淺析公路工程項目業(yè)主應(yīng)如何加強(qiáng)項目建設(shè)管理

徐 威

（中設(shè)設(shè)計集團(tuán)股份有限公司， 江蘇 南京 210014）

1 工程背景

京滬高速公路淮安至江都段改擴(kuò)建工程涉鐵應(yīng)急先導(dǎo)段項目起自王興樞紐互通北側(cè)，接擬改擴(kuò)建的京滬國家高速公路新沂至淮安段，止于正誼樞紐互通北側(cè)，接正在改擴(kuò)建的京滬國家高速公路江都至廣陵段。本次實(shí)施段落全長24.3km，采用八車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度120公里/小時，采用兩側(cè)加寬擴(kuò)建方式兩幅各加寬7米，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬度42米。主要工程量：填方量168.8萬方；水泥土攪拌樁162萬延米；pc管樁21.1萬延米；泡沫輕質(zhì)土11.8萬方；主線橋梁22座；匝道橋7座；互通6處；主線上跨分離式立交4處；主線通道28道；主線涵洞38道。

2 公路工程項目建設(shè)管理的現(xiàn)狀

在項目管理的過程中，業(yè)主方占據(jù)著十分重要的作用。它協(xié)調(diào)和控制著整個公路的項目建設(shè)管理，而加強(qiáng)公路工程項目建設(shè)管理，有利于我們在公路投入運(yùn)行后獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)主項目管理內(nèi)容主要有工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價和安全等方面，在整個公路工程的建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用。

3 業(yè)主在工程項目管理中存在的問題

3.1 公路工程項目中的質(zhì)量管理問題

工程質(zhì)量監(jiān)控是業(yè)主方在公路建設(shè)項目中主要負(fù)責(zé)的方向之一。然而在實(shí)際項目的進(jìn)程中，業(yè)主方對于招投標(biāo)工作沒有仔細(xì)審查，部分項目施工圖紙設(shè)計存在不嚴(yán)謹(jǐn)不合理的地方，監(jiān)管人員沒有參與全程，前期準(zhǔn)備工作了解不夠明晰，最終導(dǎo)致監(jiān)管不到位。此外，由于監(jiān)管人員與設(shè)計人員并無直接關(guān)系，因此當(dāng)施工單位遇到不合理的設(shè)計或者重大設(shè)計發(fā)生變更的時候無法聯(lián)系到設(shè)計人員進(jìn)行項目溝通和調(diào)整，從而影響了項目的質(zhì)量。設(shè)備強(qiáng)度和施工技術(shù)不夠高無法精確的勘探地質(zhì)深度和廣度同樣也能影響項目質(zhì)量。

3.2 公路工程項目中的進(jìn)度管理問題

項目實(shí)施管理的過程中，許多因素都會導(dǎo)致工程進(jìn)度出現(xiàn)阻礙。比如，前期準(zhǔn)備工作不夠充分，沒有對項目過程進(jìn)行全面的調(diào)研和了解，實(shí)際實(shí)施過程和預(yù)期存在著極大的差異性；不合理的施工計劃；施工過程中反復(fù)修改的設(shè)計圖紙，大大的阻礙和延長工期；設(shè)計人員與承包方?jīng)]有良好的溝通，使得最終呈現(xiàn)的施工結(jié)果和設(shè)計圖紙相去甚遠(yuǎn)，損失極大；項目出現(xiàn)事故或者意外情況的話，業(yè)主無法及時根據(jù)實(shí)際情況作出正確的決斷等等諸如此類都是會導(dǎo)致施工進(jìn)度出現(xiàn)問題的所在。另一方面，“釘子戶”的存在使得征地拆遷工作困難重重，大大的阻礙了建設(shè)項目的順利進(jìn)行，沒有協(xié)調(diào)好相關(guān)住戶和有關(guān)工作甚至?xí)苯邮沟庙椖繜o法開展，影響工程進(jìn)度和延誤工期，增大成本和資金壓力。

3.3 公路工程項目中的資金管理問題

由于資金的運(yùn)轉(zhuǎn)決定著項目行進(jìn)的快慢和方向，貫穿了整個公路工程項目的進(jìn)程，因此，資金管理是最重要也是出現(xiàn)問題最多的地方。如果對資金管理不當(dāng)，甚至?xí)斐墒謬?yán)重的后果，所以，仔細(xì)分析資金管理容易出現(xiàn)的問題有利于我們規(guī)避許多不必要的麻煩。首先，對于項目變更的監(jiān)控不到位，是業(yè)主方資金會出問題的高頻率麻煩之一。在整個項目工期當(dāng)中，不可避免的會出現(xiàn)變更，對于項目變更的管理直接影響業(yè)主對工程建設(shè)的管理，業(yè)主方必須秉持公平公正合理的原則按照規(guī)范的流程進(jìn)行變更，對每一項變更做到細(xì)致評估、嚴(yán)格把關(guān)、確立風(fēng)險、合理進(jìn)行，將每一筆資金用到刀刃上，否則一定會出現(xiàn)資源人力物力的浪費(fèi)、造成管理協(xié)調(diào)工作量的難度加大。其次，業(yè)主方由于預(yù)期資金估算不合理而導(dǎo)致了工程造價失控。無論是前期設(shè)計不合規(guī)范還是招投標(biāo)過程中違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律甚至對工程造價放低了審核標(biāo)準(zhǔn)等等這些導(dǎo)致工程造價失控之后，資金周轉(zhuǎn)緩慢，極大的加重了管理上的負(fù)擔(dān)，甚至?xí)沟霉こ贪c瘓。所以，業(yè)主方對于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程資金的管理一定要投入十分的心力，保證工程項目正常進(jìn)行，公路建設(shè)順利開展。

