bǔ)償。

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，合同是雙方權(quán)利義務(wù)的法律保護(hù)的重要依據(jù)，合同涉及的每一個(gè)條款都直接關(guān)系到雙方的利益。合同是否合理，將直接影響項(xiàng)目的順利完成。因此，在簽訂合同時(shí)，要認(rèn)真分析和研究合同的各個(gè)部分，使之合理，可以遵循法律。但隨著項(xiàng)目的逐步進(jìn)展，會(huì)出現(xiàn)很多不可預(yù)知的問(wèn)題。合同不能單獨(dú)處理項(xiàng)目中存在的每一個(gè)問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目成本糾紛的發(fā)生。

2 造成工程造價(jià)糾紛的原因

2.1 工程建設(shè)市場(chǎng)交易混亂

作為雙方交易的平臺(tái)，建筑市場(chǎng)往往競(jìng)爭(zhēng)激烈。但不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)會(huì)造成市場(chǎng)混亂，間接造成建設(shè)成本的糾紛。造成項(xiàng)目成本糾紛市場(chǎng)交易混亂的主要原因如下：

（1）相關(guān)單位監(jiān)督不力，使得許多工程建筑物的傾銷(xiāo)造成建筑市場(chǎng)價(jià)格不一。施工企業(yè)的管理措施存在很大的漏洞，加劇了建筑市場(chǎng)惡意下調(diào)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，大批施工企業(yè)為了求生存。合同簽訂后，惡意下壓造成的價(jià)格由工程建設(shè)企業(yè)不合格的原材料，降低建設(shè)成本收益，導(dǎo)致產(chǎn)品存在施工質(zhì)量缺陷，工程造價(jià)合同的簽訂雙方在爭(zhēng)議中隱藏著危險(xiǎn)

（2）施工方通過(guò)不正當(dāng)?shù)馁V賂手段，使監(jiān)理人員對(duì)合同成本進(jìn)行虛假實(shí)質(zhì)性報(bào)告，并從中受益。

2.2 業(yè)主和監(jiān)督人員缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和法律知識(shí)

建筑市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)是買(mǎi)方的市場(chǎng)階段。非常多方面借助這個(gè)潛在的優(yōu)勢(shì)肆意施工方面下調(diào)價(jià)格的建設(shè)，利潤(rùn)大幅減少。部分施工合同由黨方簽訂，故意不合理的業(yè)主和項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)和法律知識(shí)的監(jiān)督。缺乏接受報(bào)價(jià)。簽訂合同后，用不合理的條件強(qiáng)制訴諸法律。單位業(yè)主接受建設(shè) - 修改合同項(xiàng)目成本，達(dá)到增加利潤(rùn)收益的目的。例如，在一個(gè)項(xiàng)目中，施工單位在施工招標(biāo)過(guò)程中故意使用與下單位業(yè)主簽訂的報(bào)價(jià)單一致的，但沒(méi)有合理的條款簽訂合同，業(yè)主因缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律項(xiàng)目成本方面沒(méi)有對(duì)合同條款提出任何異議，建設(shè)后不合理的方是要求修改，這使得單位業(yè)主不得不合同相關(guān)的內(nèi)容變化有關(guān)的合同價(jià)格，帶來(lái)不必要的損失。

2.3 工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

成本的核算和控制需要相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)，由于負(fù)責(zé)成本管理的工作人員沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估，另外，因缺乏關(guān)于成本管理的方法和相關(guān)的措施，常常會(huì)導(dǎo)致負(fù)責(zé)成本管理的人員無(wú)法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估，進(jìn)而在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目成本糾紛問(wèn)題的出現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)缺乏關(guān)于如何管理目工程造價(jià)的相關(guān)制度，這樣將會(huì)使建筑商和業(yè)主之間缺乏相關(guān)法律的約束，不通過(guò)有關(guān)法律法規(guī)而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理將會(huì)出現(xiàn)許多無(wú)法控制的問(wèn)題。企業(yè)不同的管理部門(mén)制定了不同的規(guī)章制度，導(dǎo)致各部門(mén)自行反映現(xiàn)象檔案。例如，在一個(gè)標(biāo)志。業(yè)主和建筑合同價(jià)格問(wèn)題存在，但有關(guān)部門(mén)在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有給出任何解決措施。這樣將會(huì)導(dǎo)致業(yè)主和建筑商之間的矛盾越來(lái)越大，因沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，其矛盾很難得到緩解。因此需要各部門(mén)制定統(tǒng)一的法律規(guī)范以提出合理的協(xié)調(diào)和爭(zhēng)議解決合同雙方造成嚴(yán)重?fù)p失。

