認真履行職責使命 提高專員辦監(jiān)管工作效能
——學習領會、貫徹落實黨的十九大精神體會與思考

●張鳳玲/財政部駐海南專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

黨的十九大報告，是我們黨在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領。深入學習領會貫徹落實好黨的十九大精神，是我們今后一個時期的首要政治任務。新征程期待新作為，作為財政工作者，要自覺把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，凝聚共識、銳意進取、埋頭苦干，在學以致用、結合實際貫徹落實上下功夫，求實創(chuàng)新、砥礪前行，以更加飽滿的精神面貌投身于新時代財稅改革大局之中。

第一，凝聚共識，全面學習準確領會十九大精神。新時代凝聚新共識。學習領會黨的十九大精神，必須堅持全面準確，做到學懂弄通、學深悟透，要認真研讀黨的十九大報告和新修改的黨章，學習習近平總書記在黨的十九屆一中全會上的重要講話精神。在學習中要著力把握好以下幾個方面：一是深刻領會黨的十九大的主題和習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵；二是深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；三是深刻領會新時代中國共產黨的歷史使命，實現中華民族偉大復興，實現第一個百年奮斗目標和向第二個百年奮斗目標進軍；四是深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面的重大部署，以及國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作等重大部署；五是深刻領會堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的戰(zhàn)略部署，充分認識全面從嚴治黨的艱巨性長期性，充分認識新時代黨的建設總要求和重點任務。特別是結合財政工作實際，深刻領會 “貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系”的重大研判，學習領會黨的十九大報告提出的 “加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理，深化稅收制度改革，健全地方稅體系”的深刻內涵、目標要求，真正擔負起新時代賦予財政人的使命和擔當。

學習黨的十九大精神是我們今后一個時期的首要政治任務，筆者作為辦黨組書記要帶頭原原本本學習，學深學透，切實把思想統一到黨的十九大精神上來，抓好辦黨組中心組學習，帶頭深入各支部和基層開展宣講；督促辦機關黨委、黨支部、黨小組的學習和“三會一課”落實。創(chuàng)新學習方式，倡導集中學習和個人自學相結合，通過領導宣講、專家講座、交流研討、撰寫心得體會等多種形式推動全辦全面深刻學習領會黨的十九大精神；要求處以上黨員領導干部要以上率下，以實際行動帶頭弘揚理論聯系實際的學風，堅持學以致用，把學習與做好當前工作結合起來，帶著問題學，深入開展調研，切實把黨的十九大精神落實到推動專員辦工作的各個方面。

第二，主動作為，全面提高專員辦監(jiān)管工作效能。黨的十九大報告在加快完善社會主義市場經濟體制部分，從全局和戰(zhàn)略的高度提出加快建立現代財政制度，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理，深化稅收制度改革，健全地方稅體系的目標要求，指明了今后一個時期財政改革發(fā)展的方向和工作著力點。新使命需要新作為，我們要緊緊圍繞黨的十九大提出的主題主線，密切聯系專員辦工作實際，堅持問題導向，學以致用，自覺把黨的十九大精神貫徹到工作全過程。要全面把握新時代、新要求、新觀點、新理念，梳理對照專員辦各項工作重點和存在問題，進一步轉變理念、找準工作的著力點，創(chuàng)新方式方法，提升監(jiān)管質量和效率，提高專員辦服務財政中心工作的能力和水平。要立足加快建立現代財政制度，推動財政部黨組決策部署的貫徹落實，推進海南區(qū)域經濟社會發(fā)展的視角，謀劃和思考專員辦工作，做到“三深化、三結合、三促進”，即：深化對國情、部情的認識，努力將專員辦工作與黨中央、國務院和財政部黨組要求相結合，促進加快建立現代財政制度；深化對海南省情的認識，努力將專員辦工作與加快發(fā)展、建設美好新海南相結合，促進當好財政部與地方黨委政府的 “橋梁、紐帶”；深化對本辦辦情認識，努力將財政部黨組部署、要求和精神與本辦實際相結合，促進全面從嚴治黨和干部隊伍建設。要突出重點、體現區(qū)域特色，下工夫在服務財政宏觀決策和大局，以績效為導向實現對中央轉移支付資金和部門預算的全過程、全鏈條、全覆蓋和“閉環(huán)”監(jiān)管，強化地方政府性債務監(jiān)管、防范財政金融風險，堅持問題導向、嚴肅財政紀律，維護市場秩序等方面做實做深做細，力爭2020年全面建成小康社會時將專員辦工作全面融入現代財政預算管理鏈條之中，全面提升專員辦監(jiān)管效能，助力加快建立現代財政制度。

