段瑋 尤道貴
摘 要 煙草企業(yè)在長期的發(fā)展過程中,以其專賣專營獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)取得了一個(gè)又一個(gè)優(yōu)越的成績,對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了一些貢獻(xiàn)。但是,基于一些制度上固有的問題,使基層煙草部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作造成一定的阻礙。如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下基層煙草部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,成為了當(dāng)前我們需要去思考和解決的問題。本文在認(rèn)真研究新形勢(shì)下基層煙草部門腐敗現(xiàn)象發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律的情況下,結(jié)合當(dāng)今改革發(fā)展的實(shí)際,提出改進(jìn)建議,以供大家共同探討。
關(guān)鍵詞 煙草 黨風(fēng)廉政 反腐敗 策略
中圖分類號(hào):D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1674-1145(2017)12-000-02
黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎人心向背,關(guān)乎黨的生死存亡。煙草企業(yè)也一樣,黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到煙草企業(yè)發(fā)展的興衰。在當(dāng)前深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,在當(dāng)前煙草行業(yè)面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場化取向改革等新問題,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,不僅是擺在煙草企業(yè)面前的重點(diǎn)課題,更是煙草發(fā)展的組織保證。
一、當(dāng)前基層煙草部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的問題及原因
(一)制度上仍然存在一定缺失
基層煙草部門體制機(jī)制不夠完善,雖然制度較多,但在一些領(lǐng)域沒有完善的制度,還存在一些廉政風(fēng)險(xiǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及黨內(nèi)自主監(jiān)督制度落實(shí)程度不夠,沒有有效的預(yù)防腐敗方式;管理制度存在欠缺,管理工作比較薄弱,讓一些腐敗分子有了空子可以鉆?;鶎訜熣尽岸囝^管理”格局客觀上造成了煙草部門黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作體制不暢,集體工作協(xié)調(diào)難度大,部門之間責(zé)任制落實(shí)難以完成。
(二)部分領(lǐng)導(dǎo)干部重視力度不夠,思想認(rèn)識(shí)不到位
存在部分基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和民主意識(shí),對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不重視,在思想認(rèn)識(shí)上有一些偏差,片面地認(rèn)為黨風(fēng)建設(shè)以及反腐倡廉工作只是上級(jí)部門的事情,是企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的分內(nèi)工作,認(rèn)為該工作與基層改革發(fā)展的關(guān)系或影響并不大。還有的負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)效益,將一切工作的中心都放在經(jīng)營業(yè)績之上,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視力度不夠,使得該工作一直處于生產(chǎn)經(jīng)營管理的邊緣位置。尤其是基層的干部、領(lǐng)導(dǎo),很多存在民主法制觀念比較淡薄,廉潔自律的意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象,從整體來說領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)不高,廉政警示教育不夠。
(三)監(jiān)督措施不力
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過于疲軟,監(jiān)督管理不到位。存在部分基層部門監(jiān)督責(zé)任不落實(shí),由于本身底子就比較差,認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)不夠重視,也就更加懈怠黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。對(duì)黨的基本要求認(rèn)識(shí)不清,具體目標(biāo)毫無概念,任務(wù)重點(diǎn)把握不足。有的只是在口頭上進(jìn)行要求,只重形式忽視實(shí)質(zhì),沒有將廉政工作落到實(shí)處,缺乏自己的思考和創(chuàng)新,使得工作難以繼續(xù)下去,工作效果也就無從談起了。有的基層監(jiān)察審計(jì)部門工作不負(fù)責(zé)任,沒有履行好工作職責(zé),遇事繞道走,大事化小小事化了。
二、煙草部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的應(yīng)對(duì)策略
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一支高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍
為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,我們要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)一支具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感,能夠廉潔自律的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍,這樣才能夠滿足反腐廉政工作的實(shí)際需求,為反腐廉政工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要建立健全科學(xué)的干部選拔、考核和任用機(jī)制,堅(jiān)持黨管干部,選拔任用干部堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹T诨鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子的配備過程中,要嚴(yán)格注意將年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一個(gè)合理搭配,更好地發(fā)揮班子的整體功能和水平,努力建立起一個(gè)科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績綜合考評(píng)制度和薪酬計(jì)發(fā)方式,逐步建立起干部能上能下、職工能進(jìn)能出的機(jī)制,直至逐步建立區(qū)域性乃至系統(tǒng)性的企業(yè)經(jīng)營管理的隊(duì)伍,積極為企業(yè)經(jīng)營管理培育出更加優(yōu)秀的人才。
(二)完善制度建設(shè),建立黨風(fēng)廉政制度體系