3 預(yù)防和解決工程造價(jià)糾紛

3.1 工程造價(jià)糾紛防范對(duì)策

保證合同制定的每一項(xiàng)條款嚴(yán)謹(jǐn)性是十分有必要的，其指定的每一項(xiàng)內(nèi)容必須復(fù)合相關(guān)的法律依據(jù)，避免出現(xiàn)敘述不準(zhǔn)確的條款。業(yè)主和建筑商簽訂合同和相關(guān)文件的相關(guān)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)單位業(yè)主和施工單位，組織有關(guān)人員嚴(yán)格按照規(guī)定監(jiān)督員工;業(yè)主不應(yīng)該盲目地追求較低的價(jià)格，施工方要根據(jù)實(shí)際的成本制定合理的價(jià)格，禁止合同上出現(xiàn)附加額外的工程條款。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)建筑工程的工作人員要執(zhí)行好自身的考察工作，準(zhǔn)備好相關(guān)的設(shè)計(jì)材料，落實(shí)好設(shè)計(jì)工作。確保工程實(shí)施過(guò)程中施工設(shè)計(jì)和施工的準(zhǔn)確性和合理性，監(jiān)理單位要嚴(yán)格監(jiān)督施工。要做到誠(chéng)信，就要在項(xiàng)目建設(shè)之前確認(rèn)規(guī)范性文件和相關(guān)成本，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，避免重復(fù)和沖突。

3.2 工程造價(jià)糾紛的解決

（1）雙方簽訂合同時(shí)，雙方應(yīng)遵循平等和廉潔的原則，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件尋求共同解決。首先，依據(jù)所簽訂合同上的條款并通過(guò)法律的途徑進(jìn)行解決，業(yè)主和建筑工程的負(fù)責(zé)人公平公開(kāi)的對(duì)造價(jià)糾紛問(wèn)題進(jìn)行處理，最后對(duì)解決辦法達(dá)成一致。

（2）雙方因某些原因不能達(dá)成共識(shí)的，雙方可以通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)解決。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的日常工作主要是指導(dǎo)，監(jiān)督和管理項(xiàng)目。由于業(yè)務(wù)部門(mén)的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目成本糾紛的處理將有更全面的了解。因此，當(dāng)我們來(lái)調(diào)解時(shí)，我們可以為雙方提出更加平等的解決辦法，但是達(dá)成合理的協(xié)議更容易。

（3）一旦項(xiàng)目成本糾紛未能夠在雙方平等交流的基礎(chǔ)上得到有效解決，就可以尋求仲裁和訴訟方式進(jìn)行解決。仲裁能夠公平的解決工程造價(jià)糾紛的問(wèn)題，仲裁的作用相當(dāng)于我國(guó)的法律地位[3]。最后的途徑將需要通過(guò)訴訟的方式進(jìn)行解決，但由于訴訟成本高，訴訟成本高，訴訟時(shí)間長(zhǎng)，工序復(fù)雜等諸多缺陷，風(fēng)險(xiǎn)較大。

4 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是各種成本糾紛因素的相互作用的結(jié)果，糾紛有時(shí)在一個(gè)階段或相關(guān)程序由于差，有些階段的因素還會(huì)有成本糾紛或后續(xù)工作的其他方面的種子。對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主來(lái)說(shuō)，在減少成本糾紛和控制成本的過(guò)程中，應(yīng)該綜合考慮和仔細(xì)分析。建設(shè)項(xiàng)目的成本糾紛直接涉及到當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益。如果不加以防范和處理，會(huì)給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失，也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不利影響。本文對(duì)全過(guò)程各個(gè)階段的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)而全面的分析，總結(jié)了可能導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議成本的因素，以施工方和施工方為參考，有效防控了實(shí)際的項(xiàng)目管理過(guò)程，可以有效地減少正確的數(shù)量和發(fā)生的數(shù)量，更好地控制成本，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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[2]賈書(shū)亞. 基于工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)糾紛成因研究[D]. 西安建筑科技大學(xué), 2013.

[3]徐雷, 賈書(shū)亞, 高亞男. 基于工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)糾紛成因分析及對(duì)策[J].價(jià)值工程, 2013(9):41-43.

[4]孫鳳潔. 基于工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)糾紛成因分析及對(duì)策[J]. 城市建設(shè)理論研究:電子版, 2013(20).