中國(guó)城市化的倫理審視

文大山

（邵陽(yáng)學(xué)院 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心，湖南 邵陽(yáng) 422000）

改革開(kāi)放近40年來(lái)，中國(guó)城市化浪潮蓬勃發(fā)展。各地城市規(guī)模一再擴(kuò)張，城市里一棟棟高樓拔地而起，越來(lái)越多的農(nóng)村人涌向城市而成為城里人，中國(guó)的城市化率連年遞增。作為理論工作者，面對(duì)全世界最大規(guī)模的城市化進(jìn)程，除了從工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等工具理性層面進(jìn)行關(guān)照外，還應(yīng)以馬克思主義城市理論作指導(dǎo)，從價(jià)值理性層面進(jìn)行思考，用倫理學(xué)予以審視，以避免中國(guó)城市化偏離正確軌道，淪落為鋼筋水泥為主角的“造城”運(yùn)動(dòng)。

一、城市化的倫理意蘊(yùn)

認(rèn)清城市的內(nèi)涵、城市的本質(zhì)是研究城市的前提。美國(guó)城市社會(huì)學(xué)家帕克說(shuō)過(guò)：“城市作為人類屬性的產(chǎn)物，其根本的內(nèi)涵是城市要符合人性生存與發(fā)展，具有人文特色和人文精神?！盵1]中國(guó)城市史研究專家鄭佳明也強(qiáng)調(diào)了城市的人文屬性，他認(rèn)為：“城市的本質(zhì)是人與環(huán)境的統(tǒng)一，人文與物質(zhì)的統(tǒng)一，主觀與客觀的統(tǒng)一，人類社會(huì)與城市空間的統(tǒng)一?！盵2]中外專家概括的共同點(diǎn)是，城市不僅僅是一個(gè)物質(zhì)空間，而是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，是人文的城市社會(huì)、物質(zhì)的城市空間和自然環(huán)境三者的統(tǒng)一體。因此，城市化不是圈地運(yùn)動(dòng)，也不是造城運(yùn)動(dòng)，而是物質(zhì)空間城市化和人的城市化同時(shí)并舉的城市化，高歌猛進(jìn)的城市化進(jìn)程應(yīng)伴隨厚重的人文關(guān)懷和閃耀著人類價(jià)值理性光輝的倫理意蘊(yùn)。

（一）正義是城市制度的首要價(jià)值

在城市中，所有市民都應(yīng)當(dāng)是平等的，平等地享有接受教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等政府基本公共服務(wù)的權(quán)利，平等地享有勞動(dòng)和休憩的權(quán)利。在《反杜林論》中，恩格斯在揭露杜林平等觀念的謬誤之后，闡明了馬克思主義平等觀。在恩格斯看來(lái)，平等的觀念是歷史的產(chǎn)物，隨著生產(chǎn)力水平的提高，平等的范圍也應(yīng)同步擴(kuò)大。他論述道：“一切人，或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位?！盵3]在這里，恩格斯不僅把平等視為人的基本權(quán)利，而且強(qiáng)調(diào)了權(quán)利主體的廣泛性。美國(guó)當(dāng)代倫理學(xué)家羅爾斯在《正義論》中開(kāi)宗明義指出，“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”[4]既然正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，而城市社會(huì)是當(dāng)代社會(huì)的重要組成部分，這就意味著，正義也是城市制度的首要價(jià)值。在城市空間里，所有居民應(yīng)該受到平等對(duì)待、享有平等發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）遵循普遍倫理是城市社會(huì)倫理的基本特征

