論中央蘇區(qū)干部作風建設的歷史經驗及其現(xiàn)實啟示

彭杏龍 付建龍

[提 要]1931年11月，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，在江西瑞金創(chuàng)建了中華蘇維埃臨時中央政府。為了鞏固與擴大新生的紅色政權，中國共產黨在中央蘇區(qū)時期，對于干部作風建設進行了卓越的實踐探索，形成了“蘇區(qū)干部好作風”這一蘇區(qū)精神內涵的重要內容。在當前全面從嚴治黨的新形勢下，弘揚“蘇區(qū)干部好作風”的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于推動作風建設向縱深發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

[關鍵詞]中國共產黨；中央蘇區(qū)；干部作風

[作者簡介]彭杏龍（1985—），男，中共撫州市委黨校講師，法學碩士，研究方向為馬克思主義中國化理論；付建龍（1962—），男，中共撫州市委黨校教授，研究方向為馬克思主義理論（江西撫州 344000）

中央蘇區(qū)時期，中國共產黨在殘酷的生存環(huán)境下，堅持開展作風建設，形成的“蘇區(qū)干部良好作風”，長期植根于人民群眾心中，代代相傳，鑄就了黨的光輝形象?！疤K區(qū)干部好作風”作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的重要組成部分，不僅是黨的寶貴精神財富，同時也是革命老區(qū)江西的寶貴精神財富。

一、中央蘇區(qū)干部作風建設的歷史經驗

中央蘇區(qū)時期，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，在干部作風建設上，進行了大量的實踐探索，不僅在當時為我黨的發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎，而且也為我黨開展作風建設積累了豐富的經驗。

（一）以群眾利益為出發(fā)點，開展一切工作

中央蘇區(qū)是黨的群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”形成的發(fā)源地。中央蘇區(qū)時期，是否符合廣大人民群眾的根本利益是我黨開展一切工作的根本遵循。

在第二次全國蘇維埃代表大會上，毛澤東同志指出：“要得到群眾的擁護嗎？那么，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活問題、鹽的問題、米的問題、房子的問題、衣的問題、生小孩子的問題，解決群眾的一切問題?！痹凇肚袑崍?zhí)行十大政策》一書中，毛澤東同志又指出：“群眾觀點是共產黨員革命的出發(fā)點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦?！碧K區(qū)時期，毛澤東同志反復強調，黨的力量非常弱小，敵我實力差距巨大，要想壯大革命力量，必須要依靠群眾，爭取群眾的支持，紅色政權才能生存下來，革命斗爭才會取得最后的勝利，全黨各級黨員干部必須深入群眾，以群眾利益為出發(fā)點開展一切工作。

在毛澤東同志倡導下，中央蘇區(qū)所有黨員干部牢固樹立“真心實意為人民謀利益”的宗旨，從細微處著手，關心群眾生活疾苦，大到生產生活、架橋鋪路、分田造屋，幫助群眾組織耕田隊、犁牛站、換工隊、糧食合作社、耕牛合作社，小到群眾的日常生活，甚至生活中的柴米油鹽，真心實意為廣大群眾解決生活中的實際困難。在當時的蘇區(qū)歌謠中，留下了“夜走山路訪貧民”、“干部常來我鄉(xiāng)談家?！钡热藗兛谥卸炷茉?shù)募言挕８骷夵h員干部在實際行動中展現(xiàn)出的優(yōu)良工作作風，使廣大蘇區(qū)人民從心底感受到中國共產黨確實是一個“真心實意為群眾謀利益”的政黨。

