公共圖書(shū)館的“再定位”
——研讀《公共圖書(shū)館法》后的思考和感悟

（金陵圖書(shū)館，江蘇 南京 210019）

一、引言

《公共圖書(shū)館法》是在中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)的“十九大”之后由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的我國(guó)第一部文化法律，同時(shí)也是我國(guó)公共文化領(lǐng)域的一部重要法律?！豆矆D書(shū)館法》順應(yīng)時(shí)代，具有較高的思想性，預(yù)示著中國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展新時(shí)代的到來(lái)。這部法案就新時(shí)代公共圖書(shū)館為人民服務(wù)和現(xiàn)代化數(shù)字化的新形勢(shì)，以及圖書(shū)館科學(xué)管理和業(yè)務(wù)升級(jí)提供了有利的法制依據(jù)。其內(nèi)容也是全方位的，它明確了我國(guó)公共圖書(shū)館的最高宗旨，確立了公共圖書(shū)館存在的價(jià)值，設(shè)計(jì)指導(dǎo)公共圖書(shū)館各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在研讀《公共圖書(shū)館法》之后，本人就公共圖書(shū)館的“再定位”產(chǎn)生了新的思考，借此機(jī)會(huì)與各位同仁進(jìn)行交流。

二、公共圖書(shū)館的定義

《公共圖書(shū)館法》第二條明確了公共圖書(shū)館的定義，是指向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息，并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開(kāi)展社會(huì)教育的公共文化設(shè)施。“社會(huì)公眾”明確了服務(wù)對(duì)象；“免費(fèi)開(kāi)放”明確了服務(wù)性質(zhì)；“收集、整理、保存文獻(xiàn)信息，并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)”明確了服務(wù)內(nèi)容；“公共文化設(shè)施”明確了設(shè)施屬性，公共圖書(shū)館是由國(guó)家和政府投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的公益性文化機(jī)構(gòu)。

從微觀層面來(lái)分析，公共圖書(shū)館是現(xiàn)代社會(huì)的公共空間（建筑）。社會(huì)公眾在這里可以通過(guò)閱讀書(shū)籍、學(xué)習(xí)冥想豐富個(gè)人知識(shí)；可以通過(guò)聆聽(tīng)講座、參觀展覽進(jìn)行思想交流；可以通過(guò)觀看電影和演出、參加各類公益活動(dòng)等，滿足個(gè)人的精神文化需求。因此，現(xiàn)代化公共圖書(shū)館被賦予了“第三空間” “共享空間”的稱號(hào)。從宏觀層面來(lái)分析，公共圖書(shū)館是人類社會(huì)信息、文獻(xiàn)、知識(shí)的共享機(jī)制。本質(zhì)上，圖書(shū)館是一種基于共享機(jī)制上的文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館文獻(xiàn)積累越多，共享的機(jī)會(huì)與概率就越大，這正是圖書(shū)館藏書(shū)與個(gè)人藏書(shū)最大的不同。因此，公共圖書(shū)館最主要的工作應(yīng)當(dāng)是，對(duì)文獻(xiàn)與信息的積累、組織和提供，以及對(duì)知識(shí)與文化的發(fā)現(xiàn)、挖掘和利用。這正是公共圖書(shū)館的歷史擔(dān)當(dāng)。

三、公共圖書(shū)館的服務(wù)

公共圖書(shū)館應(yīng)該提供何種服務(wù)在《公共圖書(shū)館法》中給出了詳細(xì)說(shuō)明。其中，第三十三條明確了公共圖書(shū)館服務(wù)的基本原則，即公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)按照平等、開(kāi)放、共享的要求向社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)。筆者認(rèn)為，公共圖書(shū)館的服務(wù)需要從四個(gè)層面來(lái)考量。首先是基本服務(wù)，這是任何一座公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)提供的基本、普遍、均等的普惠服務(wù)。如文獻(xiàn)信息的查詢、書(shū)籍的借閱、閱覽室的免費(fèi)開(kāi)放等；其次是特殊服務(wù)，是指為特殊群體提供的服務(wù)?！豆矆D書(shū)館法》第三十四條指出：政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等。如金陵圖書(shū)館開(kāi)展的“朗讀者”項(xiàng)目就是針對(duì)盲人開(kāi)展的一項(xiàng)很好的特殊服務(wù)。第三是特色服務(wù)，是指根據(jù)讀者需要因地制宜地開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。如內(nèi)蒙古自治區(qū)圖書(shū)館“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”就是根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情開(kāi)展的一項(xiàng)特色文化服務(wù)。第四是專業(yè)服務(wù)，圖書(shū)館要發(fā)揮其專業(yè)性，加強(qiáng)對(duì)文獻(xiàn)、信息、知識(shí)和文化的收集、組織、保存、開(kāi)發(fā)和利用等，尤其要注重開(kāi)展國(guó)家、地方歷史文化工作和傳統(tǒng)文化工作。如深圳鹽田區(qū)圖書(shū)館依托地區(qū)的海洋文化特征和本館的海洋文獻(xiàn)資源開(kāi)展了一系列工作。