傳統(tǒng)社會(huì)具有鄉(xiāng)土性、封閉性，是“熟人社會(huì)”。在傳統(tǒng)社會(huì)中，普遍倫理規(guī)范具有相對(duì)性，與“己”關(guān)系親疏是采用何種倫理規(guī)范的重要依據(jù)，人際關(guān)系處理遵循特殊倫理，即特殊關(guān)系特殊處理。當(dāng)代社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)完全不同，商品經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展，流動(dòng)性強(qiáng)，是開(kāi)放的社會(huì)，是“陌生人社會(huì)”。城市作為非農(nóng)業(yè)人口的聚集地，是當(dāng)代社會(huì)特征的集中體現(xiàn)。社會(huì)生活是倫理生長(zhǎng)的土壤，有什么樣的社會(huì)生活一定會(huì)產(chǎn)生什么樣的倫理。在現(xiàn)代工商業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展起來(lái)以后，市民是城市的主體，以自由交換的交往方式為基礎(chǔ)的市民社會(huì)初步形成，以自由、平等、守信為主要內(nèi)容的契約精神熏陶下的普遍倫理成為當(dāng)代城市社會(huì)倫理的基本特征。與中國(guó)傳統(tǒng)的特殊倫理不同，遵循普遍倫理是城市社會(huì)倫理的基本特征：

其一，自由而互惠的交易。交易雙方有選擇交易對(duì)象和交易內(nèi)容方式的自由，一切利益的獲取都以市場(chǎng)交易為方式，而不是巧取豪奪，或者憑身份、靠地位。

其二，權(quán)利與義務(wù)的平等性和普遍性?，F(xiàn)代市民應(yīng)是自由的，每個(gè)個(gè)體享有獨(dú)立的人格；每個(gè)市民地位還是平等的，都平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)，無(wú)人有超出契約的特權(quán)。規(guī)則面前，人人平等，而不是“禮以別異”，特殊關(guān)系特殊處理。當(dāng)權(quán)利與義務(wù)的平等成為市民社會(huì)約定俗成的主流時(shí)，倫理規(guī)范便成為了人人遵循的普遍倫理。

其三，誠(chéng)實(shí)守信得到尊重。在市民社會(huì)里，人與人之間的關(guān)系處理，或交易、或組建家庭、或開(kāi)辦公司，都以契約的方式進(jìn)行。契約的訂立意味著一份權(quán)利和義務(wù)，意味著一份承諾。承諾的實(shí)現(xiàn)依賴于人們相互之間的信用。信用就是對(duì)契約的尊重和遵守。

（三）道德水平是市民的基本素養(yǎng)

“城邦的目的是人類所可能達(dá)到的最優(yōu)良生活……最優(yōu)良的善德就是幸福，幸福就是善德的實(shí)現(xiàn)，也是善德的極致?！盵5]盡管亞里士多德描述的是對(duì)理想城邦的設(shè)計(jì)，然而這對(duì)當(dāng)代城市的建設(shè)無(wú)疑具有重要借鑒價(jià)值，那就是對(duì)道德的重視、對(duì)市民道德水平的重視。市民道德水平的提高是提高市民素質(zhì)的基本要求，是衡量城市化水平的重要依據(jù)。“倫理以超越個(gè)體和肉體的公共理性出場(chǎng)，具有工具理性和價(jià)值理性的雙重意義?！盵6]從工具理性層面看，道德規(guī)范能在一定程度上調(diào)整和規(guī)范市民之間、市民與社會(huì)之間的關(guān)系，它是市民己他關(guān)系的潤(rùn)滑劑和減震網(wǎng)，有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定有序，推動(dòng)城市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；從價(jià)值理性層面看，道德能化性棄偽，較好地安頓自我心靈，調(diào)節(jié)生命的內(nèi)在秩序，提升市民個(gè)體道德修養(yǎng)水平。因此，這種“內(nèi)圣外王”式的道德追求引導(dǎo)著人際關(guān)系的重塑和個(gè)人修養(yǎng)的提高。

（四）生態(tài)倫理是處理城市社會(huì)和自然關(guān)系的根本準(zhǔn)則

城市化不僅意涵城市正義的實(shí)現(xiàn)、普遍倫理的建立、市民素質(zhì)的提高，更應(yīng)意涵城市對(duì)生態(tài)倫理的堅(jiān)守，因?yàn)?，城市是城市社?huì)、物質(zhì)空間、自然環(huán)境三者的統(tǒng)一體，是人與自然密切結(jié)合的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)。人與自然關(guān)系的“人類中心論”是人類破壞生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)論根源?！叭祟愔行恼摗敝饕^點(diǎn)是，人是世界的中心、主宰，自然界是人類的服務(wù)對(duì)象、被改造的對(duì)象，自然界不存在自身價(jià)值。而生態(tài)倫理是在反思“人類中心論”所產(chǎn)生的弊端后提出的倫理觀，它反對(duì)僅僅根據(jù)人類需要和利益來(lái)建設(shè)和發(fā)展城市，它要求以人與自然和諧相處的思維來(lái)建設(shè)城市，把倫理關(guān)懷的對(duì)象從人類擴(kuò)展到人和自然共存的城市。

