卓越環(huán)評(píng)師培養(yǎng)導(dǎo)向下環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)改革探討

孫宏飛　俞花美

【摘要】在教育部倡導(dǎo)培養(yǎng)卓越工程師推進(jìn)教學(xué)改革大背景下，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)用性強(qiáng)且從事環(huán)評(píng)工作需要注冊(cè)工程師職業(yè)資格的這一特點(diǎn)，海南大學(xué)實(shí)施了以卓越環(huán)評(píng)師為培養(yǎng)目標(biāo)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的一系列改革措施，包括在教學(xué)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)中引入具體案例，模擬環(huán)評(píng)，評(píng)審項(xiàng)目書等，旨在培養(yǎng)和社會(huì)銜接的環(huán)評(píng)專業(yè)人才，以增強(qiáng)畢業(yè)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力。

【關(guān)鍵詞】卓越環(huán)評(píng)師 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 教學(xué)改革 教學(xué)實(shí)踐 我國(guó)自1979年在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》首次明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律地位，并經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐后在2003年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》并全面施行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。目前，世界已有100多個(gè)國(guó)家推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度已成為有效的環(huán)境管理制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮至關(guān)重要的作用。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所有的建設(shè)項(xiàng)目乃至大量的規(guī)劃項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)都需要環(huán)境影響評(píng)價(jià)類專業(yè)人才的參與，作為一門環(huán)境類專業(yè)開設(shè)的專業(yè)骨干課程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)課是相關(guān)專業(yè)人才獲得評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)技術(shù)等基礎(chǔ)理論知識(shí)的主要來(lái)源。

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中，對(duì)參與環(huán)評(píng)的專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行職業(yè)資格制度，即注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師制度。這就要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)不僅注重基礎(chǔ)理論知識(shí)的講解，還要通過(guò)案例模擬教學(xué)、案例參與式教學(xué)等多種方式培養(yǎng)學(xué)生掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序、熟知相關(guān)法律法規(guī)、并將理論知識(shí)進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用的能力。這樣，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程學(xué)習(xí)后的學(xué)生，進(jìn)入環(huán)評(píng)相關(guān)工作后，才能迅速將理論聯(lián)系具體項(xiàng)目開展工作。教育部在2011年推出的《關(guān)于實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》也是旨在推動(dòng)教學(xué)改革，培養(yǎng)和社會(huì)銜接的專業(yè)人才，以增強(qiáng)畢業(yè)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，為更好的滿足社會(huì)需求，響應(yīng)教育部的“卓越人才”培養(yǎng)計(jì)劃，以卓越環(huán)評(píng)師為培養(yǎng)導(dǎo)向的環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程有必要進(jìn)行新的改革探索，找出更合適的教學(xué)模式。筆者結(jié)合在海南大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院開設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的教學(xué)情況和教學(xué)體會(huì)，進(jìn)行了教學(xué)的改革嘗試，取得的效果顯著。

一、以卓越環(huán)評(píng)師為導(dǎo)向，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

在以卓越環(huán)評(píng)師為導(dǎo)向下的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的教學(xué)改革中，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容是重中之重，是根本。想要優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，必須選擇合適的教材，并有機(jī)結(jié)合注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師的考試教材的內(nèi)容。目前，盡管環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)中可選擇的參考教材較多，但現(xiàn)有教材卻大多存在要么偏重環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)理論，要么偏重法律法規(guī)的介紹，或者偏重于案例的分析內(nèi)容等弊端。比如，偏重介紹環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)理論的教材，對(duì)數(shù)學(xué)模型介紹較多，卻對(duì)不同的數(shù)學(xué)模型所適用的對(duì)象，應(yīng)用的前提條件，在實(shí)際工作中如何應(yīng)用等并不提及，這就使得學(xué)生知道環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論，卻不知如何應(yīng)用。另外，較多教材的內(nèi)容跟不上不斷更新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等，比如，公眾參與，曾是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要部分，但在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ 2.1-2016）中規(guī)定，將公眾參與和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制工作分離，但現(xiàn)有教材中仍然包括了公眾參與的內(nèi)容，并沒(méi)有跟上相關(guān)法規(guī)更新的腳步。

在本課程的整體內(nèi)容設(shè)計(jì)上，以項(xiàng)目的環(huán)境要素評(píng)價(jià)作為主線，以要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)方法為核心內(nèi)容，將要素環(huán)評(píng)中模型的來(lái)源、適用條件、具體應(yīng)用的方法作為重要的“羽翼”，兼顧國(guó)家規(guī)范的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的結(jié)構(gòu)框架，將每一部分理論知識(shí)和相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)都融入實(shí)際的具體項(xiàng)目進(jìn)行講解。教學(xué)內(nèi)容以建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)為主，規(guī)劃環(huán)評(píng)和生態(tài)環(huán)評(píng)作為學(xué)生自學(xué)的知識(shí)。在教材的選擇上，并沒(méi)有固定某一本教材，而是在參考多本教材的基礎(chǔ)上，有機(jī)引入注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師的考試教材的內(nèi)容，尤其是評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和案例分析的內(nèi)容。比如，地表水的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，除了重點(diǎn)介紹河流和湖泊的評(píng)價(jià)模型以外，對(duì)河流的一維、二維和三維模型所使用的前提條件進(jìn)行了詳細(xì)介紹。比如，污染物濃度的模擬，在大河的混合過(guò)程段使用二維或三維數(shù)學(xué)模型，在均勻混合段使用零維或一維模型；在實(shí)際應(yīng)用中，向小型河流排放的污染物如果和河流迅速混合，那么可以全部使用零維或一維模型。且在使用穩(wěn)態(tài)的數(shù)學(xué)模型時(shí)，污染物的排放是定常排放等。這些相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)都來(lái)自于注冊(cè)環(huán)評(píng)師考試教材——環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的內(nèi)容。

二、重視課堂案例教學(xué)，理論聯(lián)系實(shí)際

由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象是各行各業(yè)具體的項(xiàng)目，如果課程內(nèi)容只介紹環(huán)境評(píng)價(jià)的方法和技術(shù)，而不聯(lián)系具體的實(shí)踐項(xiàng)目，那么眾多的數(shù)學(xué)模型、計(jì)算公式，逐條的法律法規(guī)無(wú)疑是面目可憎的。學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性調(diào)動(dòng)不了，自然不利于理論知識(shí)的理解和掌握，更是導(dǎo)致面對(duì)實(shí)際項(xiàng)目時(shí)，學(xué)生不知道如何下手，如何將理論應(yīng)用實(shí)際。

以卓越環(huán)評(píng)師為導(dǎo)向下的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的教學(xué)改革實(shí)踐中，有機(jī)結(jié)合具體案例，通過(guò)案例有針對(duì)性講解相關(guān)的理論知識(shí)，并引入注冊(cè)環(huán)評(píng)師在處理具體問(wèn)題的處理方法，理論聯(lián)系實(shí)際。比如，在介紹項(xiàng)目對(duì)湖泊的環(huán)境影響時(shí)，以海南省某水庫(kù)中的養(yǎng)殖項(xiàng)目對(duì)該水庫(kù)的影響為例，養(yǎng)殖項(xiàng)目對(duì)水庫(kù)的污染模擬時(shí)，需要使用大型庫(kù)的模型進(jìn)行模擬，且考慮到該地區(qū)季節(jié)性風(fēng)速較大的特點(diǎn)；且中心水深達(dá)40多米，必須在夏季實(shí)地測(cè)定水庫(kù)的垂直溫度看是否存在溫躍層時(shí)再?zèng)Q定是否使用分層模型；另外，養(yǎng)殖項(xiàng)目排放的污染物主要為有機(jī)物，選擇模型時(shí)必須考慮污染物的降解。在這一案例中，介紹了小型、大型水庫(kù)的模擬模型，并依據(jù)注冊(cè)環(huán)評(píng)師考試教材的水庫(kù)劃分標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)污染物類型選擇模型，并補(bǔ)充不同模型的應(yīng)用條件（有風(fēng)、無(wú)風(fēng)，水庫(kù)水溫是否分層）?？梢哉f(shuō)，通過(guò)這一個(gè)具體案例的降解，將地表水湖泊和水庫(kù)評(píng)價(jià)的所有相關(guān)理論知識(shí)和方法都囊括其中，學(xué)生能夠通過(guò)該案例學(xué)習(xí)到在面對(duì)具體項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該做的前期工作和評(píng)價(jià)時(shí)根據(jù)具體的條件選擇評(píng)價(jià)的方法。

三、在實(shí)驗(yàn)課中開展項(xiàng)目的模擬環(huán)評(píng)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

本課程在近年的教學(xué)計(jì)劃中均設(shè)置了16個(gè)學(xué)時(shí)的實(shí)驗(yàn)課程。不同于其他在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行的需要?jiǎng)邮植僮鞯氖覂?nèi)實(shí)驗(yàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)學(xué)的實(shí)驗(yàn)課則根據(jù)其課程本身的性質(zhì)和培養(yǎng)卓越環(huán)評(píng)師的目標(biāo)，設(shè)置了具體項(xiàng)目的模擬環(huán)評(píng)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。具體做法是：授課教師根據(jù)多方面了解到的信息，選擇?？谑袃?nèi)即將開建、或處于立項(xiàng)期的項(xiàng)目作為模擬環(huán)評(píng)的對(duì)象開展該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作，并最終形成環(huán)境影響報(bào)告書。實(shí)驗(yàn)組學(xué)生每組8個(gè)人，選出組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，以團(tuán)隊(duì)合作的形式開展工作。每個(gè)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)課成績(jī)則依據(jù)最終提交的環(huán)境影響報(bào)告書的書寫、每個(gè)人的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)綜合給出成績(jī)。在實(shí)驗(yàn)課開始的3個(gè)學(xué)時(shí)內(nèi)，有授課教授帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解項(xiàng)目的地理位置、環(huán)境特征、現(xiàn)狀初步調(diào)查、周邊敏感人群的位置信息等。在其后的學(xué)時(shí)內(nèi)集中在多媒體教室內(nèi)分步進(jìn)行項(xiàng)目的工程分析、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境要素的影響預(yù)測(cè)于分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、污染防治措施等內(nèi)容。在上述的每一步驟，授課老師的指導(dǎo)至關(guān)重要，因?yàn)閷W(xué)生并無(wú)做項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。比如，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)項(xiàng)目去查詢相關(guān)法律法規(guī)，查詢環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，和技術(shù)導(dǎo)則等確定環(huán)評(píng)工作等級(jí)的劃分；對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所需的樣品采樣保存、送檢檢測(cè)的對(duì)象，如何現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；給學(xué)生推薦常用的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的軟件等。每次實(shí)驗(yàn)課結(jié)束后組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)檢查每位同學(xué)的進(jìn)展情況，并進(jìn)行匯總討論后發(fā)給授課老師，最后形成環(huán)境影響報(bào)告書。通過(guò)對(duì)實(shí)際項(xiàng)目模擬環(huán)評(píng)，每位同學(xué)均能了解和熟悉環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序，熟知開展項(xiàng)目的環(huán)評(píng)所需的工作準(zhǔn)備，工作步驟和工作內(nèi)容，并將學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐，知悉環(huán)評(píng)報(bào)告書的編寫。

該實(shí)驗(yàn)課中的實(shí)踐環(huán)節(jié)是學(xué)生將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際項(xiàng)目，鍛煉了分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。讓學(xué)生切實(shí)體會(huì)到學(xué)以志用，磨刀霍霍的感覺(jué)，也能讓學(xué)生切實(shí)了解自己的那些知識(shí)不足，對(duì)畢業(yè)后進(jìn)入環(huán)評(píng)工作領(lǐng)域后能迅速進(jìn)入教學(xué)，順利開展工作打下很好的基礎(chǔ)。

四、在實(shí)習(xí)課中參與實(shí)際項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

除了理論課和實(shí)習(xí)課外，本課程還設(shè)置了1周的實(shí)習(xí)課。在這一周實(shí)習(xí)課時(shí)內(nèi)，授課老師收集自己參與評(píng)審的、或者是同事、朋友以評(píng)審的項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書讓學(xué)生分組閱讀，并進(jìn)行小組學(xué)習(xí)、討論和評(píng)閱。針對(duì)專業(yè)的環(huán)評(píng)單位所做的具體項(xiàng)目的環(huán)評(píng)的評(píng)審可以讓學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)有更為實(shí)際的理解和認(rèn)識(shí)。比如，某城市主干道的環(huán)境影響評(píng)價(jià)書中對(duì)主干道運(yùn)營(yíng)后汽車污染物濃度的預(yù)測(cè)時(shí)采用了當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的風(fēng)速，評(píng)閱時(shí)就有學(xué)生發(fā)現(xiàn)不應(yīng)該使用那個(gè)風(fēng)速，而應(yīng)該使用校正后的風(fēng)速。同時(shí)，通過(guò)多種方式邀請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專家或環(huán)評(píng)單位負(fù)責(zé)人與學(xué)生進(jìn)行座談，傳授實(shí)際項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)、環(huán)評(píng)制度、相關(guān)法律法規(guī)的修訂，環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位市場(chǎng)份額、注冊(cè)環(huán)評(píng)師的需求現(xiàn)狀，豐富了學(xué)生的行業(yè)知識(shí)和行業(yè)認(rèn)識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，在理論中講解中有機(jī)結(jié)合具體案例教學(xué)，在實(shí)驗(yàn)課中開展具體項(xiàng)目的模擬環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并在實(shí)習(xí)課中參與項(xiàng)目的評(píng)審等方法的實(shí)踐，教學(xué)效果顯著，畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大為增加，得到了環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)用人單位的肯定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)授課團(tuán)隊(duì)將從拓寬實(shí)習(xí)范圍、增加實(shí)習(xí)渠道、完善實(shí)踐教學(xué)方法等多方面推進(jìn)下一步的改革實(shí)踐。

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課題項(xiàng)目：2015年海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：Hnjg2015-17）；海南大學(xué)2015年度教學(xué)改革研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：Hdjy1506）.