聚焦“第二戰(zhàn)場”，美俄亞太再博弈

馬博文

作為世界上最具影響力的兩個大國，美俄關(guān)系近年來始終在“差”與“非常差”之間徘徊。時至今日，美俄雙方在中東和東歐的力量博弈不僅愈演愈烈，兩國圍繞亞太地區(qū)的角力也正在逐漸展開。

2016年11月初，美軍集3艘航母在東北亞地區(qū)展開大規(guī)模演習(xí)。而繼美國總統(tǒng)特朗普公布其《國家安全戰(zhàn)略報告》后，美國海軍作戰(zhàn)部長約翰·理查德森于停靠在日本的美國里根號航母上表示，為確保美軍在亞太地區(qū)的所有任務(wù)，可將第三艦隊等力量進(jìn)行調(diào)遣補(bǔ)充。美軍一系列的動作表明，擴(kuò)充自身在西太平洋的軍事力量將成為其下一步的工作重點。

在亞太地區(qū)，俄軍也在加緊整合自身的軍事力量。繼2017年12月初派遣圖-95戰(zhàn)略轟炸機(jī)在南太平洋展開巡航后，俄羅斯國防部又計劃于2018年在太平洋艦隊組建編有海軍航空兵和防空兵的集團(tuán)軍。

作為亞太“牌桌”上重要的莊家，美俄近期都在頻繁出牌。美俄兩國出招的背后各有何深意？這是否又是兩國之間的一場戰(zhàn)略博弈？

聚焦亞太，美國強(qiáng)化對西太平洋的控制

作為亞太地區(qū)最具影響力的國家之一，美國利用與日本、韓國等亞太國家的同盟關(guān)系長期保持著在西太平洋地區(qū)的軍事存在。然而，亞太地區(qū)國家眾多，其中不乏中國、俄羅斯等具有影響力的大國。而朝核等熱點問題在亞太地區(qū)交織，加劇了地區(qū)局勢的復(fù)雜性。對于美國來說，只用已經(jīng)部署的軍事力量控制亞太地區(qū)漸成空談。

對于美國新政府來說，強(qiáng)化亞太地區(qū)的軍事存在仍是其堅持的主張。而目前，該主張已經(jīng)到了需要加緊付諸實踐的關(guān)頭。

首先，美軍在亞太地區(qū)的控制漸力不從心。進(jìn)入2017年，部署在亞太地區(qū)的美國海軍頻頻出事：1月底，美國海軍第七艦隊主力艦安提耶坦號巡洋艦在日本橫須賀市近海觸礁；5月，美國海軍夏普倫湖號巡洋艦在美韓聯(lián)合軍演之時與一艘韓國漁船相撞；6月，美海軍菲茨杰拉德號驅(qū)逐艦在日本海域與菲律賓籍貨輪相撞；8月，美海軍麥凱恩號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在新加坡東部海域與一艘商船相撞；11月，美國海軍第七艦隊本福爾德號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在日本相模灣與一艘日本商用拖船相撞……5次撞艦事故，共造成17名官兵死亡，損失數(shù)十億美元，可謂美國海軍史上最難堪的一頁。

布局全球的美國海軍正面臨著史無前例的困境，這在亞太地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯：現(xiàn)役艦艇數(shù)量一再縮減，人員和訓(xùn)練嚴(yán)重不足，這使得美國海軍在行動中經(jīng)常超負(fù)荷運(yùn)作，無力擔(dān)負(fù)巡航亞太的重任。海軍的困境自有其體制方面的弊病，但如果想短時間內(nèi)恢復(fù)在亞太地區(qū)的軍事實力，除了拆東墻補(bǔ)西墻，美軍尚無更好的辦法。因此，調(diào)其他地區(qū)的艦艇支援第七艦隊，也是美軍困境中的無奈之舉。