4 業(yè)主對公路工程項目的管理

4.1 業(yè)主對公路工程項目質(zhì)量的管理

業(yè)主方對公路項目的質(zhì)量管理，主要應(yīng)該從下面幾個方向展開：

1.業(yè)主要針對設(shè)計圖紙召開審核會議，確認(rèn)圖紙的高度可實(shí)施性，若是圖紙存在設(shè)計不合理的地方，切不可隨意更改施工，一定要主動及時的聯(lián)系設(shè)計方進(jìn)行修改設(shè)計，嚴(yán)格審查，避免浪費(fèi)不必要的人力物力。

2.在項目動工之前，對于原材料和相關(guān)施工設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)查，確保設(shè)備設(shè)施完好，原材料質(zhì)量過關(guān)，對于已損壞或者不適合的設(shè)備以及不合格的原材料一定要摒棄，嚴(yán)格禁止使用，若是責(zé)任在承包方，必須予以要求賠償損失甚至追究刑事責(zé)任。

3.業(yè)主方必須加強(qiáng)工程監(jiān)督管理，肩負(fù)起對承包方的監(jiān)管責(zé)任，檢查原材料的加工是否符合規(guī)范，有沒有偷工減料的行為。尤其是對于隱藏工程必須謹(jǐn)慎仔細(xì)，以免留下安全隱患對人身造成威脅。

4.業(yè)主方除了對工程監(jiān)管力度的加強(qiáng)之外，還必須對監(jiān)理單位實(shí)行高強(qiáng)度的監(jiān)管工作，在與其簽訂好監(jiān)理合同之后，必須要求其嚴(yán)格按照合同中所規(guī)定的條款所執(zhí)行，不允許懈怠逃工、濫竽充數(shù)，節(jié)約人力資源和成本。

4.2 業(yè)主對公路工程項目進(jìn)度的管理

任何公路項目的進(jìn)度管理發(fā)生了改變都有可能加重成本的壓力，盲目趕工和拖延都對公路項目有著消極的影響，針對此問題，業(yè)主方應(yīng)該主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時溝通處理各方提出的問題，積極變通應(yīng)對，經(jīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)行，必要時對資源、合同和施工單位進(jìn)行合理變更；確保工程資金的充足到位，保證工程項目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。賞罰分明，依據(jù)合同條例對承包商工程進(jìn)度情況予以獎勵或者懲處，充分調(diào)動施工人員的積極性，以便于加快工程進(jìn)度；前期準(zhǔn)備充分，提前完成建設(shè)征拆工作，為施工提供良好的后勤保障，若是不得以使得工程施工和征地拆建同時進(jìn)行，一定要協(xié)調(diào)好雙方關(guān)系和及時處理有關(guān)工作，保證雙向進(jìn)行，順利開展。

4.3 業(yè)主對公路工程項目造價費(fèi)用的管理

投資管理是業(yè)主方所關(guān)注的最重要的部分，資金是整個公路工程項目的核心和血液，資金不足，項目就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，項目過程中的任何一個階段都離不開資金的投入，而業(yè)主方在項目進(jìn)程中起到了降低投資費(fèi)用、減少成本、提高利益的作用，且在此條件下還要保證項目的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成。因此，難度也不小。具體體現(xiàn)在需要事先預(yù)估好施工預(yù)算、施工超出預(yù)算，充分利用自身所學(xué)知識將每個階段實(shí)際支出資金與相應(yīng)預(yù)算值進(jìn)行對比分析，及時采取各種偏差值分析原因并在能力范圍內(nèi)進(jìn)行靈活變通調(diào)控，盡量縮小偏差，達(dá)到不突破預(yù)算的目的。除此之外，業(yè)主方應(yīng)該加強(qiáng)對于項目管理的控制力度，當(dāng)項目有了變動時，業(yè)主方應(yīng)該首先分析變動因素和過程并權(quán)衡利弊，確認(rèn)變更正確，擁有良性影響，使得項目管理更加理性更加規(guī)范，減少變更和避免不當(dāng)?shù)淖兏?/p>

5 總結(jié)

通過對公路工程項目的建設(shè)現(xiàn)狀和針對業(yè)主方在項目管理中的存在的問題和解決措施的探討我們不難發(fā)現(xiàn)，主要是在工程質(zhì)量和工程進(jìn)度以及工程造價資金三個方面開展。工程質(zhì)量上面的嚴(yán)格監(jiān)控和管理、工程進(jìn)度上面的減少項目變更、各項突發(fā)情況的及時處理、保證按照預(yù)期目標(biāo)的行進(jìn)、工程資金上面的合理撥付和有效控制，通過嚴(yán)格按照制定完善的管理方案來執(zhí)行，使得業(yè)主方能夠更好地協(xié)調(diào)和控制整個項目過程的順利建設(shè)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

[1]蘇略. 探討公路工程項目業(yè)主應(yīng)如何加強(qiáng)項目建設(shè)管理[J].大科技, 2016 (12).

[2]盧冰 ,王密. 淺談公路工程項目業(yè)主應(yīng)如何加強(qiáng)建設(shè)管理[J].科技信息, 2010 (21).