第三，強基固本，全面提升履行職責使命的能力和水平。新使命呼喚新氣象，更需要提升執(zhí)政本領和能力。作為辦黨組書記要全面落實從嚴治黨要求，牢固樹立“四個意識”，不斷提高自身政治修養(yǎng)和素質，切實增強黨的十九大報告提出的學習本領、改革創(chuàng)新本領、依法執(zhí)政本領等要求。要馳而不息地加強全辦干部作風建設，夯實黨建基礎，在建設高素質、專業(yè)化干部人才隊伍上下工夫，落實好肖捷部長提出的要將專員辦打造成“推進財稅改革、強化預算管理、防范財政風險、嚴肅財經紀律的‘鐵軍’和‘尖兵’”的目標要求，以新的精神狀態(tài)、過硬的本領肩負起新時代賦予財政人的歷史使命。

針對目前專員辦人員結構、監(jiān)管手段、執(zhí)法能力和水平與新時代財政預算監(jiān)管要求之間還存在一定差距的現狀，必須樹立系統、創(chuàng)新、法治、底線等工作思維，優(yōu)先提升“四種能力”：

第一，提升落實全面從嚴治黨主體責任和創(chuàng)新的能力，解決黨建與業(yè)務有機融合不夠、干部作風不實的短板。作為財政部派出監(jiān)管機構，必須在講政治、顧大局，貫徹全面從嚴治黨主體責任上下工夫。要創(chuàng)新方式，把黨建、廉政、內控工作和業(yè)務一并規(guī)劃、一并部署、一并推動，進一步夯實黨建基礎，以“釘釘子”的精神一抓到底、抓出成效。要增強領導班子自身的政治定力和責任擔當，建設講團結、講正氣、講大局、有擔當的過硬領導團隊，切實提升落實好新時代全面從嚴治黨責任的能力和水平。要以上率下，加強全辦干部作風建設，精心打造一支政治過硬、業(yè)務精良的“鐵軍”“尖兵”。

第二，提升綜合調研和分析判斷能力，解決工作質量不高、深度和廣度不夠的短板。善于從全局和整體把握問題，通過“解剖麻雀”、點面結合，查找影響財政改革和預算監(jiān)管的體制機制因素，推動解決問題。黨員領導干部帶頭深入基層一線調研，發(fā)揮“關鍵少數”的帶頭示范作用。從辦領導到處室，每年圍繞財稅改革和重大財稅政策執(zhí)行情況，結合海南實際研究確立若干專項調研課題，提升綜合調研能力。同時，結合調研和年度培訓計劃，通過全辦研討、專題講座等多種形式，提升學習和綜合分析的本領。

第三，提升信息化運用能力，解決監(jiān)管人力不足、監(jiān)管針對性和時效性不強的短板。改變傳統的手工查賬、審核效率低的狀況，逐步構建信息化工作平臺，轉換動能，向信息化要生產力。進一步優(yōu)化內網辦公系統，利用專線和外網、自媒體、輔助軟件，逐步實現對部門預算、轉移支付資金、地方財政運行及地方債、金融企業(yè)和上市公司會計信息的及時監(jiān)控、分析、預警。加強對預算管理的共性問題、特殊事項進行分析，有針對性地深入現場檢查督導，以信息化手段提升監(jiān)管針對性和工作時效。

第四，提升內控管理和風險防范能力，解決依法行政能力不足的短板。引導全辦進一步樹立法治思維，持續(xù)增強內控主體意識和風險意識，扎實推進財政部和專員辦各項內控制度的落地，在全辦形成依法行政、事事講法，依法、依規(guī)、依制度辦事的良好氛圍。進一步健全制度體系，完善對重點事項和高風險業(yè)務的風險把控。有效發(fā)揮內控在加強預算監(jiān)管、提高工作質量、防范工作風險、促進權力運行和廉政建設、助力專員辦工作轉型中的基礎性和保障性作用。