（二）開展節(jié)儉運動，嚴厲懲處腐敗

中央蘇區(qū)時期，為支援紅軍作戰(zhàn)，將有限的資源支援前線，我黨于1932年2月至1934年秋，歷時兩年多，發(fā)動了一場節(jié)儉運動。在第二次全國蘇維埃代表大會上，毛澤東同志說：“應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪”、“各級工農檢查委員會，必須經過各種團體，領導廣大工農群眾，來進行反官僚主義的以及反貪污浪費的斗爭。”在黨的號召下，蘇區(qū)各級黨員干部積極響應節(jié)儉運動，在工作中，堅持做到不浪費一文錢、不多點一點油、不濫用一張紙，后方的機關干部，每天吃兩頓，剩下一頓用來支援前線戰(zhàn)斗，甚至還有一些蘇區(qū)本地干部，不要蘇區(qū)政府的任何經費與生活費，從家中帶糧食去機關辦公。這場節(jié)儉運動，為全黨營造了良好的節(jié)儉氛圍，對于我黨在當時打破敵人經濟封鎖，克服經濟困難，保證黨和紅軍的生存，發(fā)揮了重要作用。

（三）探索制度建設，用制度規(guī)范干部行為

中央蘇區(qū)時期，針對官僚主義、貪污及以權謀私等現(xiàn)象，為樹立黨員干部在蘇區(qū)人民心中的廉潔形象，維護蘇區(qū)政權的穩(wěn)定，以毛澤東同志為代表的共產黨人，在廉政建設上進行了大量的實踐探索，制定了一系列制度，有效地規(guī)范了蘇區(qū)各級干部的行為，為將蘇區(qū)政府打造成為真正的廉潔政府提供了較為完備的制度支持。一是嚴明軍紀政紀。中央蘇區(qū)廉政建設，始于軍隊，1928年至1932年間，我黨先后頒布了《三大紀律八項注意》、《關于加強軍隊紀律問題》、《關于紅軍入城紀律的通令》三項全軍必須遵守的鐵的紀律，通過鐵的紀律，約束軍隊，使紅軍始終保持與蘇區(qū)人民的魚水關系； 二是制定法律。中央蘇區(qū)時期，我黨先后制定了《中華蘇維埃共和國根本法大綱》、《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《行政管理法令》、《中華蘇維埃懲治反革命條例》等涉及行政、民事以及刑事各方面的法律法規(guī)，共計120多部，這些法規(guī)對于推動中央蘇區(qū)黨的作風建設，有著不可替代的作用；三是健全民主監(jiān)督制度。中央蘇區(qū)時期，我黨把民主監(jiān)督作為克服黨內作風問題的法寶，不僅在黨內嚴格實行代表會議制度，而且建立了較為完善的民主監(jiān)督制度，通過發(fā)動群眾的力量，來監(jiān)督干部，《工農檢查處理問題的決議案》、《工農檢察部組織條例》做出明確規(guī)定，中央蘇區(qū)各級政府設立工農檢察部，對機關干部進行檢察和監(jiān)督，工農檢察部下設的控告局，專門受理人民群眾對中央蘇區(qū)所有機關干部不良作風和現(xiàn)象的投訴，有效地督促了中央蘇區(qū)各級干部自覺保持廉潔自律，使中華蘇維埃臨時中央政府成為了一個高度廉潔的政府。

（四）領導干部以身作則，營造踐行優(yōu)良作風的濃厚氛圍

黨員領導干部是作風建設的重點，最應該發(fā)揮示范帶頭作用。中央蘇區(qū)時期，興國縣黨員領導干部發(fā)揚“十帶頭”精神，在工作中處處發(fā)揮模范帶頭作用，凡是要求群眾做到的事情，黨員領導干部帶頭去做，自覺為群眾充當表率。對此，毛澤東同志高度贊揚“興國的同志們創(chuàng)造了第一等的工作”。中央蘇區(qū)時期，以毛澤東同志為代表的共產黨人保持艱苦樸素的作風，嚴以律已，用實際行動帶頭踐行服務人民的好作風。

二、中央蘇區(qū)干部作風建設經驗對于當前推進干部作風建設向縱深發(fā)展的現(xiàn)實啟示

中央蘇區(qū)時期中國共產黨在干部作風建設方面形成的豐富寶貴經驗，對于當前進一步推進干部作風建設向縱深發(fā)展，鞏固和拓展黨的十八以來作風建設取得的成效，構建黨內風清氣正的政治生態(tài)，具有極其深刻的現(xiàn)實啟示作用。