二、中國(guó)城市化的倫理窘境

“應(yīng)然”的倫理訴求和“實(shí)然”的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)之間一直存在差距，把目光投向我國(guó)城市化進(jìn)程現(xiàn)實(shí)，我們面對(duì)的卻是嚴(yán)峻的倫理窘境。

（一）制度正義的缺失

在當(dāng)代中國(guó)的城市，有形的城墻早已不復(fù)存在，可無(wú)形的城墻仍然存在，并頑固地阻擋著農(nóng)村人向城里人轉(zhuǎn)變的步伐。以城鄉(xiāng)分割為特點(diǎn)的戶籍制度就是一堵重要的無(wú)形城墻。農(nóng)村人即使在城里工作、生活，仍然無(wú)法撕下農(nóng)村人的標(biāo)簽，他們有個(gè)稱呼叫“農(nóng)民工”。他們?cè)诔鞘泄ぷ?、生活，卻無(wú)法成為城里人。他們是城市最為艱辛的建設(shè)者，卻又永遠(yuǎn)只是城市的過(guò)客。他們的處境是尷尬的，走出了鄉(xiāng)村，卻走不進(jìn)城市。同為城市居民，進(jìn)城務(wù)工人員與城里人的權(quán)利和待遇卻有天壤之別。農(nóng)民工無(wú)法獲得與城里人相同的就業(yè)機(jī)會(huì)，也沒(méi)有與城里人一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，他們的子女難以進(jìn)入務(wù)工所在城市的學(xué)校接受教育，在某些城市，他們甚至沒(méi)有資格購(gòu)買(mǎi)自己的住房?！巴遣煌瑱?quán)”，這就是“實(shí)然”的中國(guó)城市現(xiàn)實(shí)。

（二）特殊倫理的盛行

“中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷從‘熟人社會(huì)’向‘陌生人社會(huì)’的轉(zhuǎn)型，以往調(diào)節(jié)‘熟人社會(huì)’的道德機(jī)制受到削弱，而調(diào)節(jié)‘陌生人社會(huì)’的道德機(jī)制尚在建立和完善之中。”[7]在調(diào)節(jié)“陌生人社會(huì)”的道德機(jī)制——普遍倫理尚未建立之前，調(diào)節(jié)“熟人社會(huì)”的道德機(jī)制——特殊倫理繼續(xù)大行其道。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)具有鄉(xiāng)土性、封閉性，進(jìn)而形成了熟人社會(huì)，而熟人社會(huì)促進(jìn)了特殊倫理的形成。費(fèi)孝通先生稱之為差序格局。“在這種社會(huì)中，一切普遍的標(biāo)準(zhǔn)并不發(fā)生作用，一定要問(wèn)清了，對(duì)象是誰(shuí)，和自己是什么關(guān)系后，才能決定拿出什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)?！盵8]與差序格局社會(huì)相應(yīng)，中國(guó)傳統(tǒng)倫理的一個(gè)重要特點(diǎn)是普遍倫理規(guī)范的相對(duì)性。因?yàn)樵诓钚蚋窬值纳鐣?huì)里，與“己”關(guān)系的親疏是采用何種倫理規(guī)范的重要依據(jù)。以特殊關(guān)系特殊處理為主要內(nèi)容的特殊倫理在中國(guó)許多城市仍然盛行。