四種服務(wù)如何把握，如何協(xié)調(diào)，需要每個(gè)圖書(shū)館根據(jù)實(shí)際情況而定，只有較好的把握了“供需適配”的關(guān)系，才能真正提升服務(wù)水平、提高服務(wù)效能。

四、公共圖書(shū)館服務(wù)體系的構(gòu)建和完善

對(duì)于不同層級(jí)的公共圖書(shū)館，《公共圖書(shū)館法》給出了明確的“功能定位”，進(jìn)而建立和完善國(guó)家圖書(shū)館、省級(jí)圖書(shū)、地市級(jí)圖書(shū)館、縣級(jí)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村公共文化活動(dòng)室的分級(jí)服務(wù)體系。《公共圖書(shū)館法》第二十二條詮釋了國(guó)家圖書(shū)館的職能；《公共文化服務(wù)保障法》第五條對(duì)省級(jí)政府的責(zé)任與省級(jí)圖書(shū)館的職能做了相關(guān)說(shuō)明；《公共圖書(shū)館法》的第十四條和三十一條對(duì)縣級(jí)政府的責(zé)任與縣級(jí)公共圖書(shū)館的職能做了規(guī)定。同時(shí)，《公共圖書(shū)館法》第二十四條、第三十條和第四十八條，對(duì)建立和完善不同層級(jí)、不同類型圖書(shū)館之間的文獻(xiàn)保障機(jī)制、協(xié)同服務(wù)機(jī)制也做了相關(guān)規(guī)定。

通過(guò)不斷完善我國(guó)公共圖書(shū)館的服務(wù)體系，在解決公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)和服務(wù)的全面發(fā)展外，還需要通過(guò)“大帶小、好帶差”的方式帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館資源的開(kāi)發(fā)和利用、業(yè)務(wù)的交流和學(xué)習(xí)。公共圖書(shū)館應(yīng)快速地轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，充分發(fā)揮圖書(shū)館公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的整體性發(fā)展，以適應(yīng)未來(lái)公共圖書(shū)館事業(yè)各方面的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

五、公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

面對(duì)當(dāng)下信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的快速變革，公共圖書(shū)館絕不能坐以待斃，而是要對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行革新升級(jí)，對(duì)現(xiàn)代發(fā)展外延全方位拓展。首先，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)育完善、競(jìng)爭(zhēng)充分的領(lǐng)域，應(yīng)該充分利用社會(huì)化服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。如物業(yè)管理、專業(yè)設(shè)備運(yùn)維、非專業(yè)性的簡(jiǎn)單勞動(dòng)等。其次，圖書(shū)館專業(yè)化水平高、可以共享的領(lǐng)域，應(yīng)該盡可能實(shí)現(xiàn)共建共享。《公共圖書(shū)館法》第三十條指出，“公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)館際教育與合作。國(guó)家支持公共圖書(shū)館開(kāi)展聯(lián)合采購(gòu)、聯(lián)合編目、聯(lián)合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息的共建共享、促進(jìn)文獻(xiàn)信息的有效利用?！钡谌哂斜攫^特色和地方特色的服務(wù)，圖書(shū)館應(yīng)該自己培養(yǎng)出一支合格的人員隊(duì)伍。比如針對(duì)本區(qū)域圖書(shū)館服務(wù)的分析和調(diào)研；地方文獻(xiàn)的收集、整理和服務(wù)；對(duì)外包服務(wù)的監(jiān)督和管理等。

為了保證公共圖書(shū)館服務(wù)可持續(xù)并不斷發(fā)展和提高，各館都必須培養(yǎng)出一支專業(yè)化的圖書(shū)館隊(duì)伍，這是由圖書(shū)館行業(yè)特點(diǎn)和圖書(shū)館員職業(yè)特點(diǎn)所決定的。因此，每一位圖書(shū)館員也必須在專業(yè)上不斷提升自我，盡快適應(yīng)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而滿足人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求。公共圖書(shū)館發(fā)展與館員的發(fā)展是相輔相成、相互依托的，彼此之間要形成螺旋式上升的發(fā)展趨勢(shì)。

六、結(jié)語(yǔ)

《公共圖書(shū)館法》在中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展史上具有影響深遠(yuǎn)的里程碑意義。我國(guó)的公共圖書(shū)館將從孤島化、差別化、不平衡向體系化、標(biāo)準(zhǔn)化和整體化發(fā)展，從政策管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理上升到法制化管理。作為圖書(shū)館人，我們要學(xué)好《公共圖書(shū)館法》，依法辦館，用好《公共圖書(shū)館法》，維護(hù)讀者權(quán)益、維護(hù)圖書(shū)權(quán)益，推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。