（一）推動作風建設向縱深發(fā)展，必須堅持始終將群眾利益放在首位

中央蘇區(qū)時期，毛澤東同志堅持馬克思主義唯物觀，充分尊重群眾的主體地位。

“蘇區(qū)干部好作風”的核心內涵就是密切聯(lián)系群眾，真心實意為群眾謀利益，以是否滿足群眾利益作為開展一切工作出發(fā)點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，將作風建設作為推動黨要管黨、全面從嚴治黨的切入點和突破口，持續(xù)聚焦群眾反映強烈的突出問題，出重拳、用重典、常警示，通過多管齊下、常抓不懈，對于群眾反映強烈的“吃拿卡要”、“公款吃喝”、“公車私用”、“為官不為”以及“四風問題”等不正之風進行了全面整頓，黨風政風為之一新、黨心民心為之一振，人民群眾獲得感明顯增強，對黨員干部的滿意度不斷提升。然而，“官僚主義”和“形式主義”的問題在一定程度上仍然存在。正如新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文中提到的10種“形式主義”和“官僚主義”的新表現(xiàn)。這些作風問題之所以存在，歸根到底在于仍有少數(shù)黨員干部依然存在宗旨意識淡漠，缺乏群眾觀念和群眾意識的問題。因此，推動作風建設向縱深發(fā)展，必須進一步深化思想作風建設，在強化黨員干部的群眾意識上下功夫，讓廣大干部堅持群眾利益放在首位的理念，通過運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，促使各級黨員干部將工作的出發(fā)點和落腳點歸結到實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾根本利益上。

（二）推動作風建設向縱深發(fā)展，必須堅持進一步強化制度建設

中央蘇區(qū)時期，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，為了加強作風建設，對于用制度約束規(guī)范黨和軍隊各級干部的思想和行為，進行了系統(tǒng)的實踐探索，有效地促使各級黨員干部長期保持優(yōu)良作風，為黨的生存和發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎。當前，加強作風建設、保持作風建設成果，不僅需要常態(tài)化、制度化地開展黨性教育，推動黨員干部自覺樹立群眾觀念；而且需要依靠制度建設，通過制度為黨員干部的思想和行為立規(guī)矩、定標準。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設對干部作風轉變的重要作用，出臺了中央八項規(guī)定、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》。修訂了《中國共產黨紀律處分條例》，這些黨紀黨規(guī)和制度文件的頒布出臺，為干部作風建設的常態(tài)化、長效化提供了堅實的制度保障。中國共產黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，帶領全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，就要求我們必須推動作風建設向縱深發(fā)展，作風建設永遠在路上，要著眼全局和長遠，搞好頂層設計，推動制度建設科學化，形成一套用制度管人管事的科學工作機制和制度體系。

（三）推動作風建設向縱深發(fā)展，必須堅持領導干部帶頭轉變作風

中央蘇區(qū)時期，以毛澤東同志為代表的共產黨人，既是優(yōu)良作風的創(chuàng)立者，又是帶頭踐行的實踐者， 用榜樣的力量引領了蘇區(qū)時期干部好作風的形成。中央蘇區(qū)時期我黨開展作風建設的歷史經驗證明，加強黨的作風建設，一定要發(fā)揮好黨員領導干部在作風建設上的“頭雁效應”，通過各級領導干部示范引領，以上率下、層層帶動。當前，推動作風建設向縱深發(fā)展，就必須堅持緊緊抓住主體責任的“牛鼻子”，推動各級領導干部在干部作風建設上知責明責、履職盡責，切實將責任記在心中、抓在手里、扛在肩上，一級帶著一級干、一級做給一級看，通過層層傳導效應，層層示范帶動，形成齊抓共管作風建設的濃厚氛圍。

[參考文獻]

[1]毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]江西省檔案館，中共江西省委黨校.中央革命根據(jù)地史料選編（下冊）[M].南昌：江西人民出版社，1981.

[責任編輯：朱晨光]