煙草行業(yè)正處在體制機(jī)制完善的重要階段,由于煙草行業(yè)的特殊性導(dǎo)致管理制度上有一些遺漏,紀(jì)律建設(shè)存在很多不規(guī)范的地方,對(duì)基層的管理重視不夠。“沒有規(guī)矩,不成方圓” ,只有用制度來管人、管事、管權(quán),才能促進(jìn)管理規(guī)范化,才能有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要高度重視制度建設(shè),根據(jù)各個(gè)層級(jí)實(shí)際情況,結(jié)合行業(yè)工作需要,因地制宜地細(xì)化規(guī)章制度,形成完善有效的保障機(jī)制。要認(rèn)真剖析違反作風(fēng)紀(jì)律案件的發(fā)案原因、特點(diǎn)規(guī)律,查找制度漏洞和缺失,有針對(duì)性地提出防治措施,形成一套切實(shí)可行、行之有效的制度體系。在建立約束機(jī)制時(shí),要與時(shí)俱進(jìn),重視制度創(chuàng)新,在實(shí)際工作中遇到的新問題,不能等,要主動(dòng)探索、及時(shí)制定符合實(shí)際、能有效解決問題的制度,以滿足新形勢(shì)下的發(fā)展需要。搞好制度建設(shè),還要重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性,解決制度不完善不配套的問題。制度的建立和實(shí)施,形成了較為完善的懲防腐敗制度體系,有效地規(guī)范相關(guān)工作程序和行為。要突出制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,進(jìn)一步加大制度的執(zhí)行力度,誰違反就要嚴(yán)肅處理誰,決不能心慈手軟、聽之任之,真正做到不折不扣、不變通、不扭曲、不走樣。積極構(gòu)建用制度保障作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,讓改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化,讓黨風(fēng)、政風(fēng)清風(fēng)長存。
(三)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,牢固樹立服務(wù)宗旨
黨員干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的歷史和理論知識(shí),組織開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng),落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定;深入開展黨員干部政治堅(jiān)定性教育活動(dòng),促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí);要加強(qiáng)政治思想教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;堅(jiān)持以理想信念和黨性教育為重點(diǎn),深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念,牢固樹立為人民服務(wù)的思想。加強(qiáng)紀(jì)律教育,始終把紀(jì)律挺在前面,同時(shí)把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的總體部署,使政治紀(jì)律教育經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。深入開展中國特色社會(huì)主義理論和習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,定期或不定期開展廉政警示教育宣傳活動(dòng)。在教育形式上,采取會(huì)議傳達(dá)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、專家講黨課和廉政警示教育方式,讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)遵循的道德“準(zhǔn)則”和不能觸碰的紀(jì)律“底線”,建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制,全面提高黨員思想素質(zhì)、政治素養(yǎng)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督,建立健全長效監(jiān)督機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,是推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)的重要手段,加強(qiáng)監(jiān)督,是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié),要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,消除法規(guī)盲區(qū)和制度漏洞,形成在執(zhí)行政治紀(jì)律上不敢違反的懲戒機(jī)制,不能違反的防范機(jī)制,不易違反的保障機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行,慎用權(quán)、用好權(quán),做到守底線、保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行,樹立煙草風(fēng)清氣正的良好形象。充分發(fā)揮基層黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察的力量,構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的全方位監(jiān)督機(jī)制,使心懷不軌者無空可鉆,構(gòu)建煙草行業(yè)內(nèi)監(jiān)督的長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí),有效落實(shí)三轉(zhuǎn)要求,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、專賣內(nèi)管的職能作用。強(qiáng)化“三重一大”的檢查整改,堅(jiān)持抓小、抓苗頭;做到早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早處置。要鞏固“四風(fēng)”治理成效,防止“四風(fēng)”反彈,關(guān)鍵是要在常抓、抓細(xì)、抓長上下功夫,持續(xù)努力、久久為功,保障作風(fēng)建設(shè)的制度化、長效化、常態(tài)化。作風(fēng)建設(shè)必須保持高壓態(tài)勢(shì),要密切關(guān)注不正之風(fēng)新動(dòng)向,及時(shí)采取措施跟進(jìn)整頓,鏟除腐敗滋生的土壤。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作責(zé)任,切實(shí)履行工作職責(zé),制度面前人人平等,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
三、結(jié)語
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化,關(guān)鍵是要強(qiáng)化政治思想學(xué)習(xí)教育,提高認(rèn)識(shí),不斷完善機(jī)制體制建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)督制度落實(shí)和執(zhí)行,作風(fēng)建設(shè)永無止境,永遠(yuǎn)在路上;基層煙草部門的黨員干部要有鍥而不舍、弛而不息的精神和決心,把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于每個(gè)工作環(huán)節(jié),深入開展“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真踐行“兩個(gè)至上”的行業(yè)價(jià)值觀,有效提升服務(wù)質(zhì)量,把基礎(chǔ)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化和延伸,從而促進(jìn)煙草事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。