另一方面，美軍加大在亞太地區(qū)的軍事存在也是在迎合特朗普新制定的亞太政策。自特朗普上任之初宣布退出TPP以來，特朗普的亞太政策始終懸而未決。2017年11月初，特朗普展開上任以來的首次亞洲行，“印太戰(zhàn)略”成為此行中對外界釋放的重要信號。盡管特朗普一再否定前任政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，但無論是在朝核等熱點問題上一再向?qū)κ质海€是繼續(xù)加強(qiáng)同亞太盟國的軍事合作，其強(qiáng)化亞太安全體系的思路無疑同之前一脈相承：遏制區(qū)域內(nèi)新興國家；鞏固同日本、澳大利亞等亞太國家的軍事同盟；升級同新加坡、新西蘭等國的安全伙伴關(guān)系，仍均是其工作的重點。

美國在亞太地區(qū)加緊布局已經(jīng)成為不爭的事實。美軍在政策指引下，勢必會進(jìn)一步加強(qiáng)對亞太地區(qū)尤其是西太平洋地區(qū)的控制。在美日同盟、美澳同盟進(jìn)一步強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，美軍將繼續(xù)加大在西太平洋地區(qū)的機(jī)動部署。

健全由自己主導(dǎo)的亞太安全體系，形成區(qū)域安全優(yōu)勢，進(jìn)而穩(wěn)定自己塑造的亞太秩序，遏制新興國家，是美國近年來堅持的戰(zhàn)略。而軍事手段正逐漸成為美國實施這種戰(zhàn)略的首選。

向東看，俄羅斯拓展自身的戰(zhàn)略空間

作為橫跨歐亞兩大洲的“雙頭鷹”，亞太地區(qū)的局勢也攸關(guān)俄羅斯的利益。近年來，俄羅斯飽受西方國家的圍堵封鎖，這迫使其加緊尋找在亞太地區(qū)的發(fā)展機(jī)會。而亞太地區(qū)局勢的復(fù)雜性，給俄羅斯帶來了機(jī)遇，但也給其帶來了威脅。對俄羅斯而言，如何在亞太棋局中布子甚為關(guān)鍵。

然而，在朝鮮頻頻試射導(dǎo)彈、韓國引進(jìn)薩德反導(dǎo)系統(tǒng)、美韓多次展開大規(guī)模軍演的緊張局勢下，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)直面導(dǎo)彈、探測雷達(dá)乃至核武器的威脅。同時，俄日圍繞南千島群島的領(lǐng)土爭端始終懸而未決，在日美同盟的框架下，日本對島嶼的索取正愈發(fā)強(qiáng)硬。在遠(yuǎn)東方向上，維持自身的安全和主權(quán)仍是俄羅斯的第一要務(wù)。

2018年，俄太平洋艦隊將組建編有海軍航空兵和防空兵的集團(tuán)軍。新集團(tuán)軍的首要任務(wù)正是擊退突然空襲并制止任何檢驗俄羅斯邊界穩(wěn)固性的企圖。同時，為反制日美導(dǎo)彈防御合作，俄總參謀長表示將于2018年在南千島群島增加部署地對艦導(dǎo)彈。所有舉措均表明：面對不穩(wěn)定的東北亞局勢，采用必要的軍事手段維穩(wěn)仍然是俄羅斯在東北亞地區(qū)的主要任務(wù)。

在保證自身安全的同時，俄羅斯也在嘗試拓展自身在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略空間。2017年12月初，俄軍兩架圖-95戰(zhàn)略轟炸機(jī)從本土出發(fā)，飛抵印尼演習(xí)。同時，俄海軍一艘反潛驅(qū)逐艦與一艘補(bǔ)給艦抵達(dá)緬甸，展開對緬甸的非官方訪問。

自1992年俄軍從越南金蘭灣撤出之后，南太平洋基本沒有俄羅斯的軍事活動。而俄軍近來加強(qiáng)在南太平洋地區(qū)的行動，無疑釋放出其有意在該區(qū)域布子的信號。

自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，西方對俄羅斯步步緊逼，北約的戰(zhàn)機(jī)、坦克頻頻在黑海、波羅的海甚至俄邊境地區(qū)亮相，這給俄羅斯帶來空前的壓力。如何打破西方的圍堵？對于俄羅斯來說，有了出兵敘利亞的成功經(jīng)驗后，大膽開辟海外陣地已成為一種可行的破局模式。

近年來，俄羅斯頻派空軍飛近美國或其盟友領(lǐng)空，給其帶來緊張，此次在南太平洋活動之舉也有敲山震虎之意。長期以來，南太平洋始終由美國一國獨大，俄羅斯短時間內(nèi)既無精力也無必要在該地區(qū)另立山頭。但在美國步步緊逼的情況下在此地進(jìn)行軍事活動，不失為對對手的一種示威：俄軍有能力到達(dá)美軍的任何海外活動區(qū)域執(zhí)行任務(wù)，也請美方收斂自己的行為。

同時，俄羅斯加強(qiáng)與東南亞國家的軍事合作也是長久之計。自撤出金蘭灣后，俄軍與東南亞國家間往來不多，但并不代表雙方合作的前景不好。目前，印尼等南太國家對俄制武器表示出極高的興趣，這既是俄羅斯開辟在南太平洋軍售市場的大好機(jī)會，也為俄羅斯加深同南太平洋國家的軍事合作提供可能。而2012年以來，俄羅斯正計劃逐步重返金蘭灣，未來，俄羅斯的軍事基地或在南太平洋出現(xiàn)，地區(qū)局勢將再度出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

美攻俄守，斗而不破仍是雙方常態(tài)

近年來，全球經(jīng)濟(jì)、政治中心正由歐洲-大西洋區(qū)域轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)，亞太也成為各大國利益爭奪的熱點地區(qū)。美俄近乎同期在亞太地區(qū)有所動作，這無法不令外界揣測其中的針對性。但實際上，美俄在亞太地區(qū)存在諸多差異，這也注定美俄不會在亞太展開全面的針鋒相對。

美俄雙方在亞太地區(qū)的目標(biāo)并不一致。在美國推出的《國家安全戰(zhàn)略報告》中，“印太地區(qū)”這一名詞再次出現(xiàn)，而美國在這一地區(qū)的主要對手不是俄羅斯。對美國來說，集中力量對付東北亞問題，遏制新興大國的崛起才是其東亞政策的重點。同樣，俄羅斯在亞太地區(qū)不會以爭奪主導(dǎo)權(quán)為目的，它仍然會圍繞領(lǐng)土爭端和國家安全為工作重點，為自身遠(yuǎn)東開發(fā)計劃提供良好的安全環(huán)境。

值得注意的是，在特朗普亞洲行中，日韓均是其行程的重點，但在出訪東南亞國家過程中他卻一改前任的重視，甚至拒絕參加在菲律賓舉行的東亞峰會，這表明美國將重點鎖定在東北亞地區(qū)；反之，俄羅斯與東南亞國家間的軍事合作正漸有起色。未來，美俄在亞太地區(qū)可能存在戰(zhàn)略上的部分“錯位”，這進(jìn)一步降低了美俄在亞太地區(qū)全面競爭的可能性。

美俄雙方在亞太地區(qū)的實力也存在較大差異。自冷戰(zhàn)時期，美國就在亞太地區(qū)拉幫造勢。時至今日，由美國苦心經(jīng)營的亞太安全體系已經(jīng)成為地區(qū)一股最重要的力量，而美日、美韓、美澳等軍事同盟更給美軍的活動提供了充分的保障。反觀俄羅斯，自蘇聯(lián)解體后，曾經(jīng)在亞太營造的勢力土崩瓦解。俄羅斯長期以來將發(fā)展重點部署在歐洲-大西洋地區(qū)，只是近年來才在亞太有所動作，其實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能同美國相比。而且，俄羅斯已經(jīng)在東歐與中東同西方展開爭鋒，其有限的國力不足以再同以美國為代表的勢力在亞太地區(qū)展開全面競爭。雙方實力的不對等注定雙方不會在亞太針鋒相對。

盡管美俄雙方的關(guān)系總是在“差”與“非常差”間徘徊，但雙方具有的強(qiáng)大軍事實力決定他們始終處于“斗而不破”的態(tài)勢，亞太地區(qū)美俄之間這種態(tài)勢依然會延續(xù)。而在目標(biāo)錯位和力量差異的現(xiàn)實下，美攻俄守將成為雙方在亞太地區(qū)對壘的長期態(tài)勢。

責(zé)任編輯：彭振忠