（三）人與自然關(guān)系的失和

如果將制度正義的缺失、特殊倫理的盛行看作是從制度倫理、公共交往倫理兩個(gè)層面揭示了城市社會(huì)內(nèi)部的倫理失范的話，那么生態(tài)環(huán)境的破壞可認(rèn)為是城市社會(huì)與外部環(huán)境的倫理失范。當(dāng)前快速城市化進(jìn)程中，一些城市過(guò)分強(qiáng)調(diào)人的需要和人的價(jià)值尺度，而忽視自然界的自身價(jià)值，不能從城市生態(tài)整體利益觀的視野去建設(shè)城市，導(dǎo)致人類社會(huì)向自然界過(guò)度索取而引發(fā)資源枯竭、城市承載力達(dá)到極限和環(huán)境惡化等生態(tài)災(zāi)難。

三、中國(guó)城市化的倫理破題

在推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，如何從倫理意義上使中國(guó)城市化得以有力救贖，在張揚(yáng)工具理性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)，這是值得深思的問(wèn)題。

（一）確保制度公正

要化解城市公正度失衡的倫理窘境，最根本的辦法是從制度層面確保城市的公正。要確保城市制度的公正，可以從實(shí)體公正和程序公正兩方面入手。實(shí)體公正又稱實(shí)質(zhì)公正，應(yīng)制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定有戶籍的城市居民和無(wú)戶籍的城市居民在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面享有平等的權(quán)利和義務(wù)，擁有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，并有出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施落實(shí)，啟動(dòng)以戶籍制度改革為突破口的就業(yè)、教育、社會(huì)保障、住房、土地制度等一系列綜合配套改革，以組合拳的形式確保實(shí)質(zhì)公正的實(shí)現(xiàn)。所謂城市制度的程序公正，指在事關(guān)市民切身利益和城市發(fā)展重大問(wèn)題的法律、政策、城市規(guī)劃制定、實(shí)施等環(huán)節(jié)中，必須安排相應(yīng)群體的市民代表參與監(jiān)督，并把他們的合理意見(jiàn)作為不可或缺的決策依據(jù)。例如，制定農(nóng)民工群體的有關(guān)政策制度時(shí)，除了政府官員和專家學(xué)者參加外，要盡可能讓這些群體的代表參加，讓他們有表達(dá)訴求的合法渠道，通過(guò)程序上的公正，最終實(shí)現(xiàn)結(jié)果的正義。

（二）從特殊倫理到普遍倫理的轉(zhuǎn)變

從傳統(tǒng)的差序格局社會(huì)到現(xiàn)代的契約社會(huì)，從特殊倫理到普遍倫理，是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，一方面有賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其倫理規(guī)則的緩慢自發(fā)推動(dòng)。在健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其“內(nèi)在的”倫理規(guī)則。在我們建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)過(guò)程中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的倫理規(guī)則也將同步形成。這種倫理的重構(gòu)可能從兩方面進(jìn)行：第一，市場(chǎng)生活中的主體，即接受契約倫理的經(jīng)濟(jì)人，將逐步發(fā)育，并成為經(jīng)濟(jì)生活中的主流。因?yàn)樵诮∪氖袌?chǎng)生活中，市場(chǎng)主體必須是接受倫理約束的經(jīng)濟(jì)人，拒絕倫理約束的人是反社會(huì)的，必定使自己游離于主流社會(huì)之外。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的倫理規(guī)則，將逐步發(fā)育，并上升為社會(huì)核心價(jià)值觀的重要組成部分。這兩方面的變動(dòng)將緩慢地然而持續(xù)廣泛地影響多數(shù)人的思維方式甚至生活方式，它們構(gòu)成了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活的倫理基礎(chǔ)。倫理轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，另一方面有賴于調(diào)節(jié)“陌生人社會(huì)”倫理機(jī)制的主動(dòng)建立和完善。第一，充分發(fā)揮大眾媒體的力量，確?！澳吧恕敝g信息對(duì)稱與完全。促進(jìn)公共信息傳播的范圍和深度，運(yùn)用各種大眾媒體的作用實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)成員行為的有效觀察，對(duì)其非道德行為實(shí)現(xiàn)及時(shí)的報(bào)道與公開(kāi)。第二，建立社會(huì)監(jiān)督與懲罰機(jī)制，增加違反倫理規(guī)則的成本。對(duì)那些符合市場(chǎng)倫理的行為進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，而堅(jiān)決打擊不講誠(chéng)信、破壞市場(chǎng)倫理的行為，營(yíng)造社會(huì)成員相互信任的社會(huì)氛圍。

（三）提升市民道德水平

提升市民道德水平是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，可通過(guò)采取卓有成效的教育引導(dǎo)、輿論宣傳、實(shí)踐養(yǎng)成、城市文化熏陶等措施，著力使道德規(guī)范內(nèi)化成自己的價(jià)值觀念，外化為市民的自覺(jué)行為。第一，在實(shí)踐養(yǎng)成方面，組織、引導(dǎo)市民積極參加群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高道德水平。個(gè)人品德的形成是道德教育和道德踐履的結(jié)果，是道德認(rèn)知、道德情感、道德意志和道德行為的內(nèi)在統(tǒng)一。換言之，市民道德水平的提升不僅有賴于教育宣傳、增進(jìn)理論認(rèn)知，還要通過(guò)多樣化的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)鞏固道德認(rèn)知、增進(jìn)情感認(rèn)同、磨礪道德意志。這就要求市民廣泛參與各種類型的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在實(shí)踐活動(dòng)中熏陶感情，充實(shí)精神生活，升華道德境界。第二，在隱性教育方面，運(yùn)用城市器物與精神情境，使市民潛移默化地接受城市文化熏陶。城市文化是市民創(chuàng)造的物質(zhì)成果和精神成果的總和，它一般分為三個(gè)層次：物質(zhì)文化、制度文化、精神文化。城市文化是影響市民價(jià)值取向、思想操守、文明程度的重要無(wú)形力量。要充分發(fā)揮城市精神在凝聚市民正能量，促進(jìn)市民形成價(jià)值共識(shí)的重要作用。還要充分發(fā)揮城市物質(zhì)環(huán)境對(duì)市民素質(zhì)的熏陶作用，因?yàn)榈袼?、文化?chǎng)館等城市器物都是城市價(jià)值追求的反映。

（四）堅(jiān)守城市生態(tài)倫理

城市生態(tài)倫理指導(dǎo)城市化實(shí)踐成功與否，有賴于三大實(shí)踐主體的表現(xiàn)。第一，政府在城市化進(jìn)程中的生態(tài)責(zé)任：綠色政策。在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展模式下，無(wú)論是宏觀上城市化戰(zhàn)略的制定，還是微觀上某個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)，政府都起舉足輕重的作用。在城市化進(jìn)程中，政府必須堅(jiān)守城市生態(tài)倫理，將城市社會(huì)和自然和諧共存的理念貫徹到政府的決策、政策制定和執(zhí)行的全過(guò)程。在制定政策時(shí)，政府必須按照生態(tài)倫理要求，充分考慮自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載力，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。如，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求貫徹到城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中去，做綠色規(guī)劃、綠色建筑；又如，“建立一套科學(xué)合理的綠色GDP評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將其納入到政績(jī)考核范圍中。”[9]第二，企業(yè)在城市化進(jìn)程中的生態(tài)生產(chǎn)：綠色制造。企業(yè)是城市化進(jìn)程中的重要主體，為城市建設(shè)生產(chǎn)大量的建材，塑造城市的物質(zhì)外殼。在生產(chǎn)的同時(shí)合理地利用資源和環(huán)境保護(hù)是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。在建設(shè)美麗中國(guó)的背景下，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)責(zé)任，保護(hù)綠水青山，不斷改進(jìn)工藝，推動(dòng)節(jié)能減排，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者有機(jī)統(tǒng)一。第三，市民個(gè)體在城市化進(jìn)程中的生態(tài)倫理素養(yǎng)：綠色消費(fèi)。培育市民個(gè)體生態(tài)倫理素養(yǎng)，確立綠色消費(fèi)理念，形成人人節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍是構(gòu)建生態(tài)倫理體系的應(yīng)有之義。綠色消費(fèi)理念是一種體現(xiàn)生態(tài)意識(shí)的新型消費(fèi)倫理,這一理念倡導(dǎo)消費(fèi)時(shí)選擇綠色食品、注重節(jié)約資源和避免造成環(huán)